2004年，镇海炼化公司在全体员工的共同努力下，抓住国内经济持续发展和成品油需求旺盛的契机，坚持以安全生产为基础，以经济创效为中心的原则，团结一致，扎实工作，生产经营建设又迈上了新的台阶。全年完成加工原油量1594万吨，实现销售收入超过400亿元（未经审计），同比分别增长17.1%、40.4%，生产总量、经济效益等多项指标继续位居国内炼油行业领先水平。企业的快速发展，得益于各级政府的正确引导和大力支持，也得益于企业内部平稳的安全生产环境。一年来，在生产负荷高、建设投入快、改革力度大的严峻形势下，公司坚持“安全第一”的原则，勇于开拓，大胆创新，通过建立HSE与职业健康安全“一体化”管理体系，大力规范安全管理工作，实现了安全生产水平进一步提升，为确保全年安全生产的总体稳定奠定了坚实基础。下面我就公司一年来在HSE与职业健康安全“一体化”管理体系建设方面所做的主要工作及取得的成效向各位领导和同志们作简要汇报。

　　一、“一体化”管理体系建设工作

　　（一）精心策划，认真准备，为体系创建打下基础

　　公司HSE管理体系的建设始于2002年。HSE管理体系是当今国际石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，为积极引入国际石化大公司先进的安全管理理念和方法，提升企业安全管理水平，公司在新加坡诺卫咨询公司的协助下，于2002年7月份启动了HSE管理体系的建设工作。通过初始状态评审、体系策划及风险评估、体系文件编制、体系试运行、体系审核及管理评审，我们一步一个脚印，逐步搭建起了HSE管理体系的基本构架。随后又进行了三次内部审核、二次管理评审和一次外部模拟认证，使HSE管理体系渐趋完善。2003年9月8日公司HSE管理体系对外发布，进入正式运行。

　　为进一步完善HSE管理体系，加快安全管理与国际接轨的步伐，公司又决定在现有HSE体系基础上，进一步建立起职业健康安全（GB/T28001）管理体系。考虑到如果独立建立体系，那么势必造成体系文件过于庞大和体系运行成本高、效率低等一系列问题，为此，公司组织人员对两个体系标准进行了仔细分析和比照，并提出了利用了HSE管理体系良好的扩充性和兼容性，建设HSE与职业健康安全“一体化”管理体系的设想。今年5月份，公司制定了GB/T28001体系认证实施计划，“一体化”管理体系建设工作正式铺开。公司首先调整了体系管理者代表和公司体系管理组织机构，明确了体系覆盖范围、要素归口部门，抽调有关职能部门人员成立了3个工作小组，即风险管理小组、文件修订小组、宣贯推广小组，具体负责体系的转换和推进工作。前期策划和准备工作的到位，确保了“一体化”体系建设工作得以顺利开展。

　　（二）修订完善管理制度，保障体系有效运行

　　管理的系统化、规范化是管理体系的显著特点，如何达到系统、规范的管理，就必须要有严谨可行的规章制度来支持。公司始终以国家、地方和集团公司的法律、法规和标准为指导，及时获取并更新本公司的规章制度，使公司的各项生产、经营、服务等活动有法可依、有据可查，真正落实了制度管理。

　　宣贯推广小组首先组织各体系单位进行了HSE法律法规符合性评审工作，认真检查核实公司现有制度、文件与法律法规的符合性，同时，以2004年以来发现的问题为基础，评审法律、法规执行情况，编写完成了《公司HSE法律法规评审报告》，共发现法律、法规不符合问题26项，全部落实措施整改。组织各职能部门对本专业法律、法规和其他要求进行一次系统的识别更新，编制新的《HSE法律法规及其他要求一览表》，共新识别法律法规141项，更新法律法规20项，目前适合我公司的HSE法律、法规和其他要求514项，各类标准158个。

　　公司文件修订小组根据GB/T28001标准要求，补充完善了《管理手册》（HSE分册）相关内容，使体系要素既涵盖了HSE管理体系的十个要素，又包含了GB/T28001标准的所有要素，进一步明确了公司各级单位的职责和分工；同时对《职业卫生管理程序》等18个程序文件作了有限修订，合并了《风险评价管理程序》和《隐患治理管理程序》，新增了《HSE绩效测量和监测控制程序》，使程序文件更符合标准要求，并能在运行中起到更好的指导作用。

　　（三）加强教育培训，推动体系深入人心

　　HSE管理体系在公司建立两年以来，公司上下举办了各级培训班，并通过宣传资料、网络等多种途径进行了宣贯，在职工中逐步形成了HSE的管理意识。今年来，我们在HSE管理体系基础上开展职业健康安全管理体系的认证工作，对刚刚开始接受HSE基本概念的大部分员工来说，如何使他们在思想上进行转换并接受这些新的概念，就需要我们加强对广大的职工的宣贯和教育。我们首先编制了《职业健康安全管理体系基础知识》小册子，分发给全体员工，并在公司局域网上开发了网上考试系统，要求公司所有职工学习并参加网上答题，通过网上考试加深对职业健康安全管理体系的认识和了解。

　　公司先后举办了两期GB/T28001内审员培训班，共224人参加培训并获得了内审员资格。3月份，公司组织召开了一次“HSE经验交流会”，各运行部、职能处室等单位分别介绍了体系运行一段时间以来的经验和成绩，交流了体系运行中碰到的问题，并提出了许多改进意见，有效地促进了HSE管理体系的持续改进和发展。为进一步培养公司员工HSE意识，达到环境管理体系、职业健康安全管理体系与HSE体系的融合，公司要求从各单位“一把手”开始进行逐级培训，二级单位领导亲自讲课宣贯，公司于去年底、今年初分别举办了两期科以上领导干部培训班，各二级单位逐步开展本单位的各级培训，从“一把手”到技术人员，有针对性地对技术员、班组长、操作人员进行体系知识的宣讲，各单位共开办各级培训班85期，受训人员达3683人次。

　　（四）以危险源识别为核心，推动体系深入运行

　　危险源识别（或叫危害识别和风险评价）是HSE管理体系的核心内容，也是职业健康安全管理体系的核心内容，只是在概念上稍有差异。在HSE管理体系实施过程中，我们对全公司，特别是作业岗位的危害开展了初步的识别，列出了重大危害并进行重点控制。职业健康安全管理体系要求对所有的危险源进行全面的识别与控制，这就需要我们更深入、更细致地进行危险源识别工作。

　　6月份，根据体系认证要求，公司组织体系覆盖范围内的各二级单位进行了新一轮全面的阶段性危险源识别工作，重点对生产、储运等环节进行识别，同时要求包括可能引发事故的物资库房、重要的档案资料室、体育运动器械等场所进行识别。对于体系建立初期未开展过危险源识别的单位（如公司部分处室、子公司等），专门开办了一期危险源识别培训班，对处室人员进行识别方法培训，要求他们编制出识别计划，明确识别方法，而后开展识别工作。本轮危险源识别工作共做了798项危害识别，其中识别出重大危险源8项，对其中需立项整改的3项重大危险源制定了控制措施和管理方案，下发《2004年重大（不可容忍）风险管理方案》，逐项落实整改。