我们分五部分进行介绍：第一部分是现场作业程序标准化概述；第二部分是现场作业标准化的编制；第三部分是现场作业标准化的使用与管理；第四部分是现场作业程序标准化的检查与考核；第五部分是开展现场作业程序标准化的主要收获和体会。

    第一章：现场作业程序标准化概述。

    第一节．现场作业程序标准化问题的提出

    长期以来，为了电力的安全生产，各级各单位在建立完善管理体制和运作机制方面作了大量的工作，就安全生产而言，各类管理制度相对比较健全，但时以继日，部分单位仍感到安全生产如履薄冰，安全状况也是时好时坏，其关键问题就是作业中没有演示时执行安全可靠的作业方案。

    首先是没有认真制定每一项作业的安全可靠的科学方案，废弃电力生产工作中存在的不安全因素和各类事故故障存在的问题，主要是有两大原因，一是工作过程中人的行为失控；二是工作质量失控，这些都是由盲目性和随意性造成的，必须建立科学的管理机制和方法，要从深化、细化管理上下功夫，建立起标准化、规范化、系统化的生产管理机制，制定每一项作业的标准化程序，安全生产是靠工作来保障的，必须做到人要可控，设备要可控，工作措施要可控，能够预防的一切外力因素可控，只有将各项工作的全过程细化、量化、标准化，实施全过程控制，才能将安全生产落到实处，总之，开展现场作业程序标准化，是安全生产可控、再控的一项有效措施，我想还是从问题的提出来引出这个问题，在咱们生产当中，出了事故以后进行事故分析，事故分析的时候，一分析下来，这些事故都是违章造成的，而且好多都是一系列的违章，有的是装置性违章，有指挥性违章，有作业性违章等等很多。那么要避免事故，首先就是要反违章，避免违章，违章本身还是人来造成的，人是主体，物是作业的对象，既便是外力破坏这些原因造成的故障，那么预防外因的措施也是人来执行的，根本的问题还是人的问题，对人的问题可以这样看，对附合上岗条件的人，如果是人员不附合上岗条件，那是另外有上岗的一些技术要求，那是一些标准，安监部来考核的，咱探讨的只是附合上岗条件的人为什么还会出现违章的问题，那么在附合上岗条件人里面，有一些可能是有意识的，有一些可能是无意识的，有意识的就是有一部分人，不可否定的说，他就不想把工作干好，对这样的人还有管理考核办法制定的进行考核，也不再探讨，咱们探讨是又附合上岗条件，又想把工作干好，那么这样的人为什么还有违章呢，比如说我们正在进行的一项检修任务，那么在检修过程当中，发现我们的工具或者是原材料带得不齐全，原材料带得不够，对整个检修工作有工期要求，如果超了工期，可靠性要考核，停电时间也要考核，为了避免考核，怎么办呢，这时候应该想到得一个办法，就是原材料的替代。像螺帽吧，螺帽不合适，可以用大螺帽，甚至在中间夹铁丝或垫片来替代一下，如果是角铁不够，线路上的铁塔角铁不够，现场加工一个，临时打孔装上可能也有了，这样带来的后果就是一个隐患，质量得不到保证，条件成熟的时候，可能造成故障，这是我们说得替代。工器具也是一样，你的扳手拿得不合适，本来应该用套筒扳手，擦子扳手，结果没有，只用一个大号扳手去上，大号扳手比较大，上螺丝控制不住，这边还没用很大的劲，螺丝已经承受不了，这样也造成了一个隐患，原因是什么呢，如果说我让你解释原因，你为什么不带，应不应该带，应该带，为什么没带，可能常说的原因就是忘记带了，不会说出别得原因，这个问题是不是又有主观意识上的把工作干好，工作上得一些小失误，可以归结为忘了，这样的情况在我们日常生活当中，也是时常有发生的。那么咱在座的同志，你家人肯定什么时候交代你干什么事情，或者你爱人，或者你长辈，有的时候你没把他办好，回家你的原因也可能是真忘了，也可能是没来得急，但是你说出来的原因就是忘了，是不是有这样的情况，那么接下来探讨的问题呢，就是怎么样解决忘了的问题，山东电力有个施工队伍，在大亚湾施工核电站，他们在工作当中也总结了一条，也是解决忘了的问题，他们怎么说的呢，就是说，把我们要做得工作，都把他写下来，把写下来的事情都办好，这样就可以解决实际性的问题，我们从实际讲就可以解决忘了的问题，其实我们生产当中，接触比较多而且用得比较好的，就是我们的操作票，这个操作票我认为就可以归结为一个标准卡，就是操作的标准卡，在操作过程当中我们积累下来的经验，凡是有操作，你不按卡来就是不行，照着卡就不会出现忘了，就不会漏项，就不会出问题，操作票本身就已经是一个比较好的标准卡了，所以在问题的提出这一块呢，我在做这么几个解释。二是现场作业程序标准化的释义。现场作业程序标准化，就是以企业现场生产技术活动的全过程及其要素为重要内容，按照企业安全生产的客观规律与要求制定作业程序标准和关系标准的一种有组织的活动，实施现场作业的标准化，目的就是通过科学有效的管理机制，及深化细化的各项措施，保证每项作业人员的安全和作业对象，这是设备，设施和系统的安全取得企业最佳的安全效果。这部分不做解释了。就是这个意思吧。我们这个释义这样说是不是准确，大家可以再探讨。

