摘要： 当今我国正处于经济高速发展的过程中，一些企业为了追求更大的利益而降低成本，减少安全投入，当安全生产与效益发生矛盾时，往往更关注效益。过于注重效益必然对安全考虑不周，导致事故发生，给企业员工和企业财产带来严重危害。
随着经济的发展,新技术、新工艺、新材料的不断出现,不安全因素和对人体有害因素的增加,都给安全管理增加了新的难度。在新形势下如何以“人”为本进行安全管理?怎样才能达到从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变,笔者在此和大家一起探讨。
　　安全生产一直是我国经济发展中所面临的一个严峻的问题。近些年来，我国因各类生产中的事故导致死亡的人数在数万人左右。虽然这几年特大事故的数量逐渐减少，但是事故的发生率仍居高不下，甚至呈上升之势。
造成这些安全生产事故的原因十分复杂，除了生产力总体水平较低、企业安全技术装备水平落后，监察体制不够完善、法制不够健全、惩罚力度不够和企业安全投入强度较低之外，企业员工对安全生产方
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面的知识掌握少，缺乏安全生产知识教育和安全意识淡薄也是重要原因。必须采取措施，促使管理者紧抓安全管理工作，通过制定严格的 管理制度和加强对职工的安全教育，才能减少事故的发生。
安全管理工作十分重要，如果这项工作做不好，势必会给企业和职工造成巨大的损失，因而，各个企业都应重视安全管理工作，成立安全组织，对生产工作进行严格监督，及时发现问题和解决问题，才能防患于未然。目前，我们的 社会各项事业都有了较大发展和进步，传统的安全管理方式已不能适应现代社会发展要求，在这种情况下，我们需要认真研究、应用科学的管理方式方法，以提高安全管理水平，促进企业更好的发展。以“人”为本安全管理的意义
一、安全与生产的关系
　　在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产相相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。
在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本
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质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理把握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。
　 1.1 企业安全管理的需要
　　随着企业的发展,生产环境不断改变,生产工艺技术的不断改进,过去管用的安全知识、安全经验,在新的条件下就可能变得不再管用,这就需要把学习安全知识、培训安全技能作为一项长期性、经常性、持续性工作来抓,以实现企业的安全生产和可持续发展。以“人”为本管理,就是着眼于“人”,通过提高企业全员的安全素质,减少生产过程中的事故隐患,预防事故的发生,保障企业安全生产。
　　1.2 员工自身安全的需要
　　人是生产过程中最活跃的要素,是安全生产的实践者,也是工伤事故的直接受害者。人人都知道爱惜生命,个个都愿意安全生产,这是全体员工的基本愿望。以“人”为本管理能帮助员工增强安全意识,掌握必要的安全技能,员工能主动遵守规章制度,严格执行操作规程,避免遭受人身伤害,保障自身安全。 3
　　二、对安全生产问题的透视与思考
　　事故频繁发生，原因是多方面的。综合分析其主要原因：一是思想上认识不足，对安全工作重视不够;二是片面追求经济效益，趋利不知避害;三是职工安全意识不强，安全知识匮乏;四是安全投入不足，安全欠账太多;五是安全检查不到位，隐患治理不彻底;六是工作作风浮漂，抓落实不够;七是事故处理轻描淡写，失之于宽。
　　针对以上存在问题，要有效防止事故发生，笔者认为应采取以下措施。
　　1.抓组织保障，建立安全生产专业人员保障系统
　　遵循安全组织机构合理设置、安全机构职能科学分工、安全管理体制协调高效等原则，尽快建立安全生产的各级监督与管理机构。企业内部从上到下设置全面、系统、有效的安全管理组织网络。在此基础上，狠抓安全生产的专业人员队伍建设，除了各级政府在机构改革中，配好安全生产的执法监督管理人员外，还要建立安全生产的人才库、组建好安全生产的专家组和各行业的安全生产专业检查队伍，并提高这些人员的政治和业务素质，切实做到政治强、业务精、纪律严、作风硬。
