上市后的中国石化股份公司，要成为与全球经济紧密相关的国际化公司，就要做到经营、管理公开透明，自觉接受国际资本市场的考核，投资者和证券监管机构的监督。安全、健康和环保作为公司综合管理的一个重要方面，是直接影响公司形象、股价的直观外部监督项目，必须通过实施HSE管理，安全、环保与健康工作与国际接轨，努力适应新的发展要求。为此，集团公司2001年推行HSE管理体系的任务相当艰巨，企业在实施HSE管理体系的过程中，应建立正确的指导原则，树立新的HSE理念，并重点抓好几个方面的实施要求。

第一节 建立HSE管理体系的指导原则

1． 继承和发展的原则

　　建立集团公司的HSE管理体系是支持中国石化集团公司现有的健全而又行之有效的管理制度，不是取代。集团公司建立了一套完整的而又是行之有效的安全、环境与健康的规章制度，集团公司HSE管理体系，是一套与国际接轨的HSE标准体系，只是对这些规章制度规范化、程序化和标准化，并且予以完善。

2． 第一责任人的原则

　　HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任，各级企业的最高管理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。

3． 全员参与的原则

　　HSE管理体系立足于全员参与，突出以人为本的思想。在体系中规定了各级组织和人员的HSE职责，强调中国石化集团公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。

4． 重在预防的原则

　　在集团公司的HSE管理体系中，风险评价和隐患治理；承包商和供应商管理；装置（设施）设计和建设；运行和维修；变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。强调直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，采取有效或适当的防范控制措施，从而把 风险降低到最低。

5． 强化考核的原则

　　集团公司总经理向社会和员工承诺，努力实现不发生事故、不损害人员健康、不破坏环境的HSE目标，突出强调零事故。因此要求集团公司和直属企业建立HSE业绩管理及监督考核程序，对管理层成员HSE业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。

6． 持续改进的原则

　　HSE管理体系着眼于持续改进，实现动态循环，集团公司的HSE的十个要素形成了计划→实施→检查→改进4个阶段，即P→D→C→A循环，持续改进，不断完善HSE管理体系，实现HSE管理的动态循环。同时体系要求集团公司下属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性。

7． 以人为本的原则

　　在体系中强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求，并强调人的行为对集团公司的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能和能力进行评价，以保证HSE水平的提高。

8． 一体化管理的原则

　　通过一体化管理，使集团公司的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。

9． 独立审核的原则

　　体系要求集团公司下属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性。审核分为内部审核和外部审核，外部审核又有第二方或第三方审核，这种外部审核要强调其独立原则。