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做好安全生产领域信访工作的思考

  
评论: 更新日期:2012年12月22日

  
  三、安全生产领域做好信访工作的主要方法和途径:
  
  一是畅通信访信息渠道,处理好接访工作,是信访问题得到解决的基本保证和基本方法。畅通信访渠道是保障公民的建议权和申诉权,加强党和政府同人民群众联系、及时了解社情民意的重要措施,为此,安监部门应当为信访人提出建议、意见或者为投诉请求提供便利条件,通过向社会公布信访工作机构的通信地址、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项,以确保民情、民意、民智顺畅上达,并通过迅速化解矛盾,来切实维护群众的合法权益。
  
  带着感情去做好来访接待工作,是做好信访的基础工作,也是经常性信访工作。要正确面对来访的群众,接待人员对来访者的申诉,要坚持“一听、二问、三记、四分析”,热情接待,认真听取问题和意见。对言辞激烈的上访对象,要冷静对待,帮着稳控情绪,采取疏导教育、耐心说服的方式,解除思想疙瘩;对动机不纯的上访者,要保持清醒头脑,和风细雨地宣讲党的政策,寻求最佳解决办法;对非系统内所能解决的信访事项,要对上访者说明情况做好解释,并指明解决部门的方位地址和联系方式。在整个接访过程中,态度要和蔼,说话要讲分寸,力求做到笑脸相迎,实话相送,不激化矛盾,防止衍生出新的问题。对反映的问题,要以事实为根据,以党的政策和国家法律为准绳,实事求是地进行处理。
  
  二是深入开展下访活动,主动迎难出击调处,是改变信访被动局面的主要内容。
  
  精心组织下访活动,为解决群众困难、化解矛盾,化被动应对为主动出击,是信访工作的常见方式,便于进一步密切党群、干群关系。通过开展下访调查、现场协调等方式,去排查不稳定因素,就地解决问题,立足源头防范,将矛盾化解在萌芽状态,也便于掌握安全生产信访主动权。实践证明,深入开展下访活动,在一线去发现问题、解决问题,通过对信访人员疏导情绪、理顺心气、调处矛盾,是确保系统内各类矛盾和问题抓得早、抓得快,缩小矛盾范围,使信访工作取得成效的重要抓手。同时,带着对群众信访反映比较集中和突出的共性问题,进行回访检查,不形成同类问题信访顽疾,也是减少群众重复上访的重要手段。
  
  三是加大安全生产监管力度,维护合法、稳定秩序,是杜绝信访问题产生的有效途径。加大安全监管力度,维护合法生产经营秩序,是安全生产领域信访问题抓源治本的工作重心。秩序井然,则产生的矛盾和出现的问题就少,信访问题也必定随之减少。以滨海县安监局为例,去年受理的86起信访件,有近三分之一是举报烟花无证经营,而今年以来截止日前的62起,反映烟花类问题还不到十起,说明了年初打击烟花“四私”行为和四、五月份培训颁证取得了很好效果。同样以该局今年受理举报为例,有多起反映公共安全隐患类信访件,包括养鸡场鸡粪污染下游河流、桥梁坍塌、大型广告牌隐患等,或是因为主管部门在平时监管中,未能及时发现问题,或是知道情况后解决问题不够迅速,出现了上访者向主管部门反映后又向该局甚至向县级政府申诉的多头举报情况。正反两面的阐述,都在一定程度上证明了监管力度、监管密度和检查频度对于是否能产生信访问题,起着关键性作用的重要意义。加大对信访隐患和苗头的排查力度大,排查出的问题得到及时解决,危及群众的可能就小,信访举报的起数也会减少,反之则多。
  
  四是通过联席会议整合力量,形成齐抓共管格局,是破解重点难点信访问题的重要举措。信访工作是党和政府工作的一个重要组成部分,对于一个组建不久的崭新部门来讲,面临的信访课题将会逐渐增多,安监人员要严格依据法律,一切尊重事实,以贯彻《信访条例》为抓手,建立系统内全员参与的信访工作机制,建立健全首问负责制、重大信访问题包案制、重点对象包保稳控制等信访制度,大力加强工作人员自身建设,在不上推矛盾尽可能独立处理信访工作的同时,要积极参与建立政府主导、有利于迅速解决纠纷的联席会议制度,处理跨部门、跨行业、跨地区的重点难点安全类信访问题,由多部门协同作战,共同破解难点,以尽快解决群众切身利益为第一要务,不使难事形成信访积案为目标,努力做到件有落实,防止久拖不决、决而无果。
  
  五是打击违法信访,制止闹访缠访,是遏制非常规上访的必要手段。正常的安全生产领域信访活动受到法律的保护,信访工作人员要对群众的困难和合理诉求千方百计进行排查化解;对信访处理结果不服的,与之进行感情沟通、扶贫帮困,播洒党和政府的温暖以及社会的关爱促其思想转化。如果上访表达的方式不合法,也要承担法律责任。对集体上访,越级上访,闹访、缠访等非法上访,经劝阻、批评或者教育无效的,绝不姑息迁就,决不手软,要严格按《信访条例》要求,请公安机关予以警告、训诫或者制止,构成犯罪的,依法追究法律责任。
  
  推进经济又好又快发展,化解安全生产领域矛盾,让信访在和谐中趋稳,需要各级安全监管人员的共同努力,也是安监人员义不容辞的责任和使命。
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