按照省委宣传部、省安监局、省广电局、省总工会、团省委的统一部署，今年6月，在市委、市政府的正确领导下，市委宣传部、市安监局、市广电局、市总工会、团市委和信州区政府联合牵头，组织开展了以“综合治理、保障平安”为主题的2009年全市安全生产月活动。今年我市的安全生产月活动的特点是：领导重视、部署得当、内容丰富、形式多样、参与广泛、成效明显。
一、领导重视、周密部署、注重安全生产月活动的社会效果。
为把今年“安全生产月”活动真正抓出成效，市委、市政府十分重视，领导主动靠前，亲自布置。7月中旬，市安委会根据省安全生产月指委会的要求，结合我市的实际，及时召开会议，认真历年来开展“安全生产月”活动的经验，查找存在的问题，研究改进的具体办法，制订下发了《2009年全市“安全生产月”活动具体实施方案》和《关于开展2009年“安全生产月”活动的通知》，明确活动主题、目标和任务，提出要求。成立了以市政府副市长朱民安为主任，市政府副秘书长吴步高、市委宣传部、市安监局、市广电局、团市委、市总工会、信州区政府等有关单位主要负责人为副主任的上饶市“安全生产月”活动指导委员会，下设办公室，负责全市“安全生产月”活动日常工作，并组织协调、督促各县（市、区）开展活动。活动期间，指委会根据不同时期出现的新情况和新问题，先后4次召开专门会议，进行再布置、再动员，并把活动的内容、要求和任务进行具体细化，落实到人。朱民安副市长十分关注“安全生产月”活动，经常过问活动开展情况，亲自组织召开“安全生产月”活动协调会，布置工作，提出要求，并在《上饶日报》和《上饶安全报》上发表了书面，全面阐述“安全发展”的重大意义，号召全市人民积极行动，踊跃投身到“安全生产月”活动中来，自觉把“安全生产月”活动变为安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育月，变为安全隐患整改月，变为全市安全发展促进月。各县（市、区）对今年的“安全生产月”活动高度重视，把开展“安全生产月”活动列入重要议事日程，进行认真研究，分管安全生产工作的领导纷纷发表电视。广丰县委、县政府领导亲自过问，主动抓落实，召开专题会议布置“安全生产月”活动；上饶县、信州区、万年县、鄱阳县做到早计划、早安排，并组织23个督查组对各乡（镇）开展活动情况进行认真督查。市安委会成员单位，都分别根据本部门实际，召开专题会议传达省、市有关开展“安全生产月”活动的文件精神，分别制定了具体实施方案。市指委会直接开展的全市安全生产文艺汇演，“关注安全、珍惜生命”书法、美术、摄影展，“安全知识进万家、平安幸福美家庭”安全生产知识竞赛、“安康杯”安全生产知识进企业知识竞赛，安全发展论坛等活动有声有色、高潮迭起；各县（市、区）和市安委会成员单位活动开展得红红火火，形式多样。新闻媒体造势助阵，积极做好安全生产月新闻报道工作，将安全生产月活动不断推向深入，全体市民积极响应，广泛参与，氛围浓烈。
据不完全统计，在全市安全生产月活动期间，6个县（市、区）政府负责人发表了电视讲话；2万余名群众参加了咨询日现场活动，8000多人参加了安全生产知识竞赛，3000多人观看了安全文艺演出；有关部门出动宣传车、宣传艇80多台（次）；张贴、悬挂安全生产标语8900多条；130多人参加了安全生产大检查，共查出隐患780多条，下达整改通知书700多份；700多人参加了安全生产知识培训；2000多人观看了安全生产警示片；充放大型彩球和彩虹门40多个，散发各种安全生产宣传资料20000多份，发放《上饶市民安全手册》5000多份；利用手机向干部、群众发送安全生产信息2万多条；
