转发交通部《关于安徽省铜陵县安平乡渡口发生翻船重大事故的通报》的通知
现将交通部《关于安徽省铜陵县安平乡渡口发生翻船重大事故的通报》转发给你们。
在安平乡渡口发生的这起无证无照经营渡运、严重超载、冒险航行的重大责任事故，说明地方政府特别是乡（镇）政府在乡镇船舶管理上存在着严重的失管失控现象。交通部《通报》对经营渡运提出的要求，是保证渡口船舶运输安全的重要措施。望认真组织力量，逐条落实，并监督检查，防止渡口船舶事故的发生。
附：
交通部关于安徽省铜陵县安平乡渡口发生翻船重大事故的通报
（８９）交安监字４７号
（一九八九年二月五日）
一九八九年元月十一日下午四时，安徽省铜陵县安平乡叶家村胡家渡口江面上发生一起死亡十九人的重大沉船事故。这是今年元月份全国内河发生的重大事故之一。现将事故通报如下：
一、事故经过及抢救、善后情况
胡家渡口位于铜陵县安平乡叶洲村和太平乡钱湾村之间。一九八二年承包后，该乡叶洲村将渡运承包给胡家（未履行合同手续），每年交队三百三十三元，其余收入归己。该渡口未经政府正式批准，形成“以包代管”实际上长期无人管理状态。该渡船为一木质一点七吨的挂机船，未经船检部门检验发证；渡工也未经港航监督机关培训考核发证，也未经工商管理部门登记发给营业执照。
十一日下午，船主胡兴华擅自将渡船交给其十七岁的小儿子胡村青独自渡运，在安平乡载客四十四人（事后经丈量只能载十七人）超载二十七人。由于严重超载，船舷离水面仅六七公分，当时，江面正刮五、六级偏北风仍冒险开航。当船行至二百米宽的江中时，风大浪高，不断向船头溅水，坐在船头右侧的女学生站立避水，致使船向右倾，江水随即涌进舱内，船突然下沉。在这危急关头，船工胡树青不懂驾驶，错误停机，加速了渡船的沉没，人员全部落水，酿成这起重大事故。
事故发生后，铜陵县副县长黄朝宗当即赶赴现场，组织抢救；铜陵市副市长徐宗督、省交通厅航运局张顺生副局长率有关人员于十二日也赶到现场，调查了解情况并协助县政府组织打捞及善后处理。目前，渡船已打捞，尸体全部找到并妥善进行了处理，安抚了遇难家属，肇事者胡树青已被公安部门收容审查。事故有关责任者，将由地方政府作进一步处理。
二、针对事故原因应吸取的教训
这是一起无证无照经营渡运、严重超载、冒险航行所造成的重大责任事故，应吸取以下教训。
１．要进一步落实县、乡（镇）政府管理乡镇客渡的责任。
胡家渡口是历史沿袭的民间渡口，应遵照国家有关规定，报经当地政府批准，在港航监督机关办理“船舶检验证书”，“船员（渡工）证书”，标定“船名牌”，勘划“载重线”，并要到工商部门办理“营业执照”。否则，不得从事客渡运。而胡家渡口所在地的地方政府，未尽到管理职责，“以包代管”，使该渡口成为放任自流、无人管理的渡口。各级地方政府和交通部门，要认真吸取这一教训，按照国家有关规定，对本辖区范围内的渡口进行清理和整顿，将渡口纳入政府正规管理，采取相应措施，防止类似事故发生。
２．渡口渡船承包，一定要落实安全责任制。
胡家渡口在承包中，只包了一年向队里交多少钱的经济责任，并未落实安全责任，渡工从不参加安全考核，一直盲目渡运，无人过问；乡（镇）政府也未承担安全责任，对渡口放任自流，在这种状况下，渡运安全自然是毫无保障的。
３．切实做好乡镇船舶管理员的落实工作。
乡（镇）政府设置乡镇船舶管理员是管好乡镇船舶安全的一项重要措施。国务院、交通部等有关部委一发的文件中，对乡（镇）政府设置乡镇船舶管理员及其职责范围，都作过具体规定。针对安平乡水上交通管理薄弱的状况，县交通管理部门，于一九八八年九月专门设置了一名乡镇船舶管理员。可是刚到任一个月，却被乡政府抽调任江沙的管理工作，使本来有专人管理的渡口又变成无人管理。各级地方政府，特别是乡（镇）政府要切实落实这项工作。交通部门也要积极配合，对乡镇船舶管理员给予业务技术培训和。
４．交通部门要加强对渡口安全的监督管理。
对渡口安全监督管理是国家赋予交通部门的职责。胡家渡口虽然地处偏僻，但是交通管理站只管收取渡口管理费，不对其进行安全监督管理。交通部门不能因是民间小渡口，是由乡（镇）政府管理而忽视自己督促、检查、监督的责任，各地交通部门应迅速改变这种“只收费不管理”的状况，切实加强现场监督检查，制止违章渡运，对严重违章者要严肃处理。
全国内河有渡口二万二千多处，渡船三万四千多艘，渡工五万一千多人，年渡运量达二十亿三千万人次，渡口分布面广，情况千差万别，加强渡口安全管理是一项十分繁重而艰巨的工作。安徽省交通厅，港航监督船舶检验局在加强乡镇船舶、渡口管理方面，在省政府领导和关怀下做了大量工作，效果也是显著的，但该事故的发生也说明还有遗漏的地方，有“死角”存在，要进一步改进工作，采取措施，防止类似事故发生。
当前，正值春运繁忙时期，各级交通部门要切实贯彻国务院、交通部、公安部有关春运安全工作指示，落实交通部《关于做好一九八九年春节运输工作的通知》、《关于一九八九年春运期间使用临时乘客定额的紧急通知》，特别要加强渡口船的安全监督管理，在各级政府的领导下，做好渡运安全工作，确保春节运输安全。