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小型病险水库除险加固项目建设管理存在的问题及建议

文档作者：唐刚文档来源：德江县水利工程管理站		更新日期： 2026年09月03日	点击数：
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Construction &amp;amp; Decoration 建筑管理
建筑与装饰2024年3月上 37
小型病险水库除险加固项目建设管理存在的
问题及建议
唐刚
德江县水利工程管理站 贵州 铜仁 565200
摘 要 在我国，各个地区的小型水库都进行了除险加固工作，在解决了水库安全隐患的同时也提高了水资源利用
率，并对当地经济发展起到了积极促进作用。本文旨在探讨小型病险水库除险加固项目建设管理存在的问题及改进
策略。通过深入分析小型水库的特点及现有管理模式的不足，研究提出了一系列针对性的管理策略，以期提升小型
水库除险加固项目的建设管理效率，确保水库安全运行，为区域水利建设提供有力支撑。
关键词 小型病险水库；除险加固；项目建设与管理；问题研究；策略分析
Problems and Suggestions in Risk Reduction and Reinforcement Project Construction and
Management of Small-scale Defective and Dangerous Reservoir
Tang Gang
Dejiang County Water Conservancy Project Management Station, Tongren 565200, Guizhou Province, China
Abstract In China, small-scale reservoirs in various regions have undergone the risk reduction and reinforcement
projects to solve the potential safety hazards of reservoirs and improve the utilization rate of water resources, which also
play a positive role in promoting local economic development. The purpose of this paper is to discuss the problems and
improvement strategies of the construction and management of risk reduction and reinforcement projects of small-scale
defective and dangerous reservoirs. Through an in-depth analysis of the characteristics of small-scale reservoirs and the
shortcomings of the existing management modes, a series of targeted management strategies are proposed to improve the
construction and management efficiency of small-scale reservoir risk reduction and reinforcement projects, ensure the safe
operation of reservoirs, and provide strong support for regional water conservancy construction.
Key words small-scale defective and dangerous reservoirs; risk reduction and reinforcement; project construction and
management; problem research; strategy analysis
引言
在实际除险加固过程中，由于小型水库存在的问题较为复
杂，加之资金投入不足等因素影响，导致工程建设质量受到了
影响。本文通过对小型水库除险加固项目建设管理中存在的问
题进行分析研究，并提出针对性的解决策略，希望能够进一步
提高小型水库除险加固项目建设管理水平，确保小型水库除险
加固工程高质量、高效率地完成。
1 小型水库的特点
小型水库在我国的数量较多，从其分布区域来看，主要
分布于我国的南方地区和北方地区，这些地区虽然水资源较为
丰富，但是水资源利用率却相对较低，同时由于地质条件等原
因，导致小型水库的质量参差不齐。从建设形式来看，主要包
括两种类型，一种是传统形式的小型水库，另一种是新建形式
的小型水库。在这两种形式中，传统形式的小型水库工程质量