安全生产月活动期间，全市以贯彻落实《生产事故报告和调查处理条例》和《江西省安全生产条例》为契机，结合国务院办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》精神，认真开展了安全生产事故隐患排查治理专项活动。共检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工场地等企业900多个，共排查和整改了各类事故隐患870多条；对4家隐患严重的企业下达了整改通知书，要求其停产整改隐患，其余隐患均现场进行了整改。6月份，全市交通、非煤工矿商贸、煤矿共发生事故74起，死亡14人，较去年同期均有大幅下降，未发生重特大事故和校园内死亡事故，安全生产形势保持了平稳态势。
二、主题突出、形式多样、让大家在喜闻乐见的活动中受益。
在全市安全生产月活动期间，各地、各部门、各单位紧紧围绕“综合治理、保障平安”为主题，按照市安全生产月活动指导委员会的布置，结合本地实际，开展了丰富多彩的活动。
（一）咨询月活动场面大、气氛浓。
6月10日，上饶市中心广场红旗飘飘、彩旗招展，数十个彩色汽球悬挂着安全生产巨幅标语直冲云霄，九个彩虹门相映争辉，两台宣传车在主要街道来回穿梭，不断地播放着安全生产有关法律法规和安全生产知识，巨型电视屏幕专场播放着安全警示片，一片热闹景象。市、区两级安委会近100个成员单位分别打着横幅设立咨询点，咨询人员冒着酷暑，顶着烈日，热情为民解答疑难问题，散发宣传资料。市领导和市安委会负责人分别来到咨询现场，指导咨询，亲自散发资料，为群众解疑释惑。咨询中，我们注重创新，把立足点放在贴近市民生活上，在居家安全，防火用电，交通、消防常识、工作场所、环境等方面大作文章，大肆宣传，让咨询活动更具针对性。各县（市、区）咨询活动场面宏大，内容充实、气氛热烈。据统计：全市共有1000多个单位参加了咨询，为数万人提供了咨询服务。
（二）知识竞赛，安全发展论坛，书法、美术、摄影展，专家授课，应急救援演练等活动亮点频闪，异彩纷呈。
一是市安监局与市妇联联合举办了“安全知识进万家，平安幸福美家庭”安全生产知识进家庭竞赛活动。先由各县（市、区）、三清山管委会、上饶工业园区与妇联联合进行选拔。参赛队以家庭为单位，每个家庭出三位队员（爷爷、奶奶、外公、外婆、爸爸、妈妈及子女）组成；各地共选定26支代表队来饶参加决赛。通过预赛，13支代表进入决赛，决赛中经过必答、抢答、风险等6轮角逐，6支代表队分获一、二、三等奖；20支代表队获得优胜奖，此项活动不仅拉开了我市安全文化进家庭活动的序幕，也使每个家庭在活动中掌握了基本的安全常识，提高了自我防范意识。同时，我们还与工业园区和市总工会联合，先后组织开展了“安康杯”安全生产知识竞赛活动，企业和园区积极参与，踊跃参加，较好地保证了竞赛质量，也有力地促进了安全文化进园区和企业活动的开展。在此期间，横峰县还组织全县煤矿企业开展了以“保安全、促发展”的安全生产知识竞赛，其他县和有关企业也分别开展了安全生产知识书面有奖征答活动。
二是组织开展了“安全发展”论坛活动。为积极探索建立健全安全生产长效机制的新路子和新举措。6月15日—16日我们在上饶隆重举办了“安全发展”论坛。来自各县（市、区）、重点企业、市安委会成员单位的领导和同仁100余人聚集上饶，共话安全发展。共收集80多篇，15位作者宣读了论文，13篇论文获得一、二、三等奖；尔后，我们又从获奖论文中推荐了12篇论文参加全省举办的“井冈山安全发展论坛”，其中有9篇论文获得优秀论文奖。
