长城钻井公司委内瑞拉项目运作3年来，建立和完善了一套符合 PDVSA（委内瑞拉国家石油公司）总体要求、具有委内瑞拉特点的较为科学和完善的HSE管理体系。这套管理体系最终在钻井现场的HSE标准化管理中得到体现。体系的内容主要包括三个大的方面。

（1）建立了全面的项目HSE管理网络，从而实现了项目HSE管理工作的多重监督机制。

（2）建立了完善的项目HSE管理体系手册（包括HSE管理手册、安全手册、作业程序手册和风险分析通告手册），从而使项目HSE管理有了详尽的法规性依据，实现了项目HSE管理的体系化和程序化。

（3）建立了标准化的现场 HSE管理制度，从而从真正意义上实现了项目现场 HSE工作的标准化管理。

    HSE管理网络和 HSE体系手册在三年的项目运作和管理过程中，已经得到了全面的发展和完善，逐步走向成熟。项目钻井现场HSE标准化管理制度正是以此为基础，以贯彻“两书一表”为核心的体系化HSE管理方式为指导思想，同时紧密结合钻井服务合同要求，而制定的针对性、实用性、可操作性很强的一系列相对独立的现场管理监督制度的集合。下文将针对长城钻井公司委内瑞拉项目现场HSE标准化管理制度的建立过程、具体内容、现场实施情况和进一步发展计划等四个方面加以论述。

1 委内瑞拉钻井项目HSE标准化管理制度的建立过程                                       

    委内瑞拉钻井项目从2001年下半年开始正式启动，到2003年底两年半的时间里，项目的HSE管理从起步到成熟经过了艰难的过程。

    在项目发展壮大的过程中，逐步制定了大量的现场HSE管理制度，通过实践证明，这些制度是符合现场要求的，更是行之有效的，它们为完成项目以安全生产为核心、做好服务、树立CNPC良好形象、创造效益的宗旨，为项目的进一步发展做出了巨大的贡献。

2004年初，为了进一步的加强项目HSE管理，加大安全生产管理的力度和深度，响应集团公司“安全管理年”活动的精神，项目部开始将两年多来已经建立起来的现场HSE管理制度分类、整理、修改、最后编辑成册，按照钻机的类型和大小为每个井队制作出标准化管理手册，下发到每个井队。老井队按照标准手册进行安全整改，新井队按照标准手册进行配套。HSE现场标准化管理制度的实施，使得委内瑞拉项目HSE的管理水平得到一次升华。

2 委内瑞拉钻井项目HSE标准化管理制度的具体内容

现场HSE标准化管理分标准化井场安全布局、标准化现场HSE检查表21个、标准化井场安全设备配备标准、标准化现场消防器材配备和标准化安全标志牌安放等五部分内容。
2.1 标准化井场安全布局

所有井场在入口处设立登记处，配备佩带保安器材的保安，24小时值班，危险地区晚上配备2名保安。

井场在入口处设立标志明显、车位清晰的专用停车场。停车场要用栏杆和井场作业区隔开。井场内不允许停放非作业车辆。

在井场入口处以及相反方向设立2个紧急集合点，标志明显。

营房外1.5m处画黄线警示安全区和非安全区。黄线上架设栏杆。栏杆间人行通道用锁链连接。

在井场入口的相反方向设立紧急疏散通道。

标准化现场HSE检查表是项目HSE标准化管理制度的最重要的内容和组成部分，它是现场施工过程中进行监督检查的标准和依据。通过完成这些检查表，及时发现问题，总结经验，以真正达到“安全第一，预防为主”的目的。我们所建立和正在现场实施的这一套标准化HSE检查表共有21个，它们集中体现了项目管理体系手册中公司的HSE政策。主要包括：安全会议制度、安全检查制度、工作许可证制度、风险分析评价制度、事故汇报及调查分析制度、应急演习制度、奖励制度以及遵守环境保护法、保护生态环境、严格控制管理有害物资等多方面的内容。这些检查表可以分类如下：

（1）日检查表（3个）：日班组安全无事故汇报表、在井人员登记表、班前会记录表。

（2）周检查表（9个）：它们是：周安全会记录表、周安全检查表、周套管扶正台检查表、周叉车安全检查表、周接地电阻检查表、周氧气呼吸器检查表、周灭火器检查表、周营房检查表、周健康条件检查表。

（3）月检查表（2个）：月度百万工时统计汇报表、月度STOP卡统计分析表。

（4）其他（7个）：应急演习记录汇报表、作业风险分析评价表、工作许可证申报表、密闭容器热工作许可证申报表、事故调查分析汇报表、危险物质运输跟踪表（2个）。

项目在启动之初，安全设备的配置是很不完善的。经过两年多来的现场实践，依照合同和现场安全工作的具体要求，我们逐步为现场配备了大量的安全环保设备。在此基础上，我们又重新详细查阅了合同要求，针对不同的钻机类型制定了委内瑞拉钻井项目标准化安全设备清单，以方便现场使用和管理。具体内容见表1：