相对较好，但是由于传统小型水库的建设周期较长、投资大等
原因，导致其建设效果不太理想。而新建形式的小型水库由于
建设周期短、投资小等原因，其施工质量和效率相对较高。但
从我国目前的小型水库来看，主要存在三方面问题：一是在实
际工程施工过程中对当地居民生产生活环境造成了一定影响；
二是在实际除险加固过程中不能保证施工质量；三是部分地区
在实际除险加固工程中缺乏相应的技术和资金支持[1]。
2 小型水库除险加固项目建设管理存在的问题
随着我国经济不断发展以及城镇化建设进程不断加快，在
对小型水库除险加固项目进行建设过程中，由于资金投入不足
等因素影响，导致工程建设质量受到了影响。同时在工程建设
过程中由于缺乏相应的管理制度和措施进行规范管理，导致施
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工进度和质量受到了影响。对于小型病险水库除险加固项目来
说，在实际施工过程中由于受到地理环境、气候等因素影响较
大，且施工工期相对较长、投资较大等因素影响，导致在实际
除险加固过程中存在一定难度。
3 小型水库除险加固项目建设管理的策略
针对我国目前小型水库除险加固项目建设管理方面存在
的问题进行研究分析时发现：首先在资金投入方面存在一定问
题，导致资金投入不足；其次在施工技术方面存在一定问题，
导致施工质量无法得到保证；最后在管理制度方面也存在一定
问题。针对这些问题，可以从以下几个方面进行解决：第一是
要制定合理有效的资金预算制度；第二是要提高施工技术人员
的专业技能和综合素质；第三是要加强工程施工质量和监管力
度；第四是要建立健全工程质量管理制度。在对小型水库除险
加固项目进行建设管理时要充分考虑到实际情况。通过对小型
水库除险加固项目建设管理中存在的问题进行分析研究可以发
现：这些问题不仅影响了小型水库除险加固工程建设质量和效
率，同时也不利于我国经济和社会发展。
3.1 加强项目前期工作
3.1.1 严格开展项目前期工作，落实项目法人责任制。在
小型水库除险加固项目建设前期，要严格落实项目法人责任
制，充分发挥小型水库管理部门的作用，由管理部门组织开展
项目前期工作，并做好相关资料收集和整理工作，确保各项资
料能够满足小型水库除险加固工程建设要求。
3.1.2 提高前期工作质量。在项目前期工作中，要结合小
型水库存在的具体问题，积极采取有效措施加强项目前期工
作。同时在设计图纸审批过程中要严格审查各项设计参数、
施工要求等内容是否符合实际情况，并根据审核结果及时修
改完善。
3.1.3 加强项目建设前期宣传力度。小型水库除险加固项
目建设涉及的范围较广、内容较为复杂，对此在项目前期工作
中需要加大宣传力度，将其具体内容及意义告知社会公众，为
小型水库除险加固工程建设营造良好的社会氛围。此外，还需
要通过多种途径加强项目建设前期宣传工作，如利用广播电
视、报纸、网络等媒介加强宣传工作，提高公众对小型水库除
险加固工作的认识与理解，同时还需要加强与社会各界的沟通
协调，争取各方对小型水库除险加固工程建设的支持与理解。
3.2 完善管理制度
在小型水库除险加固项目建设管理过程中，要通过不断完
善管理制度，提高工程管理水平。具体来说，在项目建设过程
中，要对项目建设流程进行严格规范，确保项目建设质量；要做
好项目投资预算，严格控制施工成本；要对项目设计进行严格审
查，确保设计的合理性；要对项目施工过程中的安全、质量、进
度等进行严格控制和管理；要加强资金监管力度，确保资金能够
合理、有效地使用。此外，在小型水库除险加固项目建设过程
中还要建立健全管理制度和质量监督制度，对施工材料进行严
格监管。通过建立健全完善的管理制度和质量监督制度，能够
确保小型水库除险加固项目建设质量和效率得到有效提高[2]。
3.2.1 明确质量目标。制定明确的质量目标，如主体工程
项目建设质量、专项工程建设质量等，并且明确具体的控制指
标，如设计变更率、工程拖延率等。
3.2.2 严把材料设备质量关。在工程实施前，做好材料设备
的验货工作，对不合格的材料设备进行退货处理，并对不合格的
设备进行报废处理，确保所用材料设备符合设计标准、规范要
求。另外，在材料采购过程中要严格遵循招投标原则，选择信誉
好、资质高的供应商，避免因采购材料设备造成质量问题。
3.2.3 严格遵守施工工艺标准。在施工过程中严格按照设
计图纸进行施工，严格按照技术标准执行，避免因工程质量问
题造成损失。同时还应加强工程建设中的检查和验收工作，确
保在施工过程中严格执行验收制度和规范要求。
3.3 落实监理职责
在小型水库除险加固项目建设过程中，监理工作是一项十
分重要的内容，但就目前而言，我国小型水库除险加固项目建
设监理工作存在一些问题，主要表现在监理单位水平不高、人
员配备不齐、工作职责落实不到位等方面。针对这种情况，就
需要相关工作人员转变观念，提高对监理工作的重视程度，通
过采取有效措施将监理工作落到实处。
首先，加强对监理单位的培训工作，使监理人员能够及时
了解相关法律法规和施工标准，掌握相关工程管理知识，从而
提升监理人员的业务水平和综合素质；其次，加强对监理单位
的监管力度，确保各项制度、措施得到落实；最后，完善相关
