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关于强化既有线施工安全管理的实践与思考

文档作者：李业明文档来源：上海铁路局南翔站		点击数：	更新时间： 2025年04月22日
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上海铁道科技2011年第1期
关于强化既青线胞工安至管理的实跬与思考
摘要通过对南翔站施工安全管
理的经验总结、问题分析及赌策研
讨，探索车务站段强化既有线施工
安全管理的有效途径和措施。
关键词施工；安全；思考
2010年是南翔站施1=任务极为繁
重的一年。3月22日新南翔三站合并，
正逢沪宁、沪杭高铁丁程建设冲刺阶段，
上海西站、七宝站、封浜站改造，以及南
翔动车所开通、沪昆C：系统的安装启用
等施工同步进行，都具有繁忙既有线施
工高等级、高强度和高难度等特点。在此
期间，管内仅Ⅱ级施工就有37次，Ⅲ级
施工达到了2966次，新南翔施工组织和
安全管理能力经受了巨大的挑战。在路
局的正确领导和车站的精心组织下，通
过全体干部职丁的共同努力，最终确保
了各项施工任务的顺利实施。南翔站在
这一年中积累了一定的施工经验，同时
也发现了很多安全管理方面存在的问
题，并针对问题进行了各种探索和实践。
1在探索实践中收获的经验和启示
1．1施工基本管理制度的整合对接必须
结合实际注重实用
三站合并后，新南翔迅速完成了制
度方面的全面清理，针对直属站施工作
业实际，修改完善车站施工管理办法和
天窗修管理办法，同时对月度施丁协调
会的召开，施工计划的传递、施T预案的
制定等方面的规定进行了规范和统一。
但在实践中，我们发现由于编组站、正线
中间站和支线中间站施工作业特点各不
相同，原南翔站的施工管理组织模式过
李业明上海铁路局南翔站
于集中、统一，不能适应正线和支线施工
作业的实际需要。’
针对不同情况，本着”该统则统、该
分则分”原则，对施工管理各项制度进行
了细化区分。一方面，施工管理基本要
求、计划的传递下达以及预案的编审批
等实现了高度统一；另一方面，月度施工
协调会、预案的具体格式则根据现场实
际情况，分区域保留了原有特点。此外对
一些好的做法则在全站范围内进行了推
进，例如沪昆正线把关人员与作业人员
的组成和作业流程的严格分开以及编组
站月度施工协调会等制度都得到了保留
或推广。通过上述做法。施T安全管理收
到了取长补短、紧贴实际的效果。
L2施工把关和现场安全控制是重中之重
(1)将施工安全作为车站现场安全关
键控制重点，并列为年度重点整治项目，在
季度、月度及周安全工作中，均对施工现场
安全检查控制做总结分析和详细部署。
(2)发挥安全督导组的作用，在三站
合并的特殊阶段有效确保了原闵行管内
各项施丁的顺利实施和平稳受控。
(3)安全管理压力有效传递，通过日
常交班会的对话抽问、增加突击检查、加
大检查考核力度等手段，使现场安全控
制重心下移，将施工现场安全压力有效
传递到管理一线。
(4)组织职能科室相关行车管理人员
共同参加施工安全把关，既能提升现场
安全把关力量，又能第一时间发现施工
作业中存在的问题，制定切实有效的整
改措施。
13提高施工安全管理过程中的创新与
应变能力
(1)建立大站带小站管理模式。为施工
管理增加灵活调配的有利条件，同时解决
营业线点多面散，施工安全信息传递不到
位和安全管理层次不均衡的问题。
(2)对‘特定施下采用特定措施。例如
上海西站改造等施工持续时间长、涉及
人员多、改造过程复杂、安全控制难度
大，车站突破常规施工管理模式，抽调机
关专业管理人员进驻施工站24 h不问
断盯控现场安全，协调施工过程中出现
的各种问题，同时强化干部安全包保，加
强日常信息传递反馈，并在后勤保障、资
源配置方面予以一定的倾斜，用超常规
的措施应对高难度的施工。
1．4通过优化奖惩考核机制调动干部职
工积极性
车站建立施工作业和把关人员的激
