摘要：煤矿企业，职工素质的高低，直接关系到企业的改革、发展和稳定，关系到企业在激烈的竞争中的胜负。加强职工综合素质的教育，尽快地使其掌握高新技术，是摆在煤矿企业面前急需解决的重大课题，只有职工提高的整体素质，才能适应不断发展的煤炭事业的需求。
关键词：煤矿企业 职工培训责任 安全素质教育

一、煤矿企业安全管理的概念及意义

（一）煤矿企业安全管理的感念
煤矿企业安全的管理就是以创造一个安全、舒适、高效的人身环境和生产条件为目标，以既有的安全生产经验为基础，以被激发出来的职工的内在潜力为动力，以系统工程思想为整合方法，通过宣传教育，培育职工具有本企业提倡的安全价值观，安全精神，安全伦理道德，安全行为规范和安全知识技能。通过完善各项规章制度，应用先进的安全设备及科技手段，自定预防灾害和特大事故的应急救援预案并建立应急救援体系，使企业变成一个有扎实安全基础而有市场竞争力的实体，并由此继承和创建安全精神财富和安全物质财富。
煤矿企业安全管理是形成“以人为本”为中心，以法律制度为基础，以事故防范为目标，以企业自我约束为主体，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职工素质为保障，以遏制或减少重特大事故为重点，以不断健全和完善政府监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。
（二）加强安全文化建设的意义和作用
1、有利于安全管理体系的建立和完善
安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境
有效的统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。安全文化建设强调制度建设，有利于安全规章制度的建立、完善和落实。
2、有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷
比如阳煤平舒煤业井下条件复杂，自然灾害严重，安全威胁大；劳动用
工的多样化，职工素质的残差不齐，安全意识的淡薄，自我意识不强；违章指挥，违章操作还时有发生；技术装备的相对落后，安全设施的不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。所以迫切需要提高职工队伍素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精细严实的管理方式弥补还不能有效解决的生产力不高、技术装备不高等方面存在的缺陷。
3、规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围
人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在煤矿安全生产人、
机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时在导致事故主要因素，扮演着主导角色。因此，能否做到安全生产关键的人，能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，安全符合安全生产工作规律。同时，通过人性化安全活动的开展，能够营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
4、提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象
安全管理由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工
安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理的发展趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重点转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。

二、当前煤矿企业职工素质偏低的几种现象

　（一）思想意识滞后。部分干部职工对煤矿当前发展形势认识不够。严重缺乏集体主义观念和主人翁责任感，在工作上图舒服，在技能上安于现状，这种惰性和陈旧思想，互相影响感染，影响了职工素质的提高。同时由于煤矿生产一线大多采用季节工和轮换工的形式，这部分人短期意识强，只看到眼前利益，不考虑长远利益，长期下去，将影响企业的改革和发展。
　（二）技术人员缺乏。煤矿企业技术人员减少已成为一种趋势。在不少人眼里，煤炭企业是劳动密集型产业。其实它也是一种技术性相当强的产业，而现有的技术人员因待遇、工作环境等多种因素不断流失，技校、专科院校、大学相关专业的毕业生又不断减少，使企业不能形成技术人才储备。
　 （三）培训力度不够。煤矿作业人员种类多、范围广、技术性强、难度大。煤矿特种作业人员有安全员、瓦检员、爆破工、采掘电钳工等30多个工种。因其工种多，工作范围不同，操作技术各有特点，技术要求高，,理论性强，,给培训工作带来一定的难度。
　 （四）缺乏现代科学知识。随着知识经济的崛起，科学技术在煤矿企业的应用越来越广泛。职工在新技术、新设备面前表现出明显的不适应，在实现现代知识与技能高度一体化的进程中困难重重。

　　三、职工素质问题的原因分析

　 （一）职工教育受重视的程度不够。虽然近年来，煤矿抓“素质工程”工作取得了一些成绩，职工素质也比以往有了显著提高，但职工教育工作并没有因职工素质在煤矿企业中的核心而受到应有的重视。职工教育仍然是说起来重要、抓起来次要、忙起来就可以不要的“软任务”，致使职工教育工作时紧时松，缺乏长期有效的实施策略。
　 （二）职工文化基础差、起点低。职工的文化水平是业务技能全面提高的基础。煤矿企业高技能、高素质人才本身就短缺，特别是国有煤矿企业以技校生和职工子弟具多，采掘一线工人绝大多数是农民工，他们文化程度相对较低，对煤矿专业的理论缺乏系统的学习，理论根基不实，一定程度上限制了他们业务技能的提高。
　 （三）培训质量不过硬。培训是提高职工素质的主要手段，煤矿企业安全技术培训时间一般比较短，但要求掌握的内容比较多。包括安全法规、安全技术知识、安全生产新技术、抢险救灾以及自救知识等，部分企业仍然存在着任务思想和畏难情绪，过分夸大培训困难，缺乏强化培训质量的积极能动性实效性措施，在计划安排、教材选编、组织实施及质量考核等重量环节疏于管理或流于形式，导致职工培训质量低，效果差。