从质量管理的观点看,标准化作业是安全质量的重要基础,从行车工作的内容看,作业标准又是行车作业程序控制的主要内容。以车站的接发作业为例,将一趟列车安全正点地接入站内规定线路停车或通过,这就是接车作业的主要目的。也是实施接车作业程序控制全过程的标准,为此,车站值班员必须按接车作业标准要求,完成逐个作业过程。如:下达命令、布置接车计划、准备进路、开放信号、车机联控、立岗接车等,并且要在整个接车作业过程中,一丝不苟按作业标准的规定作业。又如:在准备进路这个过程里,就应该在确定线路后,通知有关人员(助理值班员、扳道员、信号员)检查和确认接车线路是否空闲;听取全部有关扳道员(信号员)汇报后,亲自下达准备进路命令;听取扳道员(信号员)逐项逐字复诵;听取扳道员接车进路准备妥当的报告;确认进路正确并锁闭接车线路;监视和询问发车是否发车;听取发车时刻的通知并填写行车日志等等。在以上作业程序中,既要逐项完成规定内容并使用标准用语,又要实行监督检查。这样既执行了标准化作业,也体现了作业程序的严格控制。
2、重要的是对上级标准进行精简和细化
鉴于铁路运输业分散、流动而又协调动作的特点,早在1950年部就制定了《铁路技术管理规程》并经多次修改。长期以来,它一直是协调铁路运输生产的总纲。根据它们的精神,各局、分局又分别制定了相当数量的标准、规章和细则,作为对它的补充。仅以机车乘务作业为例,就有局颁的《行车组织规则》,《机车运行规则》,分局颁的《三项设备装管用细则》等等。它们为行车安全奠定了可靠基础,但也使一线人员不得不面对着数量多,内容杂的标准、规章、制度,即难于记忆更不便执行,一定程度上给实施带来了困难。因此作为运输最基层的站段,应结合本站段、本运行区段的特点,对上级标准进行一一细化。特别是对作业者的具体操作行为,要在不折不扣执行上级标准的基础上,进行择优细化和补充。形成符合本区段现况的、内容精练的、易记忆、易操作的作业标准.以利于熟练掌握并使用,以机车乘务员作业为例,我们根据上级的要求,从待班、出勤、整备、出库、挂头、发车到起动、运行、入库、退勤全过程每一道工序的操作,用扼要的几句话进行了概括。特别是对关键运行区段的进站和发车,绘制了操作示意图,作为乘务人员的基本作业标准。执行几年以来,司机、付司机普遍反映易记易用。在有效防止各类险性和一般行车事故,保证列车安全、正点、平稳操作中发挥了积极作用。
3、学标、用标、对标、达标活动是确保行车作业标准化的有效的手段
作业标准具有强制性。标准的贯彻实施,要以标准的学习与宣贯工作为先导,与铁路各部门职工相比,行车部门的职工素质偏低,表现在文化水平低,技术能差,业务基本功差,加之,近年来新职人员较多,对业务不熟等因素,使得行车作业人员对标准化作业认识不够,对标准有些职工不知、不会或一知半解,这些主观上存在的问题,对行车作业中的安全、质量、效率起着至关重要的作用。因此,作业标准化是培训的重要内容。在标准的宣贯学习上,一定要与职工教育结合起来,否则,落实标准化作业就成为一句空话。首先,应组织与标准有关的部门和人员学习、讨论标准文本,分析标准执行中可能出现的问题,并提前做好准备;其次,对行车作业人员应重点学习 《技规》、《行规》、《站细》、各工种一日作业标准等;此外,可采用集中培训、技术演练、智力竞赛、技术比武、宣传报道、电化教学、个人自学等多种方式进行。总之,通过各种渠道使行车职工明确为什么要贯彻执行标准,并要熟悉与本岗位紧密结合的各项作业标准,掌握标准化作业的各项程序和要求,使之自觉地将标准应用于行车作业的全过程。但由于行车作业点多线长、人员分散不集中,使得现场标准化作业的全过程控制有了一定难度,这样,就需要一方面各有关技术、业务部门通力合作、共同推进;另一方面,需要不断提高行车作业人员执行标准的自觉性,使每个作业岗位都能按标准作业保证最终质量。对标活动是管理人员对标准的执行者执行情况实施监督的一种有效手段,在整个标准的贯彻实施中是不可缺少的一个环节。对标以现场作业为主,将落实作业标准情况作为班组验收的一项重要内容,逐条逐项,全方位、全过程对照作业标准进行检查考核,紧密与经济责任制挂钩。
4、抓实施动态,确保按标准作业
各类标准的制定只能说明工作有序可循,关键还在于付诸实施。人们早已从所发生的各类事故中清醒地认识到,制度再键全,措施再得力,不认真去执行,终将流于形式,形式主义和干部的好人主义是一系列标准、规章、制度难以落实,安全的被动局面得不到根本扭转的关键。
科学的管理是提高人工作可靠性的先导因素,坚持标准化作业必须抓好实施动态的控制。要加大监督和考核的力度,从上到下严肃作业(工作)纪律,用标准指导和规范每个成员的行为,通过一级抓一级,一级促一级,一级保一级,保证全过程每个环节的作业工作质量。各级各岗位的人员都能严格依标准行事了,人员、设备便可处于受控状态,行车安全就有了可靠的保障。
近年来,成都基段站以标准为指导,抓干部的工作作风,抓工人的标准化作业取得了一些成绩,仅以机车乘务作业为例,通过出乘前的待班抽查、运行中的突击抽查、跟班添乘等一系列手段,狠抓标准化作业,使行车安全的面貌大为改观。
5、实施标准化作业取得明显效果
在行车部门开展标准化作业以来,对行车安全起到了积极的作用,收到了明显的效果。由于在现场作业过程控制中深入开展标准实施监督检查活动,并纳入车站安全控制体系中,从消除事故的必然性入手,以动态控制为主,严格执行标准化作业的规定,使车站的行车安全形势稳步发展。以我站行车安全为例,由于在行车各工种开展了标准化的“学标、对标、用标、达标”活动,并坚持每季度一次标准化验收活动行车全工种的技术演练和全员对标检查与经济考核挂钩等活动,使得现场作业各环全受控,实现了闭环管理。改变了车站行车安全被动局面,使原来安全周期最长的732 天和最短的7天成为历史,安全运输生产已实现了2300多天的历史性突破。因此,认真执行标准化作业是保证行车安全的重要手段。
四、标准化作业在行车安全中的重要意义
去年全路整顿安全基础工作以来,铁路运输业在严格两纪一化有效防止各类行车事故上作了大量工作,取得了不可置否的成绩。坚持标准化作业,用严格的标准规章来指导和约束人员的操作行为,用标准协作各工种,各环节的关系是行车安全的基础,它对于提高操作者的工作质量,有效抑制事故诱发因素、控制其滋生并最大限度地扼杀其产生有着决定性的意义。
五、结论
实践证明,标准化作业推广运用之后,人的不安全行为和作业失误会得到有效的控制。只要把广大员工的积极性调动起来,在整个行车作业过程中,针对每个操作、每道工序、每个动作都能实现标准化。“凭感觉,凭经验”的不良操作习惯都得到有效的克服和纠正之后,铁路运输效率得到了一个大的飞跃,这说明标准化作业在安全行车中推广运用的意义是巨大的,前景是广阔的,铁路运输安全必将迎来真正的春天。
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