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立足实际研究特点 切实抓好安全生产工作

  
评论: 更新日期:2019年06月06日

安全生产既是各级政府关注的一个主要问题,也是长期制约社会经济快速发展的一个老大难问题。近年来,尽管各级十分重视这项工作,花费了很大气力,也取得了显著成效,但各类安全生产事故仍时有发生,严重影响社会主义和谐社会的建立和正常工作、生产任务的完成。当前,一些单位把安全生产防事故工作 看得过重,“谈虎色变”,忧心忡忡;或消极防范,敷衍塞责,随意应付。如何正确认识安全生产防事故工作,认真总结经验教训,把握特点和规律,提高指导的科学性和有效性,谈点个人的看法。
一、充分认清安全生产工作特点。
提高预防安全生产事故工作指导的针对性。安全生产工作是一项庞大的系统工程,点多面广线长。它寓于整个生产活动中,是生产活动的重要组成部分。又独立于生产活动之外。有着明显的自身特点
(一)安全生产工作既有相对的独立性,又有广泛的联系性。从内容上看,安全生产工作是研究如何对人、物、自然界等实施控制,调整其相互关系,解决其相互之间的矛盾和冲突,避免事故的发生,使其处于安全状态;从工作方式上看,通过抓思想、抓管理、抓作风、抓技术等综合治理的方式来预防和控制事故隐患的形成与发展,排除各种危险,防患于未然;从作用上看,安全生产工作是生产活动的重要保障,它以安全无事故为最终目的。这些都是安全生产工作独立性的表现。这种独立性是相对的,它和生产活动紧密相连,具有广泛的联系性。安全生产工作始终贯穿于各项具体工作之中,如果离开了具体的人和物,安全生产工作也就成了无源之水、无本之木。
  (二)安全生产工作既有相对的间断性,又有绝对的连续性。安全生产工作是生产活动的重要保障,这就决定安全生产工作必须针对某一特定的生产活动或生产活动的某一实践阶段,采取相应的安全措施,比如危化品运输环节,则需着重强调预防装卸和运输过程中的安全事故,运输结束后,预防运输过程中安全事故就告一段落,这就是间断性。运输结束后,尽管预防运输过程中的安全事故工作中止了,但就整个危化品生产活动,生产过程、储藏过程等生产活动中新的安全问题同样存在,安全防事故工作一刻也没有停止,这就是连续性。间断性是相对的,是指针对生产活动或生产任务特点,在某一生产领域或某一生产阶段而进行重点预防的一种表现。连续性是绝对的,是指人们在日常生活和生产活动中,每时每刻都存在着事故发生的危险。安全生产工作的间断性和连续性告诉我们,安全生产工作既要区分轻重缓急,把握工作重点,抓好重点时期、重要阶段安全生产工作;又不能时紧时松,出事故后抓一阵,不出事故就松下来,要坚持常抓不懈,持之以恒。
  (三)安全生产工作既是一项经常性工作,又是一项群众性工作。安全防事故牵涉到每一个人,群众才是落实安全生产的基础。激发每一个生产者对安全生产工作的责任感和参与的自觉性,形成群策群力、群防群控的工作局面,才能把安全生产工作抓好、抓实、抓出成效。反之,事故就会防不胜防。发动群众,一靠“教”,要加强宣传教育和培训,晓之以规章制度,授之以安全生产知识和技能,增强群众的安全生产意识;二靠“管”,要建立健全和完善安全生产各项制度规定,坚持用制度管人、管事,并严明奖惩,启发自觉,强化自律,规范落实安全生产制度要求。
  二、逐步探索安全生产工作规律
  提高预防安全生产事故工作指导的科学性。诸多的安全生产事故教训和防事故实践证明。事故的发生都有一定规律。因此,认识并掌握事故发生的规律是做好安全生产工作的关键