2.抓资金投入，完善安全生产投资保障机制相应的资金投入是实现安全生产的物质保障。随着经济的健康快速发展，安全生产的任务4
更加艰巨，安全生产、劳动条件的改善应与经济发展同步进行，不奢望超前，但也不能滞后。否则，将会受到经济发展规律的制约与惩罚，影响经济的健康发展，这已经被我国曾发生过的几次事故高峰所证明。这就要求我们在今后研究投资结构关系和安全措施投资政策时，本着准需要、准受益、准投资的原则，建立国家、企业、个人协调的投资保障系统。利用商业保险、工伤保险与事故预防相结合的机制，推行国家对社会性的重大事故隐患治理给予投资或采取技改贴息扶持、安全经济抵押等方法，加大安全生产的投资力度，以提高防灾抗灾能力。
　　3.抓责任制完善，落实安全生产责任制和责任追究制以往对安全生产责任制之所以落实起来难度较大，主要原因是实行安全生产责任制未能体现责、权、利相统一的原则，企业及其有关部门权利大而责任轻，企业的相关机构权利小而责任重，难以调动各方面抓好安全生产工作的主动性和积极性，难以使安全责任制落到实处。要抓好安全生产，应该在责、权、利相统一和权、责一致的原则下，建立和完善能够覆盖方方面面的安全生产责任制。与此同时，狠抓责任制的落实，落实到各有关部门、企业的各相应机构及车间、班组和人头，做到层层有人抓、事事有人负责。
4.抓专项治理，整顿和关闭不符合交全生产条件的生产经营单位 5
结合产业结构调整和安全生产的5项治理活动，要下决心整顿和关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。这既是制止低水平重复建设、整顿市场秩序的需要，也是实现安全生产的治本之策。根据国家和有关部门的部署和交排，各部门要密切合作、协调联动，除隐患一丝不苟，罚违章执法如山，维护法律法规的严肃性，该停的果断地停，该关的坚决地关，确保专项治理活动取得实效。
三 安全管理的关键因素
　　1 人是决定因素
　　人作为企业的一分子,在任何岗位都负有相应的安全责任;但人的性格各有不同,在情绪、爱好和家庭环境等方面也各不相同,而人的工作状态是受心理、思想和技能等众多因素影响的,不可能像控制物的不安全状态那样来控制人的不安全行为,必须通过教育培训等活动使人的思想观念发生从“要我安全”到“我要安全”的转变,并且做到“我会安全”,从而圆满地解决个体差异的问题,把人的内在潜能充分发挥出来,达到安全生产的目的。
　　企业领导对本单位的安全生产全面负责,负责建立健全企业的安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产投入的有效实施,因此领导干部观念意识是企业安全管理的关键因素。各级领导干部对安全工作的认识和重视与否,对企业安全生产工作的好坏有着密切关系。领导干部通过学习接受相关的安全管理理念 6
和安全管理的基本知识,能够正确地认识生产和安全之间的关系,这样国家的安全生产方针、政策的就能得到贯彻执行,各项安全规章制度得到落实,安全设施的投入得到有效保证,及时消除生产安全事故隐患。领导干部意识到提高员工安全素质是安全工作之“本”,加强企业的安全教育和宣传工作,企业范围内形成人人关心安全的氛围,员工就会被潜移默化,就会自觉参与安全工作,领导能够以身作则,不违章指挥,把安全工作摆到重要议事日程上,这样就能取得安全生产主动权,使企业安全管理工作有新的起色。
　　3 安全管理人员是安全管理的重要因素 兼职安全管理人员的职责是落实国家有关安全生产的法律法规,组织企业内部的安全检查活动,负责日常检查,及时整改各种事故隐患,从事具体的安全管理和组织工作,又是企业安全责任人的左右手和参谋,所以,对安全管理人员的要求比较高,不仅要有较广泛的安全管理知识、较全面的安全技术和组织能力,而且要熟悉国家制定的安全法律法规以及一些强制执行企业标准和行业标准。因此必须对他们进行全面、系统、专门的培训教育。平时加强日常生产管理学习和专业知识培训,还要参加专门的安全管理人员培训班,了解新发布的法规制度,学习安全生产技术和国内外先进的安全生产管理经验,不断提高专业素质和管理技巧;学习应急管理、应急处置的内容和要求,提高现场处理应急事件的能力。能深入现场正确指导基层班组的安全工作,及时发现生产现场存在的事故隐患并及时进行消除,督促教育职工按