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建筑施工安全质量标准化内涵

  
评论: 更新日期:2011年11月29日

  2“人的标准化”,即施工现场从业人员行为的标准化,包括施工现场各工种施工作业人员的施工作业等活动是否符合有关标准规范及安全操作规程等。

  归根到底,人是安全管理工作的执行者,也是被管理者。其行为是否规范直接关系到安全管理工作的成败。主要包括以下几方面内容:

  (1)从业资格条件。一是建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否经安全生产考核合格,取得了安全生产考核合格证书;二是建筑施工企业特种作业人员是否取得了特种作业人员岗位安全操作证书;三是新上岗的人员是否接受“三级”安全教育培训并考核合格。

  (2)施工企业、监理企业及工程项目的相关人员是否按照有关规定履行各自安全管理的职责,项目负责人、技术负责人、监理企业的人员等对安全合同协议、技术交底、专项安全技术方案等项目负责人、技术负责人、监理企业的人员等是否按照有关规定履行审查和签字手续等。

  (3)普通工、电工、焊工、架子工等各工种施工作业人员是否按照有关标准规范或安全操作规程等进行作业。如《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑机械使用安全技术规程》、《液压滑动模板施工安全技术规程》、《爆破安全规程》、《建筑机械使用安全技术规程》、《建筑基坑支护技术规程》等。

  (4)施工人员在施工现场作业时,是否按照有关规定正确佩戴和使用安全防护用品,是否存在违章指挥、违章作业或强令施工人员冒险救援等行为。

  3“管理的标准化”,即建筑业各层面安全管理行为的标准化,它是目前建筑业安全管理亟需完善和进一步发展的一个环节。

  主要包括四个层面的安全管理内容:

  (1)行业主管部门的安全管理层面。即建设行政主管部门要根据有关法律法规或部门规章等各项管理要求,对建筑业各项管理活动设置有利于安全管理的行为标准,并以此作为考核要点。如对建筑业企业、施工现场实施安全质量标准化达标考核;在招投标管理中制定相应的安全技术措施费用的审核标准:还有对施工企业及其三类人员的安全生产许可实施动态考核,对监理单位及其相关人员实施安全管理能力的动态考核等。要严格落实安全生产许可证制度,对建筑施工企业严格按照标准实施考核,达不到标准的坚决拒之建筑行业门外。

  (2)施工企业安全管理层面。即施工企业要按照《施工企业安全生产评价标准》有关要求,建立安全生产责任制等各项安全管理制度和各种安全操作规程并落到实处;对于企业负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全生产管理职责要予以进一步明确,实行奖罚分明的考核政策;要建立独立的安全管理机构,配备数量足够的专职安全生产管理人员,采取切实可行的措施,加强对工程项目的安全管理工作等。

  (3)施工现场安全管理层面。即工程项目要按照有关规定和各项安全管理制度要求,加强对重大危险源的监控力度,尤其是要加强对像建筑起重机械设备、土方施工及模板支撑系统等容易出现群死群伤等重大生产事故的、危险性较大的分部分项工程的监控。要针对危险性较大的工程制定并认真落实专项安全施工方案的编制和专家论证制度,确保方案的针对性、可行性和可靠性;要认真履行审查、论证和审批手续;要合理规划、周密安排、确保按照有关要求及时,足额投入安全费用,确保安全生产资金专款专用;认真落实安全技术资料档案管理制度。

  (4)班组安全管理层面。班组是施工现场安全管理的最小单位,它是安全管理工作的最终落脚点。班组安全管理要以施工作业为核心,认真检查本班组施工人员安全防护装置的配备情况,落实安全技术交底的有关要求,对施工现场某一工序的重大危险源的识别等,要认真按照有关标准规程等方面的要求进行施工。

  三、安全质量标准化与文明工地的关系

  开展安全质量标准化工作与创建文明工地活动是两个既相互关联又有所不同的概念。所谓相互关联,是因为落脚点是一致的,即最大限度地减少生产事故,促进建筑业持续、健康、和谐发展。没有文明施工、安全生产,安全质量标准化就没有立足点,就会失去意义。同样,没有安全质量标准化,文明施工、安全生产就不会有质的提高和飞跃,就不会有文明施工和安全生产的持久性平稳运行。不同点在于:一是背景目的不同。创建文明工地活动在“两个文明”一起抓的历史背景下开展的,任务目标是彻底改变建筑施工现场“脏、乱、差”的形象,明显提升建筑安全管理整体水平,塑造建筑行业新的社会形象;安全质量标准化是在经济全球化浪潮波澜壮阔,我国社会主义市场经济体系不完善,构建和谐社会、落实科学发展观,统领社会、经济发展全局的历史背景下提出的,任务目标是夯实两个安全生产的基础,采用现代化的管理手段,构建安全生产的长效机制,保持安全生产持久平稳运行。二是概念内涵和外延不同。开展创建文明工地活动就是要解决建筑施工现场“脏、乱、差”的社会形象问题,其主要考察范围就是施工现场,一般不考察施工企业等;而安全质量标准化是一个庞大的安全生产系统工程,有着更丰富的外延和内涵,包括安全生产管理的标准化、相关人员行为的标准化以及事物的标准化三个方面。仅管理就涉及建设主管部门、施工企业、工程项目部三个主体,以及安全管理体制、技术标准体系、管理制度政策以及体系运行情况等诸多要素。三是适用的考核标准不同。文明工地以《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)作为评比的标准,目前对于建筑安全质量标准化工作考核,还增加了《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)、《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2003)等标准。建筑安全质量标准化体系目前正在完善,国家正在制定《全国建筑施工安全质量标准化工作“1125示范工程”考核评选办法》,引导建筑施工领域全面推进安全生产质量标准化工作的继续深入开展。这将对建筑施工安全生产领域进行全面考核,其内容也将会不断丰富、完善和发展,安全文明工地将只是安全质量标准化考核的一个子系统。这对全面提升建筑施工企业的现代化文明程度、全面提高建筑施工企业整体的社会形象不无裨益。

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