（五）开展体系审核、评审，确保体系持续改进

　　一个体系运行的效果如何必须通过审核和评审来验证，也只有通过审核和评审，才能发现体系运行中存在的问题，进而采取有效改进措施，促进体系向着更好的方向发展。

　　5月份，公司组织了2004年第一次联合检查（暨体系内审），按照职业健康安全管理体系的要素要求对各单位进行了全面审核，通过检查和考核，更好地督促相关单位做好各项工作，对本部门的管理进行一次彻底的审视，暴露问题和不足，以便采取改进措施。11月份，公司管理体系进行了年度管理评审，各部门对体系工作提出了很多改进的意见和建议，有利于体系的进一步发展。7月份和12月份，北京三星九千认证中心对我公司“职业健康安全管理体系”进行了两个阶段的认证审核，经过审核，认为我公司的职业健康安全管理体系实施总体有效，符合GB/T28001标准的要求。至此，公司HSE与职业健康安全“一体化”管理体系已初步建成。

　　二、实施“一体化”管理体系所取得的初步成效

　　对我们石化行业，没有安全就谈不上稳定生产，没有安全就谈不上效益，建立HSE与职业健康安全“一体化”管理体系是解决公司长期追求的建立安全管理长效机制的最有效手段，良好的体系运转，就可以最大限度地减少事故发生。从体系开始建设的三年时间里（2002-2004），镇海炼化生产、经营、建设、改革各项工作任务繁重，发展快速，安全生产也出现了稳步好转的良好势头，三年来杜绝了重大事故和职工死亡事故的发生，事故总频率和事故损失都保持在较低水平，连续被我省和中国石化集团公司授予安全生产先进单位称号，表明“一体化”管理体系建设已取得初见成效。具体讲，主要表现在以下几个方面：

　　（一）体系的建立运行提高了全体员工的安全意识和技能。

　　在体系建立运行过程中，从公司”一把手”、主管领导、各专业职能处室负责人、各级领导到车间班组操作人员，开展了多层次、多方位、全员体系知识培训，通过培训实现了全员了解体系知识、全员参与体系工作、共同奋斗于安全生产的一个目标。仅2004年一年，公司就举办了相关讲座107多次，培训4700余人次，并举行了一次全员考试。可以说，在“一体化”管理体系建立运行中开展的培训，是公司历史上开展的最为广泛、最为深入的安全教育培训。体系的建立过程，也是一个全员提高安全意识和技能的过程。

　　（二）深入开展了全方位危险源识别，及时消除安全隐患。

　　危险源识别是一个不间断的过程，是体系工作的基础。在体系的建立运行过程中，公司以危险源识别作为体系建立运行的核心，深入到生产运行部、装置、岗位，深入到基层，发动全员认真分析生产过程中每个环节存在的安全隐患。如各基层单位对本单位日常工作中存在的危险源进行了识别，并针对识别结果制订了“工作危害分析（JHA）模板”和“作业危害确认单”，要求职工在作业前进行签字确认，从而使大家对以前习以为常的风险提高了认识，引起了警觉，自觉落实措施确保安全作业。在今年8-9月份，公司针对安全生产上面临的“三高”形势（装置负荷高、油种硫含量高、气温高），组织开展了“三高”危险源识别专项活动，共识别公司级监控的危险源29项，运行部监控的危险源逾百项，分轻重缓急，全部落实了整改和监控措施，确保了“三高”时期的安全生产。

　　（三）认真开展了有关安全生产法律法规符合性评估，增强了职工的执法守法意识。

　　在“一体化”管理体系的建立过程中，发动相关职能部门收集国家、地方有关的法律法规以及行业标准规定，在进行了归类、识别的基础上，按照法律法规要求，修订完善各项管理制度、规定和操作规程，各负其责，协调行动，提高了效率。同时，建立起法律法规的识别、更新管理程序。公司将相关的法律法规都刊登在内部信息网上，便于有关单位和职工索取、使用。通过法律法规符合性评估，使干部职工建立起遵守国家有关法律法规的程序，增强了执法守法意识。

　　（四）进一步规范了各项安全管理工作。

　　一是规范了直接作业环节的安全管理。对动火、进设备作业、高处作业等直接作业环节和重大检维修项目，实行施工前进行危险源识别，制定控制措施；严格实行作业许可证制度，规范和强化了直接作业环节的现场监督管理。二是规范了变更管理。在工艺、技术、设备、设施、人员等发生变更时，实行《变更申请表》，进行危险源识别，制定控制措施。三是规范了安全生产应急管理。对所有生产装置、要害部位、重大变更项目、重大危险作业都制定了应急预案并规定了演练要求。四是规范了对承包商的管理。重视对承包商的资质认证，规定对承包商入厂前的安全教育培训，对现场情况、作业环境潜在的危险源和应急措施实行交底，并对承包商现场作业进行检查监督，大大提高了建设施工作业的安全性。

　　（五）牢固树立了安全生产“以人为本”、“事前管理”等管理理念，建立了安全生产持续改进的内在机制。

　　管理体系涵盖了“健康”管理，同时体系还强调领导承诺和责任，强调对职工的教育培训和严格规范的考核，充分体现了“以人为本”的思想。管理体系以“危险源识别”为核心要素，注重通过危险源识别，事前将风险化解，改变了传统管理被动的“事故管理”做法。管理体系标准基于一个科学的框架，即PDCA模型，通过定期审核、评审不断发现体系运行中出现的问题，并积极采取措施，实现管理体系的逐步改善和提高。

　　当然，公司的“一体化”管理体系还刚刚起步，无论是体系文件系统方面，还是在职工安全意识、危险源识别、相关方管理等方面都还存在很多不足之处，需要我们在今后的工作中不断加以完善和提高。

　　当前，我们镇海炼化正面临着历史性的发展机遇。在省市地方政府的大力支持下，国内规模最大的乙烯工程建设即将拉开帷幕，镇海炼化将朝着建设国际级大型“油化一体化”企业的目标迈开坚实的步伐。站在安全生产的管理岗位上，我们深感肩上的责任更重了，压力也更大了。我们将继续在省市政府的指引和支持下，全面落实安全生产责任制，积极建立安全生产长效机制，扎实开展工作，确保安全生产长治久安，为企业腾飞保驾护航。