近几年，我国经济迅速发展，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，一些地区只注重抓经济效益、忽视安全生产的现象依然存在，工艺落后、危险性高的中小企业基础管理薄弱，安全投入不足，一些地方政府领导、企业老板对安全工作没有引起高度重视，导致生产事故常态化、经常化。笔者认为，不论是政府监管也好，还是企业自身管理，都应该注重基础安全管理，注重抓好安全生产的每一个细节，而企业基础管理的到位与否充分体现在各级责任是否真正得到有效落实上。
    一、切实履行政府监管责任，有效发挥各部门职能作用
    1．领导重视是抓好基础管理工作的首要条件。或许很多人会说，经济要发展，发生事故是必然的：也有人说发生事故只能说明运气不好。事实上，只有各级政府能真正认真贯彻落实好安全生产的有关法律法规，才能建立健全安全监管体制机制，安全工作不能只在嘴上说重视，必须进一步加大物力、人力、财力投入，为这支队伍提供充足的装备和待遇保障，只有这样我们的安监队伍才会积极向上，才会有越来越多的年轻人投身于安监事业，安监部门的威信才会得到提高。因此，只有领导真正重视安全生产工作，把安全工作放在与经济发展同等重要的位置来抓，企业的基础管理工作才能得到有效监督并不断提高，发生事故的概率才会大大降低。
    2．分清部门职责，形成齐抓共管的有利局面。一是真正发挥安委办的综合协调作用，这需要各级政府赋予安委办足够的指挥权和支配权，要有专职的工作人员、针对工作人员的考评奖励制度和政策，组织协调各部门开展各种联合专项行动，不能随便从一些部门中抽调一些人兼职从事安委办工作，这样达不到任何成效。二是部门之间要团结协作，密切配合，切实履行行业安全监管职责，形成有效的监管合力，对安委办移送督办的事项皮认真研究，不能扯皮推诿，应及时实地调查，确实存在问题、且属于本部门受理范畴的事项要严格按照本部门的有关规定依法承担行政监管责任。三是严格落实安全生产目标考核制，把安全生产工作作为考核各级领导干部的重要内容，严格奖惩机制，实事求是，该奖的奖，该罚的罚，不能讲情面或看领导脸色，领导和工作人员必须平等对待，充分调动各部门对安全生产工作的积极性。
    3．建立一支高素质、战斗力强的安监队伍。这是每个地区做好安全监管工作的基础，基层安监队伍直接面对企业，他们专业知识的高低、服务意识的强弱都直接影响到监管工作的质量，只有具备了丰富的专业知识，到企业检查才能提供更加专业的服务，才能结合每个企业的实际现状提出最合理的整改方案，才能真正帮助企业提高自身基础管理能力。同时要提高基层安监人员的工作积极性，保证福利待遇，规范安全监察津贴，现在很多地区包括某些发达城市的安监人员居然还拿着临时工的工资，却承担着公务员的责任，如湖南涟源市48名安监人员和重庆綦江县26名安监人员，因为压力大、待遇低、工作风险大，欲集体辞职。近几年来，发生事故后，被追究责任的主体往往都是安监员，这给基层安监员造成了很大的心理压力。因此，要让安监队伍充分发挥自己的本领，积极全力投身于安全监管工作，就必须建立相应的奖惩机制，工作确实没到位该罚，工作到位了也应该奖，只有这样，我们的监管人员才更有信心，企业的基础管理工作才能不断提高和进步。
    二、切实突出企业主体责任，提升企业自我管理水平
    1．建立企业责任安全管理体系。无论是在国有企业还是私营企业，普遍存在有章不循、有法不依的现象。在安全管理上，大部分企业存在着嘴上说一套、工作中做一套的现状，企业领导马虎，管理人员大意，职工违规，时间一长，事故发生的概率就明显上升。因此，企业安全管理也要层层落实安全责任制，确保安全生产法律法规的有效贯彻落实，企业主要负责人要与企业中层干部、各级安全管理人员签订安全责任书，安全管理干部与车间主任、班组长、员工签订安全承诺书，切实履行各自岗位安全职责，互相监督，综合管理，具体由安全管理人员落实各级责任制的建立和修订，并针对企业内部实际情况进一步完善安全管理体系。
    2．切实抓好企业内部三个环节。目前从企业安全管理状况和发生的事故来看，既有技术、工艺、设备的原因，也有职工精神萎靡、纪律松弛、规章制度不严和管理不善的原因。因此，发生事故无非就是与人、物、环境三个要素有关，首先，要对人进行安全培训，因为事故大都由违章引起，对职工进行岗前培训、日常安全教育和发生事故后自救知识的教育是每一个企业应必须实施的内容。其次，由于历史的原因，一些企业的技术相对落后、设备陈旧、危险性大，对此，企业负责人应该清楚地认识到安全是经济效益的根本保障，只有不断改善硬件设施条件直至达到安全生产条件之后才能确保不发生事故。最后，是环境的影响。每逢高温梅雨季节，容易让人产生疲劳或注意力不集中等现象，各类触电、高处坠落等事故层出不穷：每逢遇到台风季节，灾害性事故又屡屡发生。
    针对上述现象，作为企业的安全管理者，应该时时保持高度的警惕性。安全管理人员要经常性地开展安全检查，对发现的安全隐患要坚决进行落实整改。通过经常性召开全厂全体成员会议、个别谈心、时常深入车间班组等形式，及时了解职工的身体状况、思想情绪，鼓励职工积极及时上报安全隐患，掌握有利于安全生产的第一手资料，及时消除危害安全的消极因素，为企业的安全创造一个良好的氛围，为职工的身体健康、家庭幸福保驾护航。
    三、强化安全宣传，全面推广企业安全文化建设
    1．建立企业安全文化体系。创建企业安全文化是抓好企业基础管理的有效途径，一是要在企业、车间、班组内开展全员安全文化评比活动，看谁发现隐患多、看谁解决问题多，同时建立奖惩机制，对发现隐患多的职工予以奖励，运用"三级教育"、安全知识竞赛等安全文化建设手段，培养全体员工的良好安全心态，强化安全意识，规范操作行为，提高安全技能，充分利用人的安全意识指导安全行为，用安全行为有效控制事故。二是推进企业管理层的安全文化建设。通过开展安全评价认证、小企业评估、安全管理体系认证、安全例会制等，提高企业负责人、安全管理人员的安全意识和管理能力，强化事故隐患的排查与整改力度，增加安全投入，避免违章指挥。三是实行作业现场安全文化建设。企业要根据自身实际情况，在事故多发点、危险点、危害点张贴安全警示标语，在厂区醒目的地方悬挂安全生产宣传横幅，让所有职工能天天提醒自己哪里应该注意安全，把安全牢记在心。
    2．树立安全文化建设典型。这也是提升企业基础管理、遏制事故发生的有效手段。一个地区可以将在安全文化建设方面做得比较突出的企业加以宣传和推广，介绍其先进的管理模式和理念，向同行业的企业负责人传播先进理念，让他们直观地感受先进的现场管理，把好的经验做法与他人分享，让所有的企业能在安全管理上提升一个层次，确保安全生产。同时引入挂牌奖惩机制，对在安全管理上有进步的企业给以奖励，对安全管理差且不整改的企业严格按照法律法规进行处理并通报，让企业负责人切实感受到安全的重要性，牢固树立"安全第一"的观念，只有这样，企业的基础安全管理才能跟上去，事故才能得到遏制。