1编制说明

1.1安全生产条件和设施综合分析的目的

1、安全生产条件和设施综合分析的目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过对贵州机加工公司“机加工项目”潜在危险的定性、定量分析和预测，提出改进和预防措施，选择建立系统安全的最优方案，为建设项目初步设计提供依据，以利于提高建设项目的本质安全程度；

2、为实现贵州机加工公司“机加工项目”安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件；

3、本安全生产条件和设施综合分析报告可作为贵州机加工公司对该项目采取“三同时”措施和应急管理部门进行安全生产监督管理的依据，也可作为政府其他部门对该项目进行安全审验的依据。

1.2分析依据

1.2.1国家法律

1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令〔2014〕第13号）

2、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令〔2009〕第6号，〔2019〕第29号修改）

3、《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令〔1994〕第28号；2009年国家主席令第18号进行修改，中华人民共和国主席令〔2018〕第24号进行修改）

4、《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令〔2012〕第73号）

5、《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令〔2008〕第87号）

6、《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令〔2013〕第4号）

1.2.2行政法规

1、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号 2004年2月1日起施行）

2、《工伤保险条例（修订）》（国务院令〔2010〕第586号）

3、《气象灾害防御条例》（国务院令〔2017〕第687号）

4、《女职工劳动保护特别规定》（国务院令〔2012〕第619号）

5、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日施行）

6、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号，2009年5月1日起实施）

7、《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》（国办发〔2017〕3号，2017年1月12日发布实施）

8、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）

9、《国务院安委会办公室关于<开展安全生产专项督导的通知>》（安委办明电〔2018〕5号，2018年2月26日）

10、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）

1.2.3部门规章、地方性法规、地方政府规章

1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）

2、《中国气象局关于修改<防雷减灾管理办法>的决定》（中国气象局令〔2013〕第24号）

3、《用人单位职业健康监护监督管理办法》(国家安监总局令〔2012〕第49号)

4、《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令〔2012〕第44号，国家安监总局令〔2015〕第80号进行修改）

5、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令〔2006〕第3号，国家安监总局令〔2015〕第80号进行修改）

6、《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国应急管理部令〔2019〕第2号）

7、《国家安全监管总局办公厅关于<进一步加强安全生产诚信体系建设的通知>》（安监总厅〔2018﹞10号，2018.2.5施行）

8、《国家安全监管总局办公厅关于<督促整改安全隐患问题的函>》（安监总厅管三函〔2018〕27号，2018年2月7日施行）

9、《公安部关于修改<建设工程消防监督管理规定>的决定》（公安部令〔2012〕第119号）

10、《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2016修正）（国家发展和改革委员会令〔2013〕第21号，国家发展和改革委员会令〔2016〕第36号修改）

11、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（安监总局第36号令，根据2015年安全监管总局第77号令修改）

12、《贵州省安全生产条例》（贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2018年1月1日起施行）

13、《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》（黔府办发〔2009〕第31号）

1.2.4技术规范和标准

1、《安全评价通则》（AQ8001-2007）

2、《建筑设计防火规范（2018版）》（GB50016-2014）

3、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

4、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）

5、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）

6、《危险货物品名表》（GB12268-2012）

7、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）

8、《消防安全标志第1部分：标志》（GB13495.1-2015）

9、《消防安全标志设置要求》（GB15630-1995）

10、《安全色》（GB2893-2008）

11、《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）

12、《电气设备安全设计导则》（GB/T25295-2010）

13、《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）

14、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）

15、《室外排水设计规范〔2014版〕》(GB 50014-2006)

16、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）

17、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）

18、《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）

19、《建筑采光设计标准》（GB50033-2013）

20、《机械安全 避免人体各部位挤压的最小间距》（GB12265.3-1997）

21、《机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置的设计与制造一般要求》（GB/T8196-2018）

22、《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）

23、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）

24、《日常防护型口罩技术规范》（GB/T32610-2016）

25、《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）

26、《建筑抗震设计规范（附条文说明）（2016年版）》（GB50011-2010）

1.2.5本公司提供的有关资料

1、营业执照（统一社会信用代码91520181MA6HJ3EH3C)

