（二）管理文化。它包含以下三种文化：

　　1.制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应具有法规性，需不折不扣地执行；应具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。

　　2.目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价，要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任，确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”，但不能脱离现实。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持；对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使企业全体成员同心同德为之奋斗。

　　3.行为文化。安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个员工具备良好的素质等。

　　四、建设施工企业安全文化的主要措施

　　安全文化可弥补安全管理的不足，安全管理可弥补安全技术的不足。因此，安全文化决不是空中楼阁，而应紧密结合生产实践活动。建设施工企业的安全文化，笔者认为应该采取以下措施：

　　（一）以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理的基础上。施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。

　　（二）将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中。施工企业开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特别独行的事务，而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在施工企业中，也许看不见、听不到的“安全文化”词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。

　　（三）发挥人的主导地位和能动性，健全完善五个机制。

　　1.完善安全战略指导机制，提高安全文化的方向性。每一行业、每个企业，由于所经营的产业不同，员工所处的岗位不同，在大的安全战略指导方针基本不变的前提下，必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针。例如，中石油的安全理念是“生命握我手中，安全在我心中”。明确了安全工作的主攻方向和战略方针，做到了安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础。

　　2.完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。例如，企业每年都根据自身情况制定一个安全目标和考核措施，这对于施工企业而言，对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久的一个重要原因。

　　3.完善安全理念渗透机制，提高安全文化的层次。企业安全文化能否最大限度得到员工的认可，很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果。安全理念要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。中石油积极引进杜邦HSE管理体系和理念，要求自觉指导并运用到安全生产中，开展讲座、推广试点等活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全工作的认识有了新的飞跃，企业安全文化层次得到极大提高。

　　4.完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。一个再好的制度，员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。

　　5.完善安全教育培训机制，营造安全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全技能的提高仅靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。针对单位协议工较多的实际情况，要建立《员工培训管理制度》等一系列业务培训机制，推行安全员值班制度和班前安全讲话等制度；同时，要充分利用各种会议及板报、宣传栏等载体开展宣传教育，并注重方式方法的创新。

　　具有强大凝聚力、感染力和教育力的施工企业的安全文化，必将改善企业安全管理水平，提高全员综合素质及行为水准，是提高执行力、增强核心竞争力、推动企业学习力和创新力建设、坚定不移地走内涵式发展道路和创造更佳经济效益的重要环节。