为规避制度上的漏洞风险，就形成了以责任为主体的责任管理的第三阶段，这一阶段的显著特点，就是突出责任落实、人的工作行为落实的作用，把人的行为盯在了制度管理上，使获得的自由和空间与自己的责任结合起来，体现自由与责任的统一。为使这个统一能够自觉融入到自己的实际工作中加以落实，就必须明确自己的纪律、责任和地位，规范自己的责任行为，使这一责任法制化。

    企业现已进入依法治企管理的轨道，这标志着企业新的管理的开始，依法管理、责任追究是法制化管理的重要特点和衡量的标准，这就进入了企业管理的第四阶段。这一阶段的到来使我们的制度管理、责任落实管理、依法管理形成了一体化，一体化管理也就翻开了行业管理和企业管理的新篇章，使从事管理和作业人员的行为一体化有了标准。在这种一体化管理中，人们的认识不统一性、理解的不一致性、个人行为的随意性，都对安全管理一体化有所消弱和影响，同时也感到了无穷的压力。这种压力的生成，使人们产生了对安全生产的畏惧，对制度的厌烦，对管理的焦躁，便形成了有标准不执行、没标准难执行、标准低乱执行的现象。不安全违章现象普遍存在，管理不到位、责任制不落实等问题大量存在。为解决这一问题，必须把员工从思想压力和心理压力中解放出来。解放的有效途径，就是建立和谐的企业安全文化，用企业的安全文化教育人、感化人、规范人，建立起愉快轻松和谐的安全工作环境和工作行为，形成只有制度管理安全，只有责任落实保安全，只有安全我快乐，只有快乐我幸福的和谐企业安全文化理念。

    近几年，我们为建设和谐企业安全文化作了一些探讨和分析。作为一个老发电企业，企业发展经历了四个阶段过程，在企业中都留有很深的烙印，可以说，我们的制度建设十分健全和完善，但是人身安全、设备安全的问题时有发生，究其原因是企业安全管理中没有形成企业安全文化，企业没有把制度、责任、法律作为一个文化产品向员工进行宣传教育。文化是人们精神与知识的集中体现，根据这一特点和存在的问题，我们对全厂制度、责任、法规进行了认真的分析。

    为把已经十分健全和完善的企业制度具体化，让全厂广大员工学习和掌握，我们提出了很具体的抓“两基”：一是最基本的岗位责任制，二是最基础的“两票三制”、操作五要领、运行规程、检修工艺规程、危险点分析与危险点控制。管理工作按照流程化管理落实“两基”要求，把繁杂的制度具体化，使每一个员工容易理解和掌握，落实好本职工作，解决个人的工作行为，体现人在工作中的作用。在解决人的问题后，把重点放在解决工作环节上，我们提出了“三抓”：抓好最基本的生产组织单元车间、值队，使其发挥作用；抓好最基础的生产组织环节班组，使其责任切实落实；抓好最根本的岗位人员，使其履行好职责。从这一环节定位，明确了环节责任，抓环节落实，抓环节监督，抓环节管理，在这一定位后，组织体系作用更加突显。为了落实管理层责任，我们提出了“三落实”具体要求：各项工作要做到组织落实、分工落实、措施落实，建立立体的防控体系。防控体系建立后，我们把安全生产“制高点”放在了班组，根据班组人员特点、管理特点、工作任务特点，我们建立了“三讲一落实”班组流程化管理防护体系，目前该体系正在积极有效地稳步推进开展，并收到了良好效果。

    建设和谐企业，必须建立和谐的企业安全文化，这是现代高度文明企业不可或缺的文化支持。