2、《机加工项目环境影响报告表》

3、厂房租赁合同

4、项目周边关系图

5、车间内平面布置图

6、其他资料

1.3分析范围

本次分析对公司位于贵州省清镇市站街镇的“机加工项目”进行安全生产条件和设施综合分析，涵盖项目周边环境条件、自然条件和平面布置、建（构）筑物、辅助工程及设备设施等。根据贵州机加工公司提供的项目拟定建设地址的自然条件、周边环境及平面布置、主体建筑、辅助工程以及所涉及的设施、设备，研究该项目固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对该项目的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定该项目的危险、有害因素及其危险、危害程度，针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低危险的对策措施。

1.4分析程序

安全生产条件和设施综合分析主要包括：前期准备；危险、有害因素的辨识与分析；评价单元的划分；定性定量评价；提出安全对策措施建议；做出分析结论；编制安全生产条件和设施综合分析报告等内容。安全生产条件和设施综合分析程序见图1.4-1：

图1.4-1安全生产条件和设施综合分析程序图

2建设项目概况

2.1建设单位简介

贵州机加工公司成立于2019年01月23日，住所位于贵州省贵阳市清镇市贵州清镇达众第七砂轮有限公司内，类型为有限责任公司（自然人投资），法定代表人：何洪米，注册资本为壹仟贰佰万元整。公司经营范围：五金加工及销售；建材销售。（以上经营范围不含国家法律、行政法规、国务院决定禁止或限制的项目）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

2.2建设项目基本情况

贵州机加工公司成立于2019年01月23日，拟租赁位于贵州省贵阳市清镇市贵州清镇达众第七砂轮有限责任公司场地，建设“机加工项目”，该项目投资人民币1200万。

本项目建设规模及内容为：租用钢结构生产车间约4000平方米，投产一台加热炉、6台55kw轧机、一台冷却床、一台16吨冲床、4台63吨冲床、两台40剪切机、十二台11kw滚丝机，建设钢材生产线。配套建设相应的环保、共用设施。建成后，以圆钢、螺纹钢为原料进行加工，生产加工量可达21000吨，产成品可达18000吨。本项目为钢材料五金加工生产项目，C3399其他未列明其他金属制品制造，根据国务院《关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发〔2005〕40号）和国家发改委 2016 年第36号令《产业结构调整指导目录（2011年本）（2016年修正）》的规定，本项目不在鼓励、限制、禁止类之列，属于允许类项目。不属于产业政策禁止投资建设，不属于实行核准或审批管理的项目。同时根据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本）》，本项目无淘汰落后生产工艺、设备和产品。

表2.2-1  建设项目基本情况一览表

2.3项目选址和周边环境

项目选址于贵州省贵阳市清镇市贵州清镇达众第七砂轮有限责任公司场地，项目东面为小井边居民；南面为莲花山居民；西面为半边街居民和S307省道；北面为谭家湾居民。本项目地理位置图见图2.3-1。

图2.3-1项目地理位置图

表2.3-1 项目周边环境关系表

分析结论：依据《建筑设计防火规范（2018版）》（GB50016-2014）3.4.1、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第11条，从上表可以看出，该企业建构筑物与企业外部建构筑物之间防火间距符合相关要求。

2.4项目平面布置

项目在清镇站街工业园租赁厂房15392m²，其中房屋面积为6537m²，场地面积为8855m²，厂区内生产车间位于厂区中部，设备按照工艺流程摆放，节省半成品转移的麻烦，项目仓库位于厂区西部，紧邻307省道，便于原料及产品的输送（详见附图2）。

2.5主要建(构)筑物

本工程主要建（构）筑物见表2.5-1。

表2.5-1主要建（构）筑物设计标准

2.6自然条件

1、地理位置

拟建场地位于贵阳市清镇市贵州清镇达众第七砂轮有限责任公司场地。

2、地形、地貌概况

 拟建场地位于清镇市，处于川黔南北向构造带和东北向构造带的交叉部位，地层发育，多个时代的地层都有出露。地势东南、西南高，西北、东北较低，最高山峰宝塔山，海拔1762m，鸭池河最低海拔765m，大部分地区海拔在1200～1400m之间。

