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安全标准化与安全评价的六大差异

  
评论: 更新日期:2011年11月07日

        四、考核机构及方法不同
        “危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法(试行)”中明确规定危化标准化的考核机构必须是具有法人资格的事业单位,对企业危化标准化达标考核时由考评机构选派考评员和技术专家对企业进行考评,安监部门选派观察员。从现阶段危化标准化的开展情况来看,考评机构如果仅局限事业单位,面对数量众多亟须开展危化标准化的化工企业,考评机构的数量略显不足,这已经影响了各地区推行危化标准化的进度,建议相关部门出台新的规定,考虑让数量众多、技术力量雄厚的中介机构参与到危化标准化的考评工作中来,以利于标准化工作的全面深入开展。
        安全评价的考评工作一般由具有相应资质的安全评价机构来完成,安全评价机构不仅仅局限于事业单位。对危化品单位考核时,安全评价机构选派安全评价项目组对企业进行评价并作出评价结论出具安全评价报告,最后安全监管部门组织专家组对评价结论和企业整改情况进行核查。在实际工作中,安全评价机构作为第三方机构,其评价结论较为客观,但同时评价机构又是盈利性的中介机构,如何使评价工作不受经济利益的影响,保证其评价结论客观性、严肃性值得安全监管部门探讨。
        五、评价结论的有效期不同
        危险化学品从业单位安全标准化通用规范 中规定“企业应每年至少1对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价,消除违规现象和行为”。
        危险化学品安全管理条例 中规定“生产、储存、使用剧毒化学品的单位,应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价;生产、储存、使用其他危险化学品的单位,应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。”如果被评价单位在安全生产许可证有效期内进行了新、改、扩的项日建设,应按“三同时”的要求重新进行安全评价。
        六、企业员工参与程度有差异
        危化标准化是一项要求企业全员参与的基础性工作,各单位在实施过程中都必须对全体员工进行专门的、有针对性培训教育,通过培训教育使标准化活动变成每个员工的自觉行为。通过危化标准化工作的开展,特别是对相关法律、法规、标准进行广泛学习,员工可以加深对危化标准化、各种安全管理制度及安全操作规程的理解,及时发现自身工作岗位上存在的问题,明确进一步做好岗位安全工作的目标和努力的方向。企业也能通过危化标准化的自评查找企业存在的安全隐患和发现自身管理水平的不足之处,并通过加强安全投入、整改安全隐患来提高企业自身本质安全水平。在开展危化标准化的地区,企业在各级安全监管部门积极引导下,对照标准和规范要求,加大安全投入、组织实施安全技术措施项目,使企业的安全设备和设施状况明显好转,本质安全度有了较大提高。企业通过建立有效的危化标准化体系,建立各岗位、各环节的安全标准,规范安全管理各项工作程序,促进了企业安全生产持续改进,有的企业还能将危化标准化与原来已实施的质量管理体系有机结合起来,二者互相促进,实现了资源整合。
        安全评价工作在化工企业实施过程中,由中介机构评价项目组对各个评价单元做出专业、细致的评价,并提出安全隐患整改项目,企业主要在隐患整改过程中参与安全评价工作,使得安全评价工作进行得较为被动,同时企业员工也并非全员参与。从现阶段我国安全评价实施的情况来看,多数企业都是以本企业安全部门为主参与安全评价,一线生产员工很少能亲身参与,个别企业的安全部门甚至包办安全评价所有工作,此种现状显然不利于企业全面提高本质安全水平。
        以上为笔者对危化标准化与安全评价不同之处的粗浅认识, 希望对危化从业者开展这两项工作能有所帮助。
        现阶段,安全评价作为发放行政许可的前置条件,依然会在化工行业开展下去。危化标准化虽刚刚开展,随着国家相关文件的出台、企业观念的转变,危化标准化工作经过不断完善,最终会成为危化监管和化学品企业安全管理的有效工具,其势必会在化工行业全面展开。
        危化标准化工作是企业建立安全生产长效机制的主要内容和根本途径, 企业通过开展危化标准化自评,发挥主观能动性,持续改进其安全管理状况,会使自身的安全管理水平不断提高;定期开展安全评价工作,通过第三方的评价与监督,能更客观的发现并改进企业在安全管理上的不足;在危化标准化和安全评价的评审环节,均有政府安全管理部门有效监管,保证了考评工作的客观性和权威性。总之,危化标准化与安全评价各有特色,同时开展这两项工作,对企业提高自身安全管理水平,实现安全生产大有裨益。     

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