2.2  部分企业相应的管理基础差

　　多年来，我国的环境管理是与计划经济体制相适应的体系，即环境管理是政府行为，企业只是接受体。在市场经济条件下，环境管理已不仅仅是政府行为，也不仅仅是企业行为，而是政府、企业和公众的共同行为。对于我国的大多数企业而言，尤其是中小企业，过去根本没有任何环境管理经验，更谈不上建立符合要求的环境管理体系。目前从统计数字来看，通过ISO 14001环境管理体系认证的企业，比通过ISO 9001质量体系认证的企业要少得多，就是较好的说明。所以，本来在我国企业中普遍推行ISO14001环境管理体系认证就有一定的难度，若要将ISO9001质量体系、ISO14001环境管理体系以及职业安全健康管理体系认证三证合一，则更为困难。这一情况，是发展中国家的普遍现象。三证合一是努力的方向，但必须经过实践和科学的整合，必须要与国际接轨或互认，否则，将违背国际标准化组织制定这些标准的初衷，也不能达到消除贸易技术壁垒的目的。

　　2.3  缺乏高素质有丰富经验的专业认证（咨询）人员

　　从事质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）、职业安全健康管理体系（OSHMS）认证（咨询）的专业人员，一方面数量不足，另一方面素质不高，经验欠缺。相当数量的审核员（咨询师）仅熟悉单一的系列标准或只具有某领域的专业知识与认证资格。有的认证机构本来并不熟悉其他的标准要求，但在经济利益的驱使下也不负责任地让审核对象顺利过关。据有的专家介绍，在我国以整合形式通过认证的企业中，真正合格的数量不多。这给社会和企业带来了相当多的麻烦，留下了日后的隐患。

　　2.4 管理体系整合的方法与形式值得商榷

　　从目前了解的情况来看，管理体系的整合方法与形式不外乎以下3种：

　　（1）整体系统整合方式（也称完全整合型管理体系或全面管理体系），即将ISO9001质量体系、ISO14001环境管理体系以及职业安全健康管理体系有机地整合为一个统一的体系。

　　（2）调整型管理体系。它将两个或两个以上的管理体系相同或相近的要素整合在一起运行，其他专业要素独立运行。

　　（3）分离型管理体系。它让两个或两个以上的管理体系独立地运行。

　　稍加留意，就会发现，这三种形式都不甚理想，都不符合对企业管理体系的要求。因为对于企业而言，一个完整的管理体系必须包括财务管理体系。

　　3.应对措施

　　为了真正地搞好管理体系的整合工作，笔者认为，可从提高认识，加强培训两方面着手。

　　3.1中石化、油田主管部门均应重视整合工作

　　3.1.1“质量健康安全环境管理体系研究”课题为整合管理体系奠定了基础

　　ISO9001质量体系、ISO14001环境管理体系以及职业安全健康管理体系3本证书已成为企业进入国际市场的通行证。如何建立符合要求的一体化管理体系是国内外目前讨论的热门话题和重要的研究课题，已经引起我们的高度重视。根据胜利油田有限公司重点科技项目计划（编号KJS32001013），技术监督处、技术检测中心联合进行了“质量健康安全环境管理体系研究”课题的研究，并进行了QHSEMIS网络软件的开发，该课题已于2003年11月通过油田鉴定，“成果达到国内先进水平”。

　　为此，笔者建议根据该课题，最好能在近期拿出一个一体化的管理体系标准（草案），在胜利油田乃至中石化进行推广；业务部门要紧紧地跟踪有关这方面的国际动向，不断完善和实行。

　　3.1.2以实施ERP为契机，全面整合油田管理体系

　　ERP是英文“Enterprise Resources Planning”的简称，即企业资源计划，是将企业所有资源进行整合集成管理，即将企业的三大流：物流、资金流、信息流进行全面一体化管理的管理信息系统。作为一种管理思想，其精髓是现代化企业管理，其宗旨是通过标准化的业务流程和信息数据，使企业能够通过整合各种企业资源，提升内部运营效率和整体经营水平。胜利油田ERP项目已于2004年4月正式启动运行。