3、区域地质条件

 场地处于西北部为岩溶丘陵山地，以北东向平缓的梳状褶曲为主；南部为浅丘洼地，缓丘坡地；中部为丘陵盆地，地势较开阔。地貌类型相对集中，丘陵占59%，山地占31%，坝地占5.5%，水面占4.4%。

4、地基土构成

场地基岩以玄武熔岩为主，夹火山碎屑岩、沉火山碎屑岩及含煤碎屑岩。

5、场地稳定性评价

清镇市工业园区所处位置为一相对稳定台地，拟建场地内无活动构造断裂(发震断裂)通过，无影响场地稳定性的不良地质作用。

6、场地水文地质评价

据地下水含水层的岩性、赋存状态和水动力学等特征，工程区内地下水类型主要为松散土层中的孔隙水、基岩裂隙水和岩溶裂隙水三大类。                                                                                                                       拟建项目200m范围内未见有地下水出露点。区内地下水总体流向南，区内未见泉点出露，地下水要以侧向流形式向下游排泄。站街小河为地下水排泄基准面。

7、水文气象特征

清镇市位于贵州省中部，属亚热带季风湿润气候，雨量充沛，气温较高。流域附近设有清镇市气象站，该站从1958年9月设站观测至今，资料条件好。根据清镇气象站历年资料统计：多年平均气温14.1℃，最冷月1月平均气温4.0℃，最热月7月平均气温22.7℃。极端最高气温34.5℃(1961年7月2日)，极端最低气温-8.6℃（1977年2月10日）。年平均日照时数1265.1h，日照百分率29%，以夏季为最多，冬季为最少。年相对湿度81%，年平均雾日数18.7天，冰雹日数1.2天，雷暴日数54.7天，降雪日数12.9天，无霜期293天。多年平均风速2.7m/s，历年实测最大风速17m/s，全年以NE风为多，夏季盛行SSE风，冬季盛行NE风。

2.7工艺技术方案

2.7.1 产品方案

本项目主要产品方案及规模见表2.7-1。

表2.7-1项目产品方案

2.7.2工艺流程

本项目主要产品为成品钢材、高强螺杆、模型。生产过程中所使用的钢材全部直接外购，项目区域内不进行钢材的生产。

（1）生产工艺流程

1. 原材料为成品钢材（圆钢、螺纹钢），初次加工流程如下

2. 步步紧二次加工流程如下

3.高强螺杆二次加工流程如下

3. 模型加工流程如下

图2.7-1 五金机械加工生产工艺流程图

2.8劳动定员及工作制度

全厂劳动定员69人。全年生产时间为300天，夜间不生产。

2.9 项目主要原辅材料及能耗

表2.9-1主要原辅材料及能耗情况表

主要原辅料简介：

钢材：是指成品钢材，有螺纹钢和圆钢。本项目所需钢材为外购。

天然气：天然气是一种易燃易爆气体，和空气混合后，温度只要达到550℃就燃烧，在空气中，天然气的浓度只要达到5-15%就会爆炸。天然气无色，比空气轻，不溶于水，一立方米气田天然气的重量只有同体积空气的55%左右，一立方米油田伴生气的重量，只有同体积空气的75%左右；天然气的主要成分是甲烷，本身无毒，但如果含较多硫化氢，则对人有毒害作用；如果天然气燃烧不完全，也会产生一氧化碳等有毒气体；天然气的热值较高，一立方米天然气燃烧后发出的热量是同体积的人工煤气（如焦炉煤气）的两倍多，即35.6-41.9兆焦/立方米（约合8500-10000千卡/立方米）；天然气可液化，液化后其体积将缩小为气态的六百分之一；每立方米天然气完全燃烧需要大约十立方米空气助燃，一般油田伴生气略带汽油味，含有硫化氢的天然气略带臭鸡蛋味； 天然气的主要成分是甲烷，甲烷本身是无毒的，但空气中的甲烷含量达到10%以上时，人就会因氧气不足而呼吸困难，眩晕虚弱而失去知觉、昏迷甚至死亡。