  (一)事故的必然性。认为事故发生是极其偶然的,不可否认,从事故发生的时间、地点、对象上看,带有一定的偶然性。而这一表象上的偶然性,这种偶然性始终是受内部隐藏着的规律支配的,而问题只在于发现这些规律。透析事故发生的过程,人的不安全意识和不安全行为是发生事故的内因,物的不安全条件和环境的不安全因素是事故发生的外因。内外因的存在并结合,安全生产事故就是必然。认识这一规律就可以使我们在防事故工作中争取主动,防止必然内外因的形成和发展,排除内外因结合的条件,防患于未然,努力把事故消灭在萌芽状态。
  (二)事故的季节性。一般来说,事故的发生有着明显的季节性,如冬天煤炉取暖,容易造成一氧化碳中毒,或因气候干燥,火源多,容易造成火灾事故,或因下雪,路滑容易造成车辆事故; 总之,因季节变化引发的事故,是有规律可循的,掌握了这些特点和规律,就可以搞好科学预防,增强安全生产工作的预见性和有效性。
  (四)事故的综合性。任何一次事故,都是由于人的不安全行为和物质的不安全条件及自然界的不安全环境影响等因素的交织而产生,是诸多因素综合作用的结果。一是从业人员的素质差。从业人员素质低劣,生产活动的保险系数就小,就容易发生事故。 二是监管责任不到位。各级监管责任到位,认真履行职责,安全生产工作抓得紧,事故就少,反之事故就多。三是企业或经营单位安全生产不落实。重生产,轻安全,没有认识安全生产是企业发展的重要保证,安全生产不投入,安全教育与培训走过场,遇到违章行为不纠正,安全隐患排查与整改不及时,从业人员不把法规制度当回事。四是安全生产的指导思想不端正。有的嘴上是说重要,安排工作次要,生产活动中不要。
  三、着力把握安全生产工作方法。
  (一)必须端正安全生产工作的指导思想。一是统一思想认识,把安全生产防事故工作的着眼点放在促进社会经济发展上,牢固树立“安全生产人命关天,责任重如泰山”的思想。
(二)必须紧紧抓住防事故工作的重点。一是抓预防。“防”在安全生产工作中始终是处在第一位的。安全生产工作必须把功夫下在“预防为主、事前把关”上,因为一旦出了事故再来追究责任就为时已晚,生命和财产的损失已经无法挽回。所以,我们抓安全工作,必须把百分之九十九的功夫下在事前防范上。要仔仔细细排查每一处安全隐患,认认真真整改每一处安全隐患,不能来半点马虎、来不得丝毫侥幸。二是抓宣传教育与培训。 坚持开展系统的、多层次的宣传教育活动。要扩大全社会宣传的覆盖面,使安全生产宣传教育工作进机关、企业、农村、 学校,贴近企业、贴近职工;要按计划对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员进行上岗资格培训,确保持证上岗;开展对安全生产监管人员的专业培训,提高事故处理、行政执法能力和业务水平;要强化企业内部从业人员的安全生产教育,建立健全企业安全培训制度,建立企业安全教育档案。三是抓责任落实。要落实责任和责任追究制度,切实抓好一把手责任到位,明确行业或领域主管部门的监管责任和企业的主体责任,按照“属地管理、分级分层管理、谁主管谁负责”的原则,落实责任追究。
(三)必须建立和完善工作运行机制。一是建立和完善安全生产目标管理责任制。严格按照上级下达的安全生产目标管理责任,细化、分解、落实到具体单位和个人。二是建立和完善安全形势分析和事故预测制度。通过定期分析和预测安全生产工作形势,认真查找薄弱环节和不安因素,及时采取预防措施,掌握安全工作主动权。三是建立和完善安全教育制度。确保安全教育的时间、人员、内容、效果落实,不断增强各级各类人员的安全意识。四是建立和完善安全生产工作检查制度。通过定期或不定期的安全检查,及时发现和排除事故隐患。五是建立和完善安全生产工作奖惩制度。坚持把安全无事故和事故多少作为衡量一个单位工作成绩的标准之一,对安全生产工作成绩显著的单位和个人要给予奖励,对发生事故尤其是重大责任事故的单位和个人,除追究责任外,还应追究直接领导的责任。
 

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