该体系标准最可取之处是可操作性强。该体系标准之所以为国际社会认同、推介,是因为它能从组织着手,使组织的管理者和员工身体力行、共同认识,不断完善,集思广益,因而收效显著。它强调的是集体的智慧和力量,而不是少数安全生产管理者孤军奋战的被动模式。因此烟草业引进国际标准化安全管理体系,能有效促进烟草企业由传统管理向现代管理升级,全面提升烟草企业安全文化。
(二)建立烟草企业安全文化网络,夯实安全文化基础。国家对烟草行业实行“统一领导,垂直管理,专卖专营”的政策。《烟草专卖法》规定,烟草企业受烟草专卖行政主管部门及地方政府双重领导,以上级行政主管部门领导为主。因此,各级烟草工商企业的上级行政主管部门、政府对企业安全工作具有重要的指导职能,烟草安全文化的建立需要各级烟草行政主管部门、政府和企业共同构建,按照各自的工作职责健全制度,形成安全文化网络。安全文化建设基础在企业,但是各企业的文化背景、生产生活条件不同,企业领导层及职工的安全意识、文化素质也不一样,企业安全文化的建立很大程度上依赖于各上级行政主管部门及政府的领导与支持。
烟草行政主管部门与政府应担负的任务:1、建立烟草企业安全文化管理体系;2、企业管理干部安全培训;3、特种岗位人员培训;4、安全科普教育;5、安全产品质量保证;6、职业卫生监督与防范;7、企业安全法规教育;8、企业安全评价与整改;9、安全监督检查;10、事故分析预防。
烟草企业安全文化建设抓好到以下几个方面的工作,形成良好的具有烟草企业特色的安全文化氛围,提高全体职工安全文化意识和素质,增强企业凝聚力,实现烟草企业安全文化的目标。烟草企业安全文化建设应具备以下内容:1、确立企业安全文化目标;2、塑造企业安全精神;3、树立企业安全形象;4、建立企业安全风尚和道德规范;5、提高职工文化素质、增强自我保护意识;6、安全心理和安全行为教育;7、企业安全保障网络;8、班组安全生产教育;9、安全工作技术教育;10、职业卫生工作技术推广;11、安全生产规章制度教育;12、安全隐患评估与整改;13、安全事故应急保安措施与教育;14、防“三违”基本素质训练与教育。
(三)加强烟草行业安全职业道德建设,规范企业和职工行为。烟草行业安全职业道德建设要以安全生产为核心,以集体主义为原则,把社会文化与企业安全文化统一起来。要逐步建立和健全烟草行业的安全道德规范。职业道德是某种职业的人从事其特定工作中必须遵守的行为规范的总和,由于安全工作在烟草企业中的重要地位,应把安全工作列入企业道德规范的内容之一。建立安全文化,就要在行业不同层次上塑造思想好、作风硬、技术精的员工队伍,建立起一套适应各自不同职业特点的安全道德规范。具体地要体现在烟草行业的规章制度、职业纪律、工作要求之中,形成一个全面的行为规范体系。在烟草企业内部,道德规范由于工作部门和工作性质不同,其要求略有差异,但总体是一致的。笔者认为烟草企业安全生产道德规范有如下方面:热爱自己的工作和集体,树立“安全第一”的思想;具备主人翁的工作态度,主动服从安全需要;遵守职业纪律,不违章操作;努力学习科学文化,全面提高安全素质;团结协作,搞好安全;热爱烟草行业,矢志烟草事业。道德规范、各种制度、纪律是安全文化的重要内容,只有把这种“强制”融合于烟草企业员工各自的工作和生产活动中,才能建立起一种职业行为习惯和发自内心的自我规范,将安全文化建设引向深入。
(四)、加强宣传教育,做到安全警钟长鸣。烟草企业安全文化建设是一项系统工程,加强职工宣传教育是一项重要工作。一是要做好安全宣传培训,利用广播、电视、简报、新闻、宣传橱窗等传媒和载体,教育职工遵章守纪搞好安全生产;利用业余学习、集中培训等方式,组织职工学习安全知识与技术技能;利用安全检查和现场办公,查隐患,反“三违”,保证安全生产责任制的贯彻落实。二是搞好班组安全教育,班组工作是安全生产的前沿,要采取多种形式搞好班组安全教育:开展安全竞赛讲安全;典型事故析安全;看安全展览讲安全;谈心得体会讲安全等。三是把安全工作列入思想工作重要内容。结合安全生产实际,把思想工作作到公司、工厂、车间、班组、工段、职工宿舍和家庭,以情感人,以理服人,通过熏陶、感染和教育,强化职工群众的安全认识,形成良好安全文化氛围。
(五)培养安全文化,塑造企业安全灵魂。安全文化是企业安全生产的灵魂,是推动烟草企业发展的力量源泉,建设安全文化必须重视企业安全精神的培育和发扬。安全文化并非是一朝一夕自然形成的,而是在长期的生产实践中精心培育起来的,各级领导应成为培育安全文化的直接责任人,这是倡导安全文化最有力的榜样作用,也是为安全文化树立鲜明的旗帜。因此,一是各单位领导要不然高度重视安全生产工作,将安全工作拿在手上,对安全工作常抓不懈;二是烟草企业党政工团各部门要齐抓共管,共同努力建设安全文化;三是要把安全文化建设纳入企业发展战略,明确其方针、目标、任务和内容;四是要大力指导企业安全文化建设,培育企业安全文化精神;五是要全方位抓安全文化建设,全员落实安全生产责任制。不仅要抓好宏观文化制度建设,更重要的是在日常安全生产工作中从细微之处抓起,从安全教育、检查、整改等具体工作抓起,烟草企业不仅要建立一支工作作风过硬、安全业务知识丰富、安全技术娴熟、公正廉明、无私奉献的安全工作队伍,而且要动员全体职工参与安全文化建设,确保安全文明生产。使广大烟草职工成为教育者和被教育者的统一体,使烟草企业逐步形成自我教育、自我提高、自我保护的良好安全机制。