三是举办了首届“关注安全、珍惜生命”书法、美术、摄影作品展。活动开展以来，社会各界纷纷投稿，积极报送作品。他们以独特的视角，透视安全生产；以娴熟技术手法，描绘安全生产美好的明天。共收到作品100多幅，咨询日我们从中挑选出50多幅作品在市中心广场展出，此后，我们还将优秀作品在《上饶安全报》上分期刊登。
九是专家授课规格高，影响大。继20年我们聘请了国务院参事、原国家安监局副局长闪淳昌来饶讲安全生产大课后，今年我们又聘请了中国安科院院长刘铁民来饶为600多名科以上干部作报告，讲安全生产大课。市委常委、宣传部长程建平主持了报告会。刘院长入情入理的分析，灰谐幽默的语言，深深打动了听众。听完报告后，大家纷纷表示：这样的课应该多听，通过听课，使我们充分认识到做好安全生产工作重要性和紧迫感，更能激发我们干好安全生产工作的干劲。
九是应急救援演练真实有效，救援能力有提高。消防部门组织开展了家用电器失火应急救援演练。6月12日，我们在三清山旅游景区，开展了驾空索道人员被困应急救援演练，同时，我们还组织市应急救援中心，会同有关企业开展了危险化学品泄漏事故应急救援演练。通过实地开展应急救援演练，增强了应付突发事件的能力，健全和完善了应急救援预案，提高了应急救援队伍实地救援的技能。
（三）安全文艺汇演晚会寓教于乐、高潮迭起。
7月25日晚上，上饶铁路俱乐部内，掌声不断，气氛热烈，歌声嘹亮，舞蹈优美动人。全市以“综合治理、保障平安”为主题的安全生产文艺汇演晚会在这里隆重举行。这次文化汇演充分展示了近年来全市安全生产文艺创作成果，提升了安全文化品味。市委、市人大、市政府、市政协九套班子领导到场观看了晚会。演出在市安委会副主任、安监局局长费先明热情洋溢的开幕词中拉开了帷幕。动听的旋律、优美的舞姿、灰谐的小品、激情的朗诵、不时博得全场阵阵掌声。自编的节目贴近安全生产实际和安监人员生活工作，尤其受到观众的欢迎。为搞好此次文艺汇演，我们做到精心策划，认真编排。市安监局自筹资金5万多元，组织编排了配乐诗朗诵、小品、舞蹈等节目参加汇演。各县（市、区）和有关部门认真准备，积极选送节目，上饶县、万年县、婺源县、横峰县、上饶经济开发区、市供电公司选送的节目，更是略胜一筹，在演出中摘金夺银。为使节目贴近生活、贴近观众，上饶县组织演员到企业体验生活，并在演员中开展了当一周安监员活动。横峰县两名乡镇分管安全生产工作的副乡长，同台献艺，向人们倾诉从事安全生产工作的酸、甜、苦、辣，不断把晚会推向高潮。最后，经专家评定，上饶电力公司选送的女声独唱《幸福山歌》获得一等奖，上饶县选送的小品《只有满分，没有及格》、横峰县选送的诗朗诵《生命的嘱托》分获二等奖；万年县选送的男声独唱《向往神鹰》、独舞《凤舞行动》和婺源县选送的配乐诗朗诵《生命的嘱托》获得了三等奖。我们还从中选出《幸福山歌》，参加全省安全生产文艺汇演。
（九）安全生产隐患专项治理行动声势浩大，成效明显。
“安全生产月”活动期间，我们坚持把消除安全隐患，确保人民的生命财产安全作为根本宗旨，不断加强督查。一是加大了对省、市通报事故隐患的整改力度。利用“安全生产月”这一有利时机，市安委会对近年来省安委会通报的特大事故隐患和市政府通报的重大事故隐患再次进行了检查，查看有无死灰复燃的情况。同时，对发生过重大生产事故的县（市、区）和部分企业，进行执法监察，对发现的安全隐患都一一发出了整改指令书，并要求各县（市、区）安监局跟踪督导，及时掌握整改进展情况。为确保安全隐患整改到位，严格落实了责任人，列出了整改时间表，限期进行整改。二是各地、各部门有针对性的开展了安全生产专项检查。横峰、铅山、上饶县、把排查煤矿安全生产隐患作为重点，分别组织熟悉业务的工作人员深入煤矿一线检查，共查出煤矿安全隐患50多处。