第二阶段：增援力量于14时47分陆续到场，采用内外夹攻，上下合击的战术。迅速组建45个攻坚组，强攻进入着火大楼内部，逐层逐户开展营救灭火；在各层布设分水阵地，纵深打击火势；在大楼外部使用车载水炮控制火势、阻止蔓延，冷却脚手架防止其变形倒塌造成次生灾害。共破拆防盗门118扇，成功救出50余名被困人员，有效截断了火势向下风方向毗邻建筑蔓延，有75名消防指战员受到不同程度的伤害。期间，上海市警务航空队直升机曾参与作战行动，但受现场条件限制，未能发挥效能。

第三阶段：调整力量对整幢大楼进行反复地毯式搜索，扑灭残火，至18时30分，整幢建筑物明火被基本扑灭，至次日凌晨4时，收残和清理任务基本完成。

三、火灾伤亡及损失情况

2010年11月15日14时15分23秒，上海市静安区胶州路728号的教师公寓发生火灾。火灾造成造成58人死亡、71人受伤，直接经济损失1.58亿元。地上一层消防控制室、办公室及沿街商铺被烧毁；地上二层至二十八层92户室内装修及物品基本烧毁， 56户部分烧毁，14户受高温、烟熏、水渍等；地下室设备房设备及车库内停放的21辆小汽车全部被水浸泡。

四、火灾成因分析及主要教训

（一）起火直接原因：是上海迪姆物业管理有限公司雇佣无证电焊工人吴国略、王永亮违章电焊作业引燃聚氨酯泡沫碎块、碎屑引发火灾。

（二）事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。

（三）主要教训：一是建筑外墙保温工程不应使用燃烧性能为B3级易燃外墙保温材料；二是施工现场消防安全管理漏洞多，使用无证电焊工违法施工，且缺乏有效的安全监管；三是关于外墙保温系统的安全技术标准和法律法规亟待完善和补充。

五、火灾责任及处理情况

经国务院批准，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中上海静安区建交委主任、党工委副书记高伟忠等26名责任人移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。

六、违反消防法规及标准情况

（一）改造工程使用的外墙保温材料不符合建设部、公安部《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》。规定要求建筑高度大于60m、小于100m的非幕墙式住宅建筑，其墙体外保温材料的燃烧性能不应低于B2级，该工程喷涂的聚氨酯泡沫保温材料燃烧性能是B3级，属易燃材料。

（二）使用无证电焊工违法施工。《消防法》第二十一条规定，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。该工程电焊工是负责搭建脚手架公司人员，从社会上从事电焊作业的包工头处雇用，无电焊作业人员资格证；电焊动火作业时未办理相应的动火审批手续、也未采取相应安全防护措施，特别是在未涂抹防护层的聚氨酯泡体保温材料部位进行电焊，严重违反操作规定。