介绍了在胜利油田油气集输公司实施的安全监控网络体系，阐述了安全监控网络法与实施HSE管理体系的关系，从方法内涵、方法建立和运作、方法产生的安全效果几个方面进行了全面论述。

安全监控网络 HSE管理 监控主体

近几年来，胜利油田油气集输公司积极推行和实施HSE管理体系。HSE管理体系人本理念非常新，从大的方向给我们的管理提供了一种全新的思路和方法，但是在具体实施过程中，应有一套行之有效、操作性强、措施具体、细化、量化的管理方法。为此，公司开展了“安全监控指南”“安全监控制度”等多项活动，结合HSE管理的创新理念，形成了辐射范围广、监控力度强的安全监控网络体系。

一、体系建立

1、确定安全监控的目标

我们确立的安全监控目标是实现无违章、无隐患、无事故。

2、安全监控网络体系的系统模型

“安全监控网络法”的基本含义，就是运用系统工程的原理和方法，以预防事故为目的，以全面落实安全生产责任制为重点，通过确立各级领导、职能部门及管理人员、岗位工人的安全监控点和监控职责，建立健全安全监控网络，量化细化安全管理工作，规范安全检查监督行为，加强动态分析预测，加大安全管理力度，全方位、多层次实施安全监控。其系统模型如图1。

　　



　　图1 安全监控网络体系模型

3、系统模型的内涵

（1）在该系统模型中，我们明确了安全监控的主体，即解决了由谁去实施安全监控的问题，形成了由上至下的各层次人员的监控系统，体现了安全管理人人参与，互相监督的理念。

（2）在系统模型中，明确了监控对象，即解决了监控什么的问题。按照事故致因理论，事故的发生是能量的意外释放造成的，而造成能量意外释放的因素有人、物、管理、环境四大因素，我们即对以上四大因素进行监控。人和管理最主要的监控因素是：人的安全意识状态，安全职责落实情况和规章制度执行情况；物和环境最主要的监控因素是重点站库、生产运行、基础管理几方面。

（3）建立健全安全监控的反馈体系。如果只有安全监控而没有对监控结果的评价、考核，则该体系是不完整的，因而我们又建立了对监控系统的反馈，即对其实施效果进行全面监控，从而使监控有的放矢，真正落到实处，使我们实行的多层次安全监控网络体系能够呈现螺旋式上升的良好循环，从而体现了HSE管理体系横向到边、纵向到底的管理理念。

二、实施

1、细化安全监控的主体及其职责

（1）细化安全监控的主体。明确决策层、管理层、执行层、操作层的安全监控人，决策层的安全监控人是本单位安全管理的最高机构安全生产委员会，包括安全生产第一责任者；管理层的安全监控人是机关的各职能部门和管理人员（包括安全承包人）；执行层的安全监控人是基层单位的干部、管理人员和班组长；操作层的安全监控人是岗位工人或作业人员。

（2）明确安全监控责任人的安全职责。决策层安全监控人的安全监控职责为：对企业的安全生产向职代会做出承诺，确定安全生产目标，制定安全生产措施，组织安全生产活动，考核安全生产第一责任者、安全承包人和部门的安全职责落实情况，解决安全生产重大问题。管理层安全监控人的安全监控职责为：对本系统的安全技术管理工作负责，落实系统的新、改、扩建项目的“三同时”，掌握系统的安全信息，分析评价系统的安全管理状况，组织专业安全检查，协调解决系统范围内的重大安全问题，检查监督本系统的安全监控点监控措施落实情况和安全监控人职责落实情况。执行层安全监控人的安全监控职责为：定期检查监督和考核各安全监控人职责落实情况，分析评价本单位的安全生产状况，研究制定安全措施，组织安全活动，及时组织整改安全问题，反馈安全信息。按要求定期、定时、定点实施安全监控，及时整改安全问题，认真填报安全资料和报表。操作层安全监控人的安全监控职责为：严格按要求定时、定点对安全监控点实施监控，发现问题及时整改或汇报，认真填写安全监控资料。

