六、抓执法监察,整顿规范全县安全生产秩序
进一步转变执法理念,创新执法方式,提高执法监察水平。一是加大安全生产事前监督检查力度。把工作重心从事后查处向事前监管转变,从被动执法检查向主动服务指导转变,通过明查暗访、定期督查、随机巡查等方式,增强执法工作的针对性和实效性。加强日常监管执法,建立健全对生产经营单位日常安全监管的工作机制,实行日常安全监管登记制度和台帐式管理制度,分月列出监管执法计划,及时纠正和严厉查处安全生产违章违法行为。二是在全县范围内集中开展联合执法行动。建立部门参与的打击非法生产、经营、建设的联席会议制度,各相关职能部门,认真履行职责,分口把关,密切配合,开展联合执法行动,解决安全生产领域比较突出的非法违法问题,强化各类生产经营单位安全生产法制意识,强化有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序,推动有关部门落实安全监管主体责任,促使企业落实安全生产主体责任,建立起“政府指挥,部门联动,行动一致,依法行政,定期碰头,情况互通”的联合执法工作机制。三是针对重点行业存在的突出问题,重典治安,严厉打击违法行为。以加大行政处罚力度为手段,区分类别,重典治乱,罚改结合,严厉打击无视法律、无视监管、无视生产安全的非法违法行为。突出隐患整改、“三非”、“三违”、建设项目未落实“三同时”规定、生产经营单位从业人员未依法参加培训和未持证上岗等重点,积极开展打击非法违法安全生产执法行动,逐级落实安全生产执法和“打非”工作责任,从而保障人民群众生命财产安全,维护国家法律尊严和政府监管权威。
七、抓源头治理,强化日常监管
按照“公开、公平、公正”的原则,严格落实危险化学品、烟花爆竹企业行政许可制度,采取得力措施,切实抓紧抓好。同时,按照“理顺规范监管、突出执法培训、强化监督制约”的工作理念,进一步加强危险化学品、烟花爆竹、重大危险源及工矿商贸企业的安全监管,实行“月例会、月督查、月评比”制度,进一步促进各项工作的落实。危险化学品:一是进一步规范危险化学品安全监管基础工作。建立健全了危险化学品日常监察工作台帐、许可证管理台帐、隐患排查台账、宣传教育台账、重大危险源监管台账、工作通报台账等十七个基础台账。对危险化学品企业做到“一企一档”,规范危化品安全生产监管检查、行政许可等日常监察工作,切实提高安全监管工作水平。二是建立健全危险化学品企业负责人月度例会制度,每月召开一次危险化学品从业单位和重大危险源负责人月度例会,对日常监察发现的问题在会议上进行分析、研究、探讨,强化了危险化学品从业单位负责人对开展安全生产隐患排查整改的能力和责任意识。三是建立日常监察制度。制定了具体的日常监察制度,每月上旬利用一周时间,按照年度执法监察计划对危化品企业和重大危险源单位开展一次日常监察。四是完善隐患排查上报制度。建立企业隐患排查上报制度,各单位每月于28日前上报一次隐患排查整改情况,确保了各单位排查出的隐患能够按要求及时进行整改到位。五是加强宣传教育。坚持每周向全县危化品企业和重大危险源单位负责人发送一条安全生产提示信息,督促企业负责人树立“遵章守法”的意识,收到了良好的效果。烟花爆竹:一是加强对烟花爆竹批发经营单位的安全监管,督促批发公司加强从业人员的安全知识培训,严格落实货物购销台账制度,严防超量配送。二是认真搞好烟花爆竹零售点的审批工作,做到“五个严格”,即严格培训,严格许可条件,严格落实经济政策,严格存储规定,严格安全距离。三是在烟花爆竹销售高峰期,实行高频监管,不在时间、空间上有任何监管盲区。实行“即查即改、跟踪整改”制度,严查集中、连片和走街串巷销售烟花爆竹问题。四是加强宣传攻势,在县电视台经常播放烟花爆竹新闻、公告、小常识、滚动字幕等,并印发《烟花爆竹安全知识传单》,提醒市民购买合法烟花爆竹,注意燃放安全。
八、抓安全创建,建立安全生产长效机制
相继制订下发了《鹿邑县人民政府关于贯彻落实安全河南创建纲要创建安全鹿邑的实施意见》《鹿邑县2011年安全创建工作计划》《鹿邑县安全创建工作宣传方案》等文件,投入将近400万元资金,紧紧围绕“抓基层、打基础、强监管”的要求,坚持服务与监管并举、规范与提高并重,通过强化领导,落实安全创建责任;典型示范,以点带面;强化安全培训,切实提高安管干部素质;座谈交流,推进创建开展;观摩督查,奖惩结合;走出去,请进来;加大投入,做好保障等行之有效的办法,狠抓各项措施的落实,全面强化乡镇和农村、社区安全基层基础工作。目前,全县26个乡镇安监站、82个行政村(社区)、10个规模以上企业已经达到了安全创建标准。县安全监管局局机关为政府组成部门,行政编制,执法大队参照公务员管理。拥有安全生产培训中心和安全生产应急救援中心。执法车辆、现场监督检测设备、应急救援指挥装备、信息化设备、现场执法与调查取证分析设备、执法服装、安全防护等完全达到了《安全生产监督管理机构标准化建设标准》。建立了“政府指导推动、部门服务监管、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的安全生产长效机制。