励机制，实施了对施工作业人员超时的
补贴和对施工把关人员的奖励考核，进
一步调动了施工作业人员和把关人员的
工作积极性。
2目前既有线施工中存在的困难和问题
(1)人员素质参差不齐。部分年龄较
大的作业人员对新设备新技术的学习主
动性不强，掌握较为困难，设备改造和人
员调动时矛盾尤为突出。部分新晋职作
业人员业务熟练程度和1=作经验不足，
对把关干部的依赖性较强。把关干部业
务能力良莠不齐，尤其是接发列车技术
业务水平相差较大，对不同站场设备情
况熟悉程度也有很大差别。
(2)人员使用捉襟见肘。多站同时施
工或连续组织信联闭停用施工时，作业
人员和相关把关人员明显不足。
万方数据
关于强化既有线施工安全管理的实践与思考
(3)基础管理还需加强。施工管理和
安全强化控制文件较多，解释口径不够
统一，有些规定和现场实际情况存在偏
差，缺乏操作性，在执行过程中还没有完
全做到符合实际，规范统一。此外，非正常
作业和把关作业流程还不够细化统一。
(4)相关制度执行不到位。主要表现
在作业人员不按标作业，施工会议制度
流于形式，甚至存在”四不准”要求落实
不到位、派遣单盲目签认、把关人员擅离
岗位等现象。
(5)施工计划不确定性较多。主要表
现为月度滚动施工和临时更改施工，使
得计划传递和相关准备工作应对(无章
可循)吃力。
(6股施设备保障能力有待提高。计
算机网络、扳道房设置、通讯工具、站场
照明等方面存在的问题，对施工安全带
来一定影响。
(7)施工预案编制质量仍需改进。部
分车间、中问站预案编制过程中参与程
度不够、主动性不强，处于被动执行状
态，甚至出现预案安排没有根据人员变
化及时调整的现象。另一方面，由于部分
车站施工站场示意图无法绘制，造成预
案格式不统一，也为施工预案管理的统
一性和规范性带来了一定影响。
(8)车务牵头作用还没有完全发挥到
位。对施工计划和天窗修计划的时间、地
点和影响范围等内容，结合部协调和施
工流程网络图编制审核等方面，车务的
牵头作用还未完全发挥到位。
3强化既有线施工安全的思考
3．1进一步提高施工作业人员和把关队
伍素质
(1)把关人员队伍建设要继续坚持胜
任人员的理念。一是成立施工把关小组，
建立由胜任人员组成的施工专业把关队
伍和施工把关统一派班制度。在安排日
常值班人员时，要充分考虑把关人员力
量的均衡配置。二是加强交流培训不断
提高施工把关人员技术业务水平。建立
施1：把关分析总结和培训制度，定期召
开把关会议，分析解决把关过程中存在
的相关问题，并根据上级要求及管内设
施设备和相关变化情况对把关人员进行
培训。三是对施工把关人员按等级进行
管理，根据业务专长和日常分工等因素，
将把关人员按A、B、c类进行管理，与日
常施工把关任务的指派和奖励考核相挂
钩。四是建立施工把关考核制度，明确把
关人员月度基本把关定量，同时根据专
业分工、把关等级、把关次数、把关质量
等情况进行细化考核。
(2胙业人员队伍建设要继续坚持两
条线分开理念。一是作业线人员一定要
要由全体在岗职工共同组成，不能包办代
替，造成恶性循环。二是充分利用大站带
小站优势，灵活合理调配人员，逐步实现
跨站安排作业人员，从而缓解人员紧张问
题。三是加强日常业务培训和非正常作业
演练，有步骤组织跨站学习和演练，为繁
忙时段灵活安排人员做好基础准备。四是
细化奖励考核制度，重点加强两次分配的
细化，根据参与施工作业次数、作业难度
和作业质量等情况，合理使用补贴费用，
进一步调动施丁参与积极性。
32进一步细化完善施工管理和作业标准
(1)强化施工相关制度办法的管理。
一是阶段性对施工办法和文电进行全面
清理、细化对接、及时公布，为现场提供
及时准确的执行依据。二是制定细化办
法时，尽量简明扼要，多讲怎么做，少讲
是什么、为什么，提高办法的操作性。三
是办法出台要及时讲解到位，单一口径，
归口解释，避免现场理解不一致，标准不
统一。四是对现有的管理和台账簿册进