2、优化安全监控的对象，消除物和环境的不安全因素

基于事故致因理论和事故预防原则，我们针对物和环境的不安全因素，形成了3个监控系统：要害部位监控系统；生产运行监控系统；基础工作监控系统。

（1）要害部位监控系统。要害部位监控系统侧重于对要害设施、设备、关键装置、部位及场所的监控，其目的是要达到生产要害部位处处有人管，体现安全工作的全员参与，即人人有专责。

我们根据公司生产实际，运用道化学公司危险指数评价法（第七版）对生产装置进行评价，从风险清单、装置生产特点、所处理介质、发生致损事件的危险源、损失程度等方面对所有四级单位装置、设备、设施、生产场所等要害部位以及易发生意外事件的危险点源进行了全面的评价，确立其危险系数，把危险系数最大的因素定为要害监控部位，在实施监控过程中，重点进行监控，以消除不安全因素。同时指定处科级安全承包人（安全监控人），以加强安全监控的力度。

（2）生产运行监控系统。生产运行监控系统侧重于对日常生产运行中设备工艺参数的监控，其目的是要达到生产的全过程要时时有人管安全，体现安全工作的全过程、全天候管理。

工艺参数的正常运行与否直接关系到安全生产，而有的职工在运行中，对工艺参数不熟悉，是造成我们设备出现各种事故的重要原因。为此我们做了大量的工作，分工段、班组、岗位对所有运转设备、压力容器设备都进行了考察摸底，登记，然后由技术人员，生产骨干组成考核小组，对其进行一段时间的跟踪调查，找出开车时数、运转效率、成本消耗、安全运行极限、产量等参数作为生产运行部位的重点监控对象。

（3）确立基础工作监控系统。基础工作监控系统侧重于对安全生产基础工作及规章制度执行情况的监控，其目的是要达到安全工作事事有人抓，体现安全工作是全员、全方位的管理。

针对部分员工安全意识薄弱、操作的随意性多、技术不过关、自我保护意识差的实际，我们重新制定了干部和职工岗位应知应会要点、设备的安全操作规程和各个岗位的应急预案，并且定期由组织科和人事科分别对干部和职工进行考核，作为对人员管理操作、安全意识监控系统。同时，我们还根据“三标”工作的要求，以标准化班组、标准化岗位、标准化现场为基础工作监控的重点，把班组管理、岗位清洁化程度、现场运行过程中设备的防护设施、基础设施、噪音影响等方面作为我们基础工作监控的重点，进行全天候监控。

3、制定安全监控表，完善安全监控考核体系

为了切实落实安全监控人的安全职责，使安全监控工作具体、量化、增加考核的力度，我们为各层次的安全监控人制定了安全监控表，规定了安全监控周期。决策层、管理层的安全监控人必须每月对其安全监控点检查监控一次，找出各个重点监控站库、重点监控点存在的各种问题，提出解决问题的方法，限期整改。执行层安全监控人员每天必须监控一次，且一周统计一次。执行层安全监控内容比较广泛，包括三标管理、电气系统、安全教育、生产维修以及各个装置区的安全监控表。

4、运用高科技，进一步完善安全监控的手段

为全面实施安全监控网络体系，我们采用了较先进的科学技术，进一步完善安全监控手段。主要采用了以下几种方法：①在重点站库配备了自动巡视仪；②在重点站库安装可燃气体报警仪；③在重要站库安装激光摄像；④在油气管线安装原油泄漏监测系统。

三、实施效果

“多层次安全监控网络体系”的实施，在企业内形成了安全生产齐抓共管的新局面，促进了安全责任的落实，增强了职工队伍搞好安全生产的主动性和积极性，为HSE管理的具体化、可操作性探索出了一条新的路子，从总体上提高了集输公司安全管理的水平，并取得了可观的经济效益和社会效益。

檀秀平