2.10主要设备配置

项目生产主要设备见下表：

表2.10-1主要设备一览表

2.11公辅设施

本工程位于清镇市站街镇，区域内已有完善的市政供水系统。

（1）给水

项目无生产性用水，主要用水为职工生活用水及食堂用水、地坪冲洗水。

本项目设置食堂及宿舍，主要来自员工生活用水。本项目劳动定员69人，生活用水标准参照《贵州省行业用水定额》（DB52/T725-2011），生活用水量按120L/人▪d计，年工作日300天，则本项目在营运期生活用水量为8.28m3/d（2484m3/a）。食堂用水按照20L/人▪餐，就餐人数按50人计，项目设置每天供应三餐，则项目运营期食堂用水为3m3/d（9m3/a）。

地坪冲洗水用水量为1.5L/m2，一星期冲洗一次，总冲刷面积为4000m2，因此冲刷场地用水为6m3/次，年工作为300d，则厂房场地清洗水的用量为312m3/a。

（2）排水工程

本项目排水采用雨、污分流制，雨水直接进入附近雨水系统。项目无生产废水产生，主要废水为职工生活废水及食堂废水、地坪冲洗水废水。

项目的生活污水按生活用水量的85%计，生活污水的排放量为9.588m3/d（2876.4m3/a）。生活污水主要污染物为COD、BOD5、NH3-N和SS等，生活污水经过化粪池及隔油池处理后直接进入污水管网，纳入清镇市姚家寨污水处理厂处理。地坪冲洗水废水经排水沟回收至沉淀池（地坪冲洗水损耗水取30%），主要污染物为SS。经沉淀池沉淀处理后进入污水管网，纳入清镇市姚家寨污水处理厂处理。故本项目外水不外排。

3、供电：建设项目用电由站街镇产业园供给。

4、防雷：本项目预计雷击次数为N=0.0754/a，按三类防雷建筑设防。

接闪器：厂房利用3.5mm厚彩钢屋面做接闪器，厂房利用建筑物所有钢柱作引下线，采用共用接地方式，楼内的强弱电及防雷合用接地装置，单强弱电系统分开单独敷设接地干线。共同接地体的接地电阻≤1Ω。屋面的钢网架、金属物体、屋面板及现浇板、梁、柱内的钢筋与钢柱做有效的连接。所有进出建筑物的金属管道外皮均应与结构柱或者圈梁主筋连接。

引下线：利用厂房所有钢柱做引下线，间距不大于25m。所有外墙引下线在室外地面下1m处引出一根40×4热镀锌扁钢，扁钢伸出室外，距外墙皮的距离不小于1m。

接地体：利用基础钢筋（地梁内的底层钢筋焊接连通，局部没有地梁处采用-40×4镀锌扁钢焊接连通）作为联合接地体，并与相邻两栋楼接地系统连接，接地电阻≤1Ω。本次利用钢柱的地脚螺栓与钢筋混凝土基础内钢筋焊接，通过-40×4热镀锌扁钢将基础内的底板钢筋按规定焊接后形成接地网作接地装置。彩钢屋面与做引下线的钢柱可靠焊接，并将所有引入屋内的金属管道及电缆金属外皮等与接地体相连。所有正常不带电的配、用电设备金属外壳均于PE线联接。进出建筑的所有金属管道，行车轨道灯金属构件通过钢柱与接地装置作等电位连接。