规章制度和工作流程。通过这些措施能够有效提升监理工作水
平，促进小型水库除险加固项目建设管理质量的提高。
①工程设计质量问题：应严格按照国家现行的有关设计规
范及标准进行设计、编制设计文件；②施工准备阶段问题：在
工程开工前应提前做好施工准备工作；③工程施工阶段问题：
应严格按照施工图纸及相关技术标准进行施工；④工程竣工阶
段问题：应严格按照竣工验收规范要求进行竣工验收。
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3.4 强化施工人员管理
施工人员是工程建设的直接执行者，在施工中发挥着重要
作用，因此，施工人员的专业素质和职业素养对于工程建设来
说具有至关重要的影响。在小型水库除险加固项目建设中，要
对施工人员进行严格管理，提高施工人员的综合素质和职业素
养。在小型水库除险加固工程建设中，管理人员要通过对施工
人员进行安全教育、技术培训等方式，使其能够掌握相关技术
和操作流程，提高其专业素质和职业素养。同时管理人员还可
以通过对施工人员进行考核、评价等方式，促进施工人员自身
能力的提升。通过对施工人员进行全面管理，能够提高小型水
库除险加固工程建设质量，为相关企业创造更大的经济效益。
3.4.1 施工前的准备工作。施工准备工作主要包括：组织
机构和管理体系的建立、施工队伍的选择和培训、施工设备的
配备等。为了保证施工顺利进行，施工单位应在项目法人和监
理机构的指导下，对本单位进行全面系统的施工质量管理培
训，提高施工人员的专业素质和工作能力，并加强对现场施工
人员的安全教育[3]。
3.4.2 建立完善的质量管理制度。为保证工程质量，施工
单位应根据国家有关法律、法规和标准，结合本项目实际情
况，建立健全质量管理制度。在工程开工前，应依据国家有关
法律法规和技术标准、设计文件要求，编制详细的施工质量管
理计划，并提交项目法人审批；在项目实施过程中，应及时做
好质量控制工作。
3.4.3 加强对监理工作的监督。为了保证工程建设质量，监
理单位必须严格按照有关法律法规和技术标准进行监理工作，并
对本项目的设计、施工等工作进行全面监督。为了保证工程建设
质量，监理单位应按照有关规定严格控制材料采购、施工方案设
计、工序检查等环节。监理单位应结合项目实际情况在进场前制
定详细的工程质量控制计划，对原材料、构配件、设备等进行严
格检查和验收，对关键部位和隐蔽工程进行重点控制。
3.4.4 为了保证工程建设质量，监理单位应严格按照《水
利工程建设监理制暂行规定》和《水利工程建设程序管理办
法》等相关规定加强监督检查。在项目实施过程中，监理单位
应在施工现场设立永久性质量控制点进行监控。同时还应结合
本项目实际情况制定详细的监理工作计划，并严格按照计划进
行监理工作。
3.5 落实培训工作
在小型水库除险加固工程中，由于部分建设单位的相关人
员的专业能力不强，对水库除险加固施工技术掌握不够熟练，这
就会导致施工效率和质量受到影响，所以需要加强对相关工作人
员的培训工作。在具体培训过程中，首先需要明确培训目的，在
对项目进行建设时需要注重培养相关专业人员的技术能力和施工
技能，使其能够充分发挥出自身的作用。其次需要制定相关的培
训计划，通过对项目建设人员进行有针对性的培训，使其能够掌
握相应的施工技术和操作技能。同时也可以邀请专家或者具有丰
富经验的人士进行授课，帮助其掌握更多先进、科学的施工技
术。在对项目建设人员进行培训时还需要注意以下几点。
3.5.1 由于项目建设人员通常都是技术水平较高的工作人
员，所以在对其进行培训时要注重培养其创新精神和工作能
力。要注重对项目建设人员开展创新能力和实践能力的培养，
使其能够充分发挥出自身的作用。
3.5.2 在对项目建设人员进行培训时还要注重培养其职业
素养和职业道德意识，使其能够在实际工作中严格遵守相关规
章制度和相关规定。同时还需要注重对项目建设人员进行思想
教育和文化教育工作，使其能够充分认识到自身在工作中所起
到的重要作用。
3.5.3 在对项目建设人员进行培训时还需要注重培养其服
务意识和奉献精神，使其能够充分认识到自身的责任与义务，
在实际工作中认真履行好自己的职责。
4 结束语
综上所述，随着我国经济的发展，小型水库除险加固工程
得到了广泛的实施，并对当地经济发展起到了积极促进作用，
但在实际实施过程中，由于小型水库存在的问题较为复杂，加
之资金投入不足等因素影响，导致工程建设质量受到了影响。
因此在实际实施过程中要充分认识到小型水库除险加固的重要
意义和作用，并采取有效措施加以落实。希望通过本文的分析
研究能够为相关工作人员提供一定的参考和借鉴。
参考文献
[1] 郭亚光,李明江,于海.小型病险水库除险加固项目建设管理存在
的问题及建议[J].水利技术监督,2023(7):75-76,108.
[2] 田文利.小型病险水库除险加固主要工程问题及对策研究——以
沅陵县为例[J].河南科技,2023,42(3):61-64.
[3] 郭亚光,于海.浅谈小型病险水库除险加固项目建设管理存在的
问题及建议[J].四川水利,2022(S2):118-120.

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