2）、安全文化建设的指导思想
      市场经济的日益发展，对安全文化建设与完善提出了迫切要求，只有建设完善安全文化，才能有效的实施安全监督监察工作。
      建设完善的安全文化理论，其指导思想是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记提出的三个代表的理论，以爱国主义、集体主义为核心，以培养提高队伍素质，实现生产安全为目标，建设有中国特色的社会主义安全文化。坚持从安全监督监察的实际出发，依靠各级政府，继承和发扬党的优良传统，全心全意为人民服务，艰苦奋斗，建设具有个性特征的安全文化。
      安全文化的基本要素：安全价值取向、职业道德和职业纪律，管理哲学、指导方针，工作战略，这几项基本要素构成了安全文化理论思想体系。
      安全文化管理作为一种新的管理方式有这样几个特点：第一，它是一种无形管理，在这种方式中管理者与被管理者的区别消失，有利于减少管理者与被管理者之间人为的磨擦提高管理绩效；第二、这种管理方式是一种全面管理，以文化的无孔不入诉方式弥补以往管理的不足；第三、安种管理是灵活、能动的管理方式，是以精神，价值观为导向。因此这种方式所体现出现代的、科学管理的全部内涵。
      3）、安全文化的模式
      安全文化是客观存在的，是人类生产生活、生存实践活动中由集体的智慧和力量以及科学技术的进步中产生和发展的。但是每个具体企业、行业不同，又具有不同的特点。煤炭行业安全文化的构筑又分为宏观和微观。宏观是包括政策法律、行政管理、监督监察；微观包括企业安全文化及具体内容。概括起来有安全制度文化的，安全物质文化的安全精神文化的其它形式的文化载体。
      煤矿安全文化的模式为两条线。一条线是国家监察、地区安全监察。涵盖了组织机构、政策法律、行政执法等完善的监督管理体系。另一条线为市、县、乡地方政府和行业管理部门。这两条线均应各自的工作范畴内建立安全文化体系。两条线同时作用于企业的安全文化体系和理论体系。
      安全文化的构成：1、目标；2、宗旨；3、精神；4、风格；5、追求；6、信条；7、道路；8、管理哲学；9、价值；10、民主；11、道德；12、发展战略；13、环境；14、誓言。
      煤矿安全监察的安全文化构成
      1、  目标：煤矿安全的根本好转；
      2、  宗旨：坚持安全第一，预防为主的方针对企业贯彻执行国家有关煤矿法律的情况实施监察；
      3、  精神：忠于职守，勤奋工作；
      4、  风格：求实、严谨、认真；
      5、  追求：确保职工人身安全和国家财产安全，促进煤炭事业健康发展；
      6、  信条：团结协作，无私奉献，开拓进取，维护国家安全、荣誉和信誉；
      7、  道路：尊纪守法，处我完善；
      8、  哲学：关心人，尊重人；
      9、  价值观：人民利益高于一切
      10、道德：公正廉洁，克已奉公；
      11、誓言：遵纪守法，廉洁自律，接受众监督，全心全意为人民服务，为煤炭事业做出贡献。
      安全文化的构成具体体现了组织落实、思想落实、工作落实的具体要求，也是安全文化模式的基本要求。