项目部从业人员约600人，火电公司副总经理李维国兼任项目部经理，詹中秋任副经理兼总工程师，万鹏任生产副经理。

    项目部成立后，于2004年8月10日与火电公司机运处就金电2×600MW机组扩建工程签订了《大中型施工机械租赁现场服务协议》，协议规定：机运处负责对进场施工机械的安装、使用维保、拆卸以及运输进行全过程管理并配备相应的管理人员（四•2）；机运处全面负责进场施工机械及自身人员的安全，并务必加强管理，避免发生人身、机械设备事故及火灾事故。如因机运处自身安全措施不力而发生人身伤亡、机械设备事故或火灾事故，全部责任及处理事件所发生的费用由机运处自行承担（四•5）。

    项目部建立健全了相关安全管理制度，组建了安委会。由经理李维国与各副职、部门经理、项目施工主管签订了安全责任状。每年进行全员安全考试，对新入场的员工，进行三级安全培训并经考试合格后才能上岗；每半年组织召开一次以上安委会会议，施工高峰期每月组织一次安全生产例会；每周一进行一小时以上的安全规章或文件学习。项目部每月坚持一次以上的大型安全检查，每周由各专业项目进行一次以上安全检查，每天开工前，各专业项目必须进行安全技术交底，要求安监工程师、专职安全员对各自分管区域的安全状况进行巡查，对检查发现的隐患及时督促整改到位。项目部成立至工程竣工没有发生过人身伤亡事故。

    （二）大唐华银金竹山发电厂扩建工程项目部基本情况

    大唐华银金竹山发电厂扩建工程项目部（以下简称金电扩建项目部）成立于2004年6月26日，其主管部门是湖南华银电力股份有限公司。具体负责湖南华银电力股份有限公司金竹山火力发电分公司异地扩建4×600MW机组项目的实施。

    金电扩建项目部下辖安监部等8个部门，共计72人。安监部负责整个扩建项目工地日常安全文明施工管理，由黄荣助任主任，曾文波任副主任，设专责工程师3人。金电扩建项目部安监部代表业主单位负责新建项目安全生产的统一协调管理工作，积极履行了协调管理职责，在工程发包前对招投标单位的相应资质进行了严格的审查；与各承包单位签订了专门的安全管理协议；督促本项目安措费用按规定计列和分配，督促施工单位建立健全了安全管理制度和机构；组织有关施工单位学习贯彻了安全生产法律法规；对施工单位相关管理人员、施工员和班组长分批进行了安全培训考试，总人数达1200余人；在新建项目实施期间，安监部组织对起重机械、大型脚手架、立体交叉作业等开展了多次安全专项检查和整治，2006年上半年，安监部即组织专项检查8次，文明施工专项整治4次，发现隐患174条，督促隐患按期整改到位，为确保扩建工程基建安全做了大量工作。

    （三）项目监理基本情况

    2004年5月，金电通过招标，委托湖南省电力建设监理咨询有限责任公司对该厂扩建项目进行监理，并签订了《大唐华银金竹山电厂扩建工程2×600MW火电机组建设监理合同》。合同规定：监理范围为大唐华银金竹山发电厂扩建工程土建施工、设备安装及调试的全过程建设监理。监理公司派王玉明为工程监理代表（项目总监），任力和彭兵秋两人为专职安全监理工程师。监理公司在对金电扩建工程实施监理过程中，全面履行了职责，坚持了旁站监理，督促施工、承建单位建立安全施工保证体系和安全文明监督体系，落实各级安全责任制；发现问题及时督促整改；对承包商提交的施工组织设计、方案、重大技术措施中有关设备、人身安全措施进行了审查。

    （四）事故门吊基本情况

    发生事故的门式起重机型号为MQ60/10-42，于1986年1月由火电公司电力修造厂制造，金电扩建工程开工后，该门吊被从耒阳电厂工地拆移转运到金电项目部工地锅炉组合场并安装。2004年6月28日，火电公司向娄底市质量技术监督局办理了安装告知手续，安装完毕后于同年11月17日经娄底市特种设备检验所进行验收检验，一次检验合格，取得安全检验合格标志后投入使用。门吊主钩起吊重量60t，副钩起吊重量10t，门梁跨度42米，外伸悬臂12米，轨距42米，外伸12.2米，总重113.72吨。门吊由持证人员操作，运行一直安全，至事故发生时，门吊尚在检验周期内，日常自检记录全面、正常。

    由于2×600MW火电机组安装工程已于2006年3月底竣工，机运处根据火电公司调度会工作计划和统筹安排，决定拆除门吊。2006年6月25日，机运处编制了《组合场MQ6042龙门吊拆卸作业指导书》，经工程部和安质部驻项目部人员会签后，于2006年6月27日由项目部生产副经理万鹏批准。7月4日，由机运处对该门吊进行退场拆除作业的准备工作。

    本次门吊拆除，因为不是合同规定的建设施工内容，也不涉及到建设方，而是火电公司内部机运处和项目部的业务，所以，火电公司没有报告金电和监理，也没有将门吊拆卸作业指导书和有关措施报金电扩建项目部和监理公司会签和备案。

    （五）有关各方工作

    金电异地扩建4×600MW机组项目系国家重点工程，目前已完成扩建一期2×600MW并网发电。在该项目施工期间，国家和省市有关主管部门，省政府、娄底市、冷水江市三级政府有关领导，省市安全生产监督管理部门等单位多次去现场进行安全监督检查，施工进展安全顺利。长沙电监办、大唐集团、湖南华银电力股份有限公司等单位也多次到金电扩建工地开展安全检查。湖南省电力公司高度重视对下属电力企业的安全监管工作，贯彻执行了国家有关安全生产和方针、政策、法律、法规，完善了安全管理制度和监管体系，落实了安全责任制，经常性地组织召开安全工作会议和部署、开展安全检查。每年除三次常规安全大检查外，还由省电力公司基建、安监等部门开展专项安全监督。今年上半年分别对金电等工地开展了3次安全监督检查。

    截止2006年7月3日，整个主体工程无人身伤亡事故，无重大设备损坏事故，无重大垮塌（滑坡）事故，无重大交通、火灾事故，无重大环境污染事故。安全文明施工整体状况良好，两次荣获中国大唐集团公司“安全文明样板工地”称号。

    （六）事故现场勘验核定的主要事实

    从事故现场勘验的情况来看，事故发生当时，尚处于门吊拆卸的准备阶段（见附件4）