山东龙口矿业集团北皂煤矿属极典型软岩矿井,地质条件复杂,矿压显现明显。特别是海域采煤工艺相对困难,水、火、瓦斯、顶板、煤尘等自然灾害随时可能威胁矿井安全。基于此,几年来,北皂煤矿始终坚持“以人为本,科技领先,科学管理,争创一流”的发展方针,从安全监测系统、工业以太环网、工业电视系统、自动化控制系统、软件开发、通讯系统等六个方面进行了总体设计规划,铺设完成了国内首条井下工业以太环网,并在此基础上建成了北皂煤矿综合自动化控制平台,从而促进了煤矿企业实现健康、持续发展。
一、健全完善安全监管机制,做到有章可循、有法必依、依法治矿。
北皂煤矿在近几年的安全管理实践中,一是健全完善安全生产责任机制,做到齐抓共管。把安全生产责任制的落实作为安全管理的核心和主线,加强责任体系建设,加大安全责任在副总、区队承包考核中结构工资的比例,加强下井跟班、值班、带班制度,彻底解决“严不起来、深入不下去”的问题。二是健全完善监督检查机制。坚持党政工团大检查、专项检查和安全小分队稽查相结合,保证安全检查不断线。以“小题大做”抓安全,对不符合作业规程要求的,坚决予以制止,凡现场存在事故隐患的,坚决挂牌整改。三是健全完善重大隐患排查预警机制,杜绝重大事故发生。按照“煤矿安全生产隐患实行排查、治理和监督三条线,分级管理和监控”的原则,完善重大事故隐患排查治理监管制度,超前制定预案,强化措施,落实责任,标本兼治,杜绝重大事故的发生。四是健全完善考核追究机制,强化安全责任落实。坚持一工程一落实一考核,坚持一事故一分析一处理,一抓到底,严格追究事故责任。
在安全管理上,北皂煤矿还突出了人本安全管理理念。现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理,人为管理之本。管理的主体是人,客体也是人,管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中,人的素质(心理与生理、安全能力、文化素质)是占主导地位的,人的行为贯穿施工过程的每一个环节。因此,在安全管理过程中,企业必须尊重人,关心人,以人为本,采取必要措施,保障个人的利益,使大家找到归属感,最终形成安全管理“命运共同体”,推动安全管理的改善和提高。在安全工作中,北皂矿突出了“谁主管,谁负责”的原则,认真落实安全责任制,层层抓、层层管、层层分解,把责任落实到每一个人。制定、完善、落实各种规章制度,并使各种制度正规化、规范化以及有效运作。监督、检查、落实、整改工作,要横向到边,纵向到底。强化安全防范措施,安全管理集中体现为“严、细、实”,杜绝走马观花现象。
落实安全生产规章制度,规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实,使广大员工懂得按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩,珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为,把自觉执行规章制度变成自觉的行动。
二、培育富有煤矿特色的安全文化,提高员工素质,协调员工的安全行为是煤矿实现安全生产的一个重要条件。
企业安全文化从广义上讲,是企业在长期安全生产经营活动中形成的。它是以人为本,保护人的身心健康,尊重人的生命,实现人的安全价值的文化,是企业安全形象的重要标志,是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。而英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会,对安全文化给出了相对狭义的定义:“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这一定义把安全文化限定在人的精神和素养方面,体现了安全文化的本质。也由此可见,在这一过程中,“人”的问题成为核心问题,而培育安全文化、发挥安全文化的强大优势,正是解决这一问题的重要保证。
一、坚持正面引导,唱响安全生产主旋律。传统的安全管理模式是自上而下,职工被动接受而不是主动参与,没有切实解决好内在动力问题。我们北皂煤矿在对传统安全管理进行剖析、反思的基础上,注重引导、强化广大职工对安全与健康的自愿、自需、自求意识,教育职工在从事各种安全生产时,都带着“我要安全、我会安全、我能安全”的思维进行。在对职工具体引导教育过程中,突出四个特点:一是教育活动自下而上进行,从工人到班组、区队逐级进行座谈,充分谈思想、谈认识,让每一个职工都来关心“自我”并成为每个人的自觉行为。二是辅之以必要的教育形式,在矿电视台开辟了“安全大家谈”、“三违人员亮相台”;开展了班前会礼仪、安全宣誓、“一日一题”、岗前三分钟安全自律等活动;充分发挥安全文化走廊的阵地作用,使每名员工对安全文化耳濡目染,潜移默化,动心入脑。通过系统理念渗透、行为养成训练,不断强化职工对生命价值极端重要性的认识,进一步明确在安全工作中的权力和义务。三是正面引导教育与抓好职工安全培训相结合,坚持标本兼治,分阶段、分层次制定实施了培训计划,同时,抓好职工对《安全生产法》、新版《煤矿安全规程》和安全业务技能知识的学习并严格考试考核,有效地提高了员工的综合素质。四是正面引导教育与严格奖惩相结合,不断加大对“三违”人员和事故责任者的惩罚力度,严格执行“三项制度一个办法”,对“三违”多、问题多、群体违章的单位,坚决停产进行全员培训及罚得再多不手软的思路。正向引导教育开启了职工固有的安全需求思维,改善职工安全心智模式,引导职工将其本能性的安全要求固化在生产实际操作之中,使“自己的安全自己管”成为每个职工的迫切愿望和需求,实现了安全管理的无为而治,体现了安全文化的本质。