引下线上端与接闪带连接，下端与接地体连接。

5、消防

（1）水源

主要供水为室外独立建造的地下室消防水池。

（2）给水系统

1）消防、生产及工艺用水、生活用水分开设置，生活用水可以转换为消防用水，同一栋楼的各办公单元分设给水立管。

（3）消火栓系统

1）室内消火栓系统采用临时高压消火栓给水系统，室内消防管道成环状布置。

2）各点均设消火栓保护。其布置保证室内任何一处均有2股水柱同时到达。消火栓栓口动压不低于0.35MPa，灭火水枪的充实水柱不低于13m。消火栓箱内均配置SN65消火栓一个，DN65、L25m有内衬里水带一条，Φ19mm水枪一支，报警按钮一个。消火栓箱为薄型单栓消火栓箱（650×800×160）。

3）辅助办公部分设置自动喷水灭火系统。

4）自动喷水灭火系统喷头处工作压力不小于1.2MPa，竖向不分区。

5）每个报警阀组控制的最不利点喷头处，设末端试水装置，其他防火分区、楼层均设直径为25mm的试水阀。

6）自动喷水灭火系统设湿式水力报警阀、安全信号阀、水流指示器、闭式喷头、末端试水装置等。

（4）移动式灭火器

1）灭火器均采用磷酸铵盐干粉灭火器，在每一处消火栓旁均配置两具手提式灭火器，局部部位增设手提式或推车式灭火器设置点，确保其最大保护距离满足规范要求。

2）灭火器配置部位、危险等级、火灾种类、最低配置标准、配置种类、最大保护距离等见下表。

表2.10-1灭火器配置标准

（5）电气消防

楼梯间、走道、车间内等设应急照明。出口处设安全出口标志灯；在疏散走道设应急照明及疏散指示标志灯。

电源供电负荷等级为二级。消防疏散指示标志的设置部位离地30cm，功率为18W，应急供电时间不小于30min。

2.12安全投入

该项目总投资为1200万元，安全投资概算为87.4.万元，占总投资的7.28%，主要包括预防事故设施设备、控制事故设施设备、减少和消除事故设施设备的安全投入。

表2.12-1安全设施分类投资概算一览表

3危险有害因素辨识

确定系统内存在主要危险、有害因素的种类、分布及其可能产生的危险、危害方式是安全生产条件和设施综合分析的重要环节，也是安全生产条件和设施综合分析的基础。危险因素是指对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素，其强调突发性和瞬间作用；有害因素是指影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素。

3.1物料危险有害因素辨识

3.1.1 生产过程使用的原材料

本项目是五金机械加工项目，原辅材料主要有钢材、天然气；其中钢材为不燃物质，天然气属于危险化学品。

3.1.2 不属于危化品但具有一定危险性的物质

1、钢材

钢材为不燃物质，钢材原料或在加工过程中，容易划伤。

2、润滑油

润滑油为稍有粘性的棕色液体，熔点为-18℃，相对密度（水=1）：0.87-0.9，沸点为282-338℃，引燃温度为257℃，主要用途为用作变压油机的燃料。禁配物为强氧化剂、卤素，遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。

3.1.3 危险化学品的危险特性辨识

表3.1-1天然气理化特性表

3.2工程选址及总平面布置符合性分析

本项目工程建于清镇站街工业园。

外部环境条件较好，项目建设符合城市规划控制性详规的要求，交通便利。场区周围无风景区、名胜古迹、自然保护区；无水土保持禁垦区，无放射污染，无有害气体污染，非地方病流行区，非宗教风俗有特殊要求的地区。

总平面布置考虑了与周边建筑物间距设计符合防火规范要求及与周边环境无相互影响。

3.3自然条件对建设项目的影响

3.3.1雷电

（1）雷电击穿电气设备的绝缘层使设备发生短路，可能引起燃烧、爆炸事故；

（2）雷电电流高热效应会放出几十至上千安的强大电流，并产生大量热能，在雷击点的热量会很高，可导致金属熔化，引发火灾和爆炸事故；

（3）雷电电流机械效应致使被雷击物体发生爆炸、扭曲、撕裂等现象导致财产损失和人员伤亡；

（4）雷电波的侵入和防雷装置上的高电压对建筑物的反击作用也会引起配电装置或电气线路断路而燃烧导致火灾；

（5）若防雷接地线失效或不能满足需要，可能发生雷击引起火灾、爆炸事故。

建设项目各建筑物应采用满足《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）规定的防雷、接地措施；建设项目按设计要求布设防雷、接地设施且保证其正常使用情况下，雷电对建设项目影响较小。

