紧紧依靠有关部门形成安全监管合力

　　一是要紧紧依靠各级地方人民政府；

    二是要紧紧依靠各级安全监督管理部门的支持和帮助，同时积极发挥各级工会组织在改善工人劳动生活条件方面的监督作用；

    三是要与技术监督部门、卫生、消防、劳动保障等行政主管部门紧密配合，多加沟通，既要在相关领域内厘清责任，更要互相支持，形成合力，强化监管；四是要与行政监察部门、司法部门和舆论监督部门加强合作，提高建筑安全监督执法人员依法行政水平，加大对责任人和责任单位的执法力度，并充分利用媒体强化安全生产社会监督力度。

　　各地对于事故调查处理工作一定要严格，该降级的降级、该吊销资质资格的吊销资质资格、触犯刑律该移交司法机关的移交司法机关，坚决不能因为各种理由减轻甚至免于对有关责任主体的处罚。种种情况表明，凡是主要领导抓安全工作处罚严格、态度鲜明的地区，其安全生产工作就抓得好，其安全生产形势就好转得快；那些总是找出种种理由、强调客观原因，舍不得把得力干部放在安全生产工作岗位的地区，其安全生产形势就很难被扭转，就总是处在反向逻辑循环状态。

　　安全生产工作能否做好，关键在于各级领导是否真正按照部领导强调的那样带着感情、带着责任来抓安全，也取决于其行政能力。

　　充分发挥市场作用不断强化行业自律

　　在强化行政、法律手段的同时，要充分发挥市场机制的作用。要通过提高企业安全生产违法违规成本，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件。要继续推进并进一步发挥建筑意外伤害保险的作用，转移企业事故风险，保证作业人员合法权益。政府在建筑意外伤害保险工作中的作用很明确，那就是提出有关指导意见，对于未办理意外伤害保险的坚决不予颁发施工许可，其他应由市场来完成的环节和过程都要交由市场完成，政府部门不能参与甚至干涉。保险公司也要提供安全咨询和服务，对投保对象加强安全评价检查，而且随着形势发展，许多技术标准可能会由保险公司来制定，对于不符合保险公司要求的可能就不予赔付。要探索建立提取安全费用等制度，用经济优惠政策等鼓励企业加大安全投入。另外，要充分发挥协会、学会等的技术、宣传、服务等优势，强化行业自律机制。

　　当前，要高度重视应急管理工作。国务院日前召开了全国应急管理工作会议，家宝总理亲自到会并发表重要讲话，最近建设部也印发了《建设工程重大质量安全事故应急预案》，从应急机构体系、预防预警机制、应急响应、应急保障等方面对建设工程重大事故的应急处置工作做了规定。各地一是要健全和完善建设工程重大事故应急预案体系，做好预案演练工作，并要加强对各级领导干部和从事应急管理的专业干部的应急培训，提高其应急管理意识和应急处置能力；

    二是要做好事故风险调查、隐患分析工作，要认真总结本地区发生过的重大事故，从中查找易发事故的危险源，并提出防范措施；

    三是健全应急管理机构，加强应急专业队伍建设，不断提高安全科技进步水平。