当前，安全工作落实难似乎成了一个通病，各级都在寻找“药方”和良策。安全生产的现状告诉我们，在安全生产实践中，有些工作的确落实要困难些，而有些工作落实则 容易，这两类工作在客观上形成了矛盾。在煤矿安全生产中，认真分析、研究、剖析安全生 产落实工作，我们可以找到带有共性的问题，对于这些共性问题，我们要针对现状、研究对 策，加以解决。煤矿在安全落实工作中存在着“十难十易”现象值得引起我们的关注和深思 。
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　　1　经常性工作落实难，突击性工作落实易
　　经常性工作是相对于重点性、突击性工作而言的。经常性工作作为大量的、具体的、需 要日复一日进行的基础性工作，做起来费时费力，缺乏轰动效应，因而容易麻痹松懈，时紧 时松。质量标准化工作是煤矿安全生产的最基础工作，需要我们日复一日，月复一月 ，年复一年地抓下去，但由于它是日常性、经常性的基础工作，因而抓起来就比较困难。这 里指的困难并不是说质量标准化工作抓不出成效，而是要经常坚持高标准、严要求就不那么 容易了。而突击性工作的任务急，影响大，见效快，领导比较重视，群众比较 理解。例如，每年组织 开展的安全生产周活动，往往会取得可喜效果。对这 样“时间短，见效快”的工作谁都愿意去组织、 去实施、去参加。突击性工作作为一个阶段的重点，当然要全力以赴抓好，但经常性工作事 关安全生产的基础和根本，更是任何时候都不能忽视的。它是一种时时、处处、事事都要做 好的工作，需要锲而不舍，一以贯之的努力。经常性工作就是基础性工作 ，这样的工作做不好，存在漏洞，发生疏忽，往往是引发事故造成损失的开始。认真分析 事故原因，大多也是出在对经常性工作的疏忽上。

　　2　无形的工作落实难，有形的工作落实易
　　在安全生产中，有些单位和领导存在着“重有形、轻无形，重硬件、轻软件”的现象。 这里说的无形工作是指安全教育、安全培训，吸取事故教训、班前会等等，这些工作不便 于量化考核，落实起来比较难。而有形的工作比如隐患 排查、质量达标、干部抓三违指标等等都是看得见，摸得着的，便于用统计数字表达的工 作落实起来则相对容易些。有形工作与无形工作，两者是辩证的统一，有形要靠无形支撑， 无形要靠有形来体现。因而，抓有形工作，要着眼于无形建设，抓无形工作，要注意通过 有形的东西反映。在一定意义上说，抓无形的工作更为重要。因为无形的工作往往是基础性 、根本性的工作，如果抓不好，有形的工作就难以巩固和发展。

　　3　检查后隐患落实难，检查前隐患落实易
　　现在组织各类安全检查，往往是提前通知的多，突击检查的少。这样做的结果，使被检查单位有足够的时间来 准备和应付检查。为了迎接上级部门的各类检查，接到检查通知后，各单位都要事先进行预 检查。对于预检查发现的各类问题隐患，各单位都能迅速得到整改和处理，这样做的目的很 明确，就是要在安全检查中取得好成绩。而对于正式检查发现的问题和隐患，态度就没有预 检查那么积极了。虽然安全大检查发现的隐患和问题都实行了“三定”，但“三定”归“三 定”，隐患依然在那里存在，问题仍然没有人去解决。究其原因，主要是—些领导的指导 思想有问题。各级领导干部一定要端正指导思想，做到检查前检查后一个样，用同样的方法 去解决检查前和检查中或检查后发现的隐患问题。

　　4　大家都管的工作落实难，分工明确的工作落实易
　　—项工作分工到具体部门，具体人，落实起来就容易。反之，如果分工不明，大家都管 ，遇到难题就难落实。比如，井下一部绞车供几个单位使用，大家只管使用、不管检修保 养，你依靠我，我看着你，—遇检 查发现了问题，使用单位你推诿我，我推诿你，互相扯 皮，互推责任。症结在于责任制不落实。 对于大家都要管的 工作，首先要明确由哪个部门来牵头和负责，在此基础上，各部门各司其职，分工协作，这 样才能形成合力，抓好落实。