问题与思考

部分职工安全价值观模糊不清

在基层连队班组职工访谈中，发现职工有以下几种观念和认识：一是干煤炭的职工，不需要多少文化，干煤炭不违章，出不了煤；二是煤矿生产条件差，出现事故是必然的，不出事故是偶然的，违章不一定出事故，按章作业不一定不出事故；三是干煤炭的职工，发生点小伤小害算不了什么；四是部分煤炭一线职工由于文化素质偏低，封建迷信思想较严重。如：曾矿一采煤职工，在井下作业过程中，由于矿灯灯泡坏了，他硬说是有鬼，不干工作了，队长怎么留也留不住，坚持要出井不上班了；五是在“最大利益和局部利益、安全与效益的关系”上，部分职工认识还比较模糊。因此，职工对安全文化的认识和树立什么样的安全价值观还有待正确引导，职工的安全观念、安全意识还需要通过加强安全文化建设进一步培养，干部职工共同的安全价值观和安全目标还需要进一步明确。

部分职工安全文化素质较差

由于煤矿大量使用轮换工、临时工、协议工，这些职工安全知识缺乏、素质差、盲目冒险作业，遇险后手足无措，缺乏应变能力和自身防护能力。部分工人把安全操作与提高效率对立起来，盲目追求产量和奖金而误入危险的怪圈，有的井下采煤工习惯性违章严重，一味拼设备拼体力。井下的职工“三违”人次高于地面。从抽查的少数几个班组职工的不安全行为次数和轻伤人数看，令人忧虑。

有少数基层队（班）安全管理落后，班组长安全文化修养差

班组人际关系，班长素质也将影响一线安全生产。基层希望上级对职工的安全考核扣款，要以理服人，要注重安全教育。但有些单位只注重对违章人员的扣款，忽视了扣款后的思想工作，管理人员工作方法粗糙，对“三违”职工处罚后，未能举一反三，没有起到教育作用，反而激起基层一线工人的不满情绪。因此，一方面要教育“三违”职工正确处理安全与效益的关系，只有搞好自身的“安全与健康”才是最大的利益。另一方面，也要让基层管理人员明白，安全上必须执行严格的重奖重惩考核，但要做到公平公正公开，才能更有效地搞好安全管理。

对于企业安全文化建设，除了韦矿制定了安全文化纲要外，大多数单位缺乏系统和统一规划，在制定措施，分阶段落实上随意性较强

有的领导和职工走入

“企业安全文化建设就是搞活动”的误区，他们简单或是片面地认为：建设企业文化就是营造出一个“氛围”。于是，便有了满墙的规章制度，随处可见的标语、口号，大会提小会也讲，搞得轰轰烈烈，营造出一个宣传“氛围”。这本无可厚非，可只是在这方面用劲，那就有点偏颇。建设企业文化应该是求真务实，让那些精神、理念真真切切地根植于员工的心里，并付诸行动。同时，各单位企业安全文化建设的目标、宗旨、精神、风格、价值观、道德、誓言等安全文化的构成要素，规范不够，没有统一的安全文化模式的基本要求。基层感到建设企业安全文化心中无数。各单位基本上没有成立安全文化建设领导小组，没有明确哪个部门和哪一些人员来具体抓。有的误认为抓企业安全文化建设是宣传部门的事情。

笔者以为：企业安全文化建设是一个系统工程，涉及到安全专业技术、资金、安全综合知识等方方面面，是党政工团齐抓共管，安全部门牵头，宣传部配合的工作。

推进建议

企业安全文化建设核心问题是人的问题。建设企业安全文化要在公司的一切方面、一切活动、一切时空过程中，形成一个强大的安全文化氛围。因此建议：

一、各单位要结合实际，尽快制定一套建设企业安全文化的计划。这个计划是改变现有企业安全不良状况而采取的策略，要考虑企业组织内的职能、目标、活动经费以及职责之间相互关系和外在因素的影响。

二、各单位要组织企业安全文化理论知识的培训，要组织管理人员学习提高，明确学习训练要解决的问题，解决如何调动管理人员去动员职工实现安全文化建设的目标，增强共同的目标责任感和树立正确的安全价值观，培养良好的安全工作作风和道德规范。

三、建设煤矿企业安全文化应着力抓好职工安全教育，提高职工的安全文化涵养。不妨从五个方面入手：1．安全方针政策和目标教育；2．安全法规教育；3．安全知识教育；4．安全措施教育；5．事故案例教育。通过教育培训，提高全体煤矿职工安全文化知识，在职工心灵深处树立起安全高效的个人和群体奋斗意识，形成自保互爱互救，心和人安，以企业为家，以安全生产为荣的企业形象和风貌。

四、建议公司组织有关人员，召开矿业公司安全文化建设研讨会，集思广益，制定公司安全文化建设发展战略规划，推进企业安全文化建设有计划、有组织、有步骤的实施，为打造独具特色的安全文化，发挥各级组织的作用。

量化安全评价的技术已有多年历史，并在各领域里广泛地应用。量化安全评价不提倡“绝对安全”，而是考量国家与企业的经济能力，强调“相对安全”，非常适合中国国情。