    第三是现场作业程序标准化的基本要求。

    第一是"坚持安全第一，预防为主"的方针，符合安全生产保证体系和安全生产监督体系的要求，体现四个凡是的原则，那么这四个凡是呢，是凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可察，凡事有人监督。也就是说，事情是人干的，有事情要落实呢，得有人负责这个事。负责的这个人呢，他就要有个依据，依据就是咱们的章程。事情办完以后呢，要留下一些证据可以查找，全过程呢，还要有人监督，在这里我想强调的是什么呢，就是凡事有人负责的问题。过去我们都讲，安全生产涉及到全局，全系统，全方位，要求是齐抓共管，但真正的齐抓共管能做好么，真正的齐抓共管呢不明确是不能作好的，这个过程可以这样提，但就某一项工作来讲呢，就是要有具体的人来负责。而且这里头我说要体现一个唯一性原则，就是一件事，就是由哪一个人来负责办，你没有依靠，没有指望，没有推脱的理由，过去不是都这么讲么，一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃，谁也不想着干，这活就干不好了，就是什么呢，就是没有体现责任制，没有体现唯一性的原则。这个唯一性的原则，我们在实践当中也是有体会的，这是个工作分工的问题。也是个责任制落实的问题。前年我们那一条线路，两个电业局共管的线路，故障跳闸，跳闸以后是个瞬时故障，瞬时故障按照我们现在考核是一类障碍，这个一类障碍记给谁呢，故障点在谁那里，结果巡线两家都没巡出问题来，接下来就是两个局互相交叉巡线，我们的习惯做法都是这样。如果交叉巡线再巡不出来呢，就要各记一次一类障碍。是谁那边的就是谁那边的。我们巡另外一段的时候，我对一个作业组的人员，两个同志一起，巡那一段线路，分了一共是5级杆子，结果我们这个组呢，同志业务也比较熟练吧，地形也比较好，很快就完成了自己的任务，完成任务，当时我就说，你看你这边都干完了，对侧还没巡过来，你帮他们巡2级去吧，但是这个同志又不好意思说不去干呢，他就说不行，我肚子疼，要闹肚子，这会焐着肚子跑到旁边的沟里去了，他就不去干这个活去，不干这个活呢，后来我就想这个事，包括工作结束以后，我回来分析这个事，这个做法怎么样，做得对不对，最后我们通过讨论认为这个同志做得是非常对的，因为他的工作任务，就是分给他的5级杆子。他训完后没有故障，他的任务就完成了，其于的线路分给另外的作业组，由别得组去完成，不属于他的职责范围，假如说，他去巡了别人的一段，又没有把故障点找出来，恰恰故障点就在那个地方，以后再巡的话找出来，这个责任是谁的，这个责任是他的吧，但分配的工作任务不该他的事，他是属于学雷峰，做好事，做好事没有做好，责任肯定还是他的。从我们责任划分来讲，就不要求是这个样。在我们作业的现场，你就按照划分的责任制，该是你办的事，你把他办好。不该是你办的你就不要去办。通过这个事的讨论呢，我们也很明确这样一个观点，也就是过去我们说的，个人自扫门前雪，不管他人瓦上霜。过去说这是个贬义，是指责这个事，现在来看呢，这是一个好事，如果能作到个人把门前雪扫静，那么整个社区，整个社会的雪也就扫净了。在这里，特别是结合现场作业程序的标准化，是有这么一个体会。就是有人负责这个事，就是唯一的。不能是这种性质不明确的。