婺源、余干、德兴狠抓了“三线交越”安全专项整治，及时整改了一大批安全隐患。万年县开展了为期一个月的安全生产大检查，共检查183个厂矿和工地、4个水库、6个变电站、7条高压线路、16个民间渡口、35艘船只，共查出事故隐患245处，下达整改意见书109份，查处违章人员21人，吊扣证照14本，治安拘留1人。市公路分局对全段的道班、机修站、施工工地进行了安全检查，增设并完善了各种安全设施，为人、机、环境穿上了“安全服”；对山区、地质情况复杂的路段进行了实地检查，并采取了防护和加固措施，有效地防止了雨季公路安全事故的发生。6月10日，余干县安监局、建设局针对高温时节建筑工地安全隐患增多的特点，召开了现场办公会，研究防范措施。信州区、玉山县充分发挥防火应急分队的作用，加强对学校、加油站、集闹市区的防火排查，把安全事故消灭在萌芽状态。三是在重点行业和领域开展了安全生产隐患排查治理专项行动。为促进重点行业和领域切实做好安全生产隐患排查治理工作，制定下发了《上饶市在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动具体实施方案》，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等三大高危行业企业按照通知要求，认真搞好自查自纠；在此基础上，市安委会组织专家与监察人员相结合的检查组6个，30多人深入到企业一线，逐县逐企业进行排查，共检查企业900多家，排查出安全隐患870多处，当场整改790多处，其余均当场进行了整改。九是开展了以渡口、渡船为重点的安全隐患排查专项行动。针对高温时节，渡口、渡船容易发生事故的特点，6月21至23日，我们在全市范围内的水域开展了拉网式安全大检查。安监、海事、交通、公安等部门派出人员，组成由副县级干部带队的检查组4个，30多人，对全市水域、小客班、渡口渡船及旅游景点的载客、船筏等进行逐一检查，检查中做到横向到边，纵向到点，一丝不苟，对九个渡口存在的问题，及时向当地政府进行反馈，并要求当地政府督促整改到位。
（九）、新闻报道强化监督、营造声势。
在安全生产月活动期间，各新闻媒体充分发挥形象逼真，传播时效快，覆盖面广的特点，认真开展安全生产新闻采访报道活动，为安全生产月活动助威。一是在上饶人民广播电台交通频道开设了“安全生产”知识有奖竞猜活动，让驾驶员自觉投入到安全生产月活动中来，自觉接受教育；二是录制了两集安全生产电视专题片，在上饶电视台黄金档播出；同时利用一个月时间在黄金档滚动播出安全生产公益广告；进行大肆渲染和温馨提示。三是在《上饶安全报》开辟“安全生产月”活动专栏，广泛报道安全生产月活动情况，宣扬安全生产先进典型，通报安全生产存在的问题和薄弱环节，鞭策后进。九是媒体助阵，明查暗访。活动期间，我们组织了2个明查暗访组，不打招呼，对广丰县、上饶县的6个煤矿、4个非煤矿山、5个烟花爆竹生产企业、6个危化企业、4个建筑工地进行明查暗访，上饶电视台、上饶日报社和上饶安全报的记者随同检查，对存在的重大安全隐患，以及政府多次下达整改指令仍没有采取实际行动，重大安全隐患不能得到及时整改的单位和责任人，不留情面，在电视和报纸上予以公开曝光。先后有2家企业被公开曝光，在全市引起强烈反响。
通过开展“安全生产月”活动，全社会的安全意识得到加强，安全生产人命关天，安全无小事，安全责任重于泰山等意识已经逐渐成为人们的普遍共识，各级干部在开展工作中考虑安全问题的意识明显增强，各项安全措施得到进一步落实。
三、几点
今年是全国开展的第6个“安全生产活动月”活动，在开展活动的过程中，我们深深地到：