行优化整合，务求实效，防止做表面文章
形式主义。
(2腿化施T计划传递流程管理。一
是针对路局TDMS计划调度系统目前存
在的问题，向路局提出改进建议，例如：
将增补计划以比较明显的方式显示，将
运行揭示命令整合到现有的1-DMS计划
调度系统中，开发直属站与车间间所使
用的专门天窗修计划传输系统等，争取
早日得到解决。二是对临时变更计划和
滚动施工计划，进一步细化计划传递流
程，落实主体责任，确保及时准确的将计
划内容传达到车站。三是积极介入施工
前方案的制定和审查，加强与施工方的
联系协调，提早掌握信息，对计划中的不
合理安排，及早提出意见。
(3坶虽化预案编制审批管理。一是车
间和中间站层面要真正参与到预案制定
的过程中来，施丁管理专业人员可以根
据计划制定预案草稿，中间站和车间补
齐把关人员和作业人员等相关信息并对
行车办法、安全措施等进行确认，再由技
术科审核下达。二是预案格式必须逐步
统一，关键是通过技术攻关，对站场相对
复杂的车站进行局部分解予以表示。三
是对施t时段的列车时刻和列车径路应
作为预案的一个重要部分进行摘录和预
想，不能省略。
(4)强化施工会议制度的落实。施工
预备会要注重结和各地区的实际特点。
南翔地区要继续保持月度施丁协调会的
有效做法，沪昆正线各站及支线地区可
根据月度或阶段施工计划安排，灵活确
定时间和范围。施下点名会前，相关人员
一定要联系到位，明确时问地点，落实”
四不准”制度，对相关要求进行确认。施
工总结会关键是全面分析和总结施工过
程中存在的问题，并将相关信息及时传
递反馈，确保问题得到闭环整改。
(5腿化施工流程网络图管理和作业
纪律执行。一是加大宣传力度，让干部职
工充分认识实施施工流程网络图管理及
严格落实”四不准”等施工安全管理制度
的重要性和必要性。二是加大培训力度，
切实将施rT安全管理相关规定要求及目
的意义具体讲清讲透，通过落实制度和
要求确保施工安全，防止做表面文章，搞
形式主义。三是加大问题检查和考核力
度，对施t安全管理制度不落实、干部把
关不到位以及施工过程中的两违问题，
不能带有好人主义和畏难情绪，要加强
检查和抽查并对问题严肃处理。
(6腿化施工作业和把关程序标准化
的规范。对非正常接发列车作业的标准
作业程序进行规范和统一，重点根据信、
联、闭设备停用的不同情况，分别制定统
一、详细、标准的作业程序。同时对把关
万方数据
_|El圉美于强化既有线施工安全管理的实践与思考27
f±接第抖面)灾压损伤监控装髓脖器
什和显示屏．
4增强数据分析技术力量
在进行了一系列硬件改进措施后．
在数据分折和管理r制定悄幢制度，加
强和规范车戴_i5}扦远行畦录数据的分析
t作，能有效提高牟拽设备质量，预防巷}
备故障，制定完荐的卓栽垃备数姑丹忻
制度，健全”：级”分析阿络管理办法。
自段、车问班组分删设立々(蒹)职丹析
员，从事监榨数据分析，
开发适台屯努使用的L町质帚分
析软件．提高分析质量，以前使用的分析
软件尾为适嘘机务对司机操作进行分析
的较什系统对监控设备质量并不能有
艘体现。电务部¨开发rI KJ质量舟折
软件．单蚀增没r单机l￡荣项点，如图3
一l-所示．通过质量分析系统，可以从所有
运{T文件中直接检索H』发牛单日挺}T的
机车大大攫高rT作效率．爿能作机车
出库前及时处理．排除故障隐患
目】LU目|》*}机tmt自}女目
s结束语
确傩f KJ系统准确、稳定、町靠地运
行是铁路运输安全州的重要内容。降
低监控装蹬单机运行故障，使监控装置
的运行质量有效提高。此外，各级管理及
作业人员通过正确的使用、辅心维护和
严格管理，使监控设备符合各项技术标
准和晤柑质量指标要求确保运输安全。，
参考文献
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十目镕mⅡj《n 2唧
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