总   则

第一条 安全生产、文明施工、环境保护，保护职工在生产过程中的安全和健康，是建筑施工企业一项基础性的管理工作，是公司各级领导不可推卸的职责，是广大职工和企业生存的切身需要与要求。

第二条 “安全第一，预防为主”是我国的安全生产方针，也是公司坚持贯彻的安全生产方针。“安全第一”是前提；“预防为主”是安全生产方针的核心和基础。

第三条 安全生产通常包括劳动保护、生产交通安全和生产消防安全三方面。安全生产管理工作具有政策性、强制性、技术性、程序性和以预防为主、严格细致的特点。

第四条 安全生产的一般要求可归纳为四个方面：

1、提高认识——树立“安全第一，预防为主”的思想。

2、健全体制——建立完善的安全生产保证体系。

3、落实措施——做到编制、实施、监督和处置四落实。

4、严格管理——建立确保严格管理的制度与行为准则。

第五条 安全生产必须把好“七关”：教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关和检查关。

第六条 建立安全生产保证体系，健全以安全生产责任制为中心的各项安全生产管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。

第七条 颁布《安全环境管理手册》的目的，是为了进一步改进和规范公司安全生产管理工作，进一步促进和提高公司安全生产、环境保护管理水平；逐步实现公司安全生产管理工作的标准化、程序化和制度化；建立公司安全生产、环境保护组织保证体系和制度保证体系，进而逐步建立起公司完善的安全生产、环境保护保证体系。

第八条 《安全环境管理手册》适用于公司及所属各分公司（单位）、公司承建的建筑安装工程项目。

第九条 严格要求是安全生产、环境管理的灵魂。《安全环境管理手册》经公司法定代表人（或其委托人）批准后，公司各级相关部门和单位必须严格执行。并应做到：

1、凡属重大的经济技术决策，都必须有安全和环境保护的内容和要求。

2、“五同时”，即：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第十条 公司各级安全生产管理部门、安全生产管理人员必须认真履行监督、检查、考核、表彰奖励和处罚的权力，同时担负起宣传教育的义务。

第十一条 本手册汇编的各项制度构成公司安全生产和环境保护制度保证体系。

第十二条 本手册自发文之日起执行。以往发布的制度、规定若与本手册相抵触的，以本手册为准；本手册如与国家有关法律法规相抵触的，应以国家规定为准。

第十三条 本手册解释权属工程管理处，各单位在执行过程中的问题和建议请与工程管理处联系。

罚　则

为明确各级人员安全生产职责，有效地防范安全事故的发生，严肃追究安全事故的责任，除依照公司安全生产责任制度及有关规定处理外，并依照法律、行政法规对有失职、渎职情形或者负有领导责任的，按本罚则给予经济或行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第一条 总经理

公司安全环境基本管理制度不齐全或发生三级及以上重大责任事故，致使公司经营受到影响，经调查确因企业制度不全，无章可循的，提请董事会予以处理。

第二条 项目经理

1、公司各项规章制度和有关规定得不到有效贯彻，项目安全环境管理原始记录及档案资料不完善，施工现场管理不到位，经检查后仍不能及时整改的，处以警告处分，并在公司内部予以通报批评。

2、警告处分后仍不整改或检查中发现在项目管理上存在严重违反公司或有关管理制度的或受到区、市有关部门停工整顿通报的，处以严重警告处分。

3、导致公司在某一区域及区以上行政区域受到被清退或限期内不能承接业务等行政处罚或累计严重警告处分两次（二次警告处分视作一次严重警告处分）或发生重大安全责任事故，经查实确因违章作业、制度执行不力等管理不善所造成的，根据有关规定，建议予以降低直至撤销项目经理资质等级处理。

第三条 财务处长

未经经营处工程分包审查就向对方支付工程款项的，对公司经营带来影响的，提请公司总经理予以经济和行政处罚。

第四条 施工员、安全员

公司参照本罚则制订施工员、安全员的相关罚则，报公司备案。