（一）思想认识到位，才能认真搞好“安全生产月”活动。思想是行为的先导，没有正确的思想认识，行动难以到位。开展安全生产月活动，不能直接产生经济效益，但通过开展安全生产活动，人们的安全生产意识提高了，安全生产事故下降了，对企业的发生乃至本地经济的腾飞都将起到积极的作用。安全生产工作近年来越来越受到各级领导、政府的重视和人们的关注。但安全生产工作发展较晚，安全生产工作在部分百姓中还比较陌生。安监局也是近几年来成立的单位，发展壮大还需要一个漫长的过程，人们安全生产意识的提高还需要安监人和有关部门付出巨大的努力和艰辛。在全社会开展“安全生产月”活动，对于提高全民的安全生产意识是最行之有效的办法。对开展“安全生产月”活动认识不高的问题，不仅社会上存在，同时，安监部门也不同程度地的存在，为认真解决好这一问题，我们首先在解决安监部门人员思想问题上下功夫。局党组先后2次召开专门会议进行研究，制定措施，统一思想，协调行动，同时召开了全局干部职工大会，讲清开展“安全生产月”活动的重大意义；还2次召开全市安监局长会议进行布暑和动员，其次是在全社会进行先期宣传，把活动方案提前公布，同有关部门提前通气。通过这一系列的做法，使得大家对开展“安全生产月”活动的认识有了进一步的提高，活动规模空前，社会效果明显。
（二）领导重视，才能给活动的开展提供强有力的保障。市委、市政府十分重视“安全生产月”活动；领导亲自过问，并督促抓好落实。要钱给钱，要物给物，还亲自协调各方的关系，齐抓共管。今年市政府拨出专门款项30余万元，我们还自筹资金10多万元用于安全生产月活动。为弥补资金的不足，市领导亲自打电话给有关部门和企业，要求提供赞助。局长费先明同志还亲自带领有关人员到有关单位和企业筹集资金，为开展好活动打下了良好的物质基础。
（三）把握创新，才能使“安全生产月”活动不断引向深入。今年，我市“安全生产月”活动在完成规定动作的同时，大胆创新，自选了不少动作。如组织开展了首届“关注安全、珍惜生命”书法、美术、摄影展，全市安全生产文艺汇演，与市妇联联合举办“安全知识进万家、平安幸福美家庭”安全生产知识进家庭竞赛活动等，既增加了“安全生产月”活动的内容，又提高了全民的参与意识，使全民在丰富多彩的活动得到启迪，安全生产意识得到提高，从而使活动高潮迭起，不断深入。
（九）突出重点，才能达到开展“安全生产月”活动的最终目的。开展“安全生产月”活动的最终目的，是提高人们安全生产意识，减少安全生产事故的发生，着力构建和谐平安社会。在活动中，我们始终把工作重点放在开展安全隐患排查，及时发现和消除安全隐患上，通过全市上下的共同努力，发现和消除了一大批隐患，夯实了安全生产基础。
九、存在的问题
尽快我市“安全生产月”开展的轰轰烈烈，卓有成效，但还存在一定的问题。
一是全民参与“安全生产月”活动的积极性还有待于进一步提高。一方面，一些部门将开展“安全生产月”活动，视为安监部门的事，参与的广度和深度不够，积极性不高；另一方面，关注安全生产的人们尚能积极参加，但不少百姓对开展“安全生产月”活动认识不足，被动参与的多，广泛性还不够高。
二是精品项目不多，内容和形式较为单调。
三是省、市规定的动作太多，既劳神又费钱，给原本就经费紧张的安监部门带来很大的压力。
九、努力的方向
我们将认真总结近年来开展“安全生产月”活动的经验教训，本着因地制宜的原则，努力搞好来年的“安全生产月”活动。
一是在思想认识上，再提高；
二是在推介精品项目上，再创新；
三是在准备策划上，再认真；
九是在增强效果上，再下功夫；
九是在整改安全隐患上，再努力；
九是在营造氛围上，再加油。
 
 
二OO九年九月二十九日