3.3.2地震

地震是一种能产生巨大破坏作用的自然现象，它尤其对建筑物的破坏作用明显，作用范围大，有物体打击、高处坠落、坍塌等危险因素，进而威胁设备和人员的安全。若道路抗震等级不够，将发生路断事故，对设备、人员造成破坏和损失，并将严重影响灾后救援任务的展开。

根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010（2016年版）），项目所在区地震动峰值加速度为0.10g，第三组，地震基本设防烈度为7度。建设项目各建筑物应按7度抗震设防。

3.3.3不良地质

不良地质对建筑物的破坏作用较大，甚至影响人员安全，地质不良引起塌方、滑坡、塌陷等。挖、填方土容易出现滑坡及沉陷，潜在不稳定边坡、顺层地段若设计不合理、施工质量不能满足要求等，易产生滑坡等危险因素。

在不良地质地段施工，如果违章施工，不注意观测和采取安全措施，不建立严密的施工安全组织体系和安全技术体系，必将会引发滑坡、高空坠落、物体打击等安全生产事故因素。

不良地质地段的排水工程必须有效，否则将会引发不良地质灾害因素。

3.3.4气温

人体有最适宜的环境温度，当环境温度超过一定范围时，会产生不舒服感，气温过高会发生中暑；气温过低达到零度以下，则可能发生冻伤和冻坏设备。气温对人的作用广泛，作用时间长，但其危害后果较轻。

3.3.5暴雨和洪水

暴雨和洪水威胁建筑物安全，其作用范围大，但出现的机会不多。项目发生洪涝灾害的可能性较小。

3.4项目设备安装调试过程危险有害因素识别与分析

（1）若安装设备时使用的临时电源线（盘）未安装漏电保护或电源线随意放置在安装人员经常走动的通道上，遇电源线破损，易造成人员触电。

（2）安装调试本项目设备仪器过程中，存在现有设备设施运行、作业人员操作的情况，若未设置警戒线、临时线路乱拉乱接、存在串岗串位等现象，均容易引发事故。

（3）若在试运行前未制定可行的试运行方案，可能因处理适当而导致事故的发生。

（4）在试运行调试中，由于交叉作业，防护条件、设施尚不完全到位，稍有疏忽可能发生火灾爆炸、物体打击、机械伤害和触电等事故。

（5）试运行中由于操作人员经验不足，可能导致误操作或指挥失误，或设备本身缺陷，可能引起机械伤害、火灾爆炸、触电、中毒等事故。

（6）若在设备吊装过程中存在以下危险有害因素，可能造成人员伤亡事故：

1）若吊装设备不符合要求，可能造成被吊装物品脱落，发生物体打击，造成人员伤亡事故。

2）如车间照明不足，升降看不清指挥信号和障碍物，易发生撞人事故。

3）操作人员未经过培训合格，操作不熟练易引发事故。

4）吊装设备维护保养不善，存在隐患，造成伤人事故。

5）吊装设备超重时因制动装置失灵或吊具强度不够等，发生断绳、断索，滑钩等，致使吊物坠落，造成伤人事故。

6）吊装设备操作人员违章操作，歪拉斜吊，滑钩等会造成钢丝绳乱摆而撞伤人员。

3.5该项目试运行过程危险有害因素识别与分析

（1）若在试运行前未制定可行的试运行方案，可能因处理适当而导致事故的发生。

（2）在试运行调试中，由于交叉作业，防护条件、设施尚不完全到位，稍有疏忽可能发生机械伤害、触电、火灾事故等。

（3）试运行中由于操作人员经验不足，可能导致误操作或指挥失误，或设备本身存在缺陷，可能引发事故。

3.6该项目运行过程危险有害因素识别与分析

根据该企业工作环境，并结合保险柜生产行业最常见的事故类别、伤害方式、事故概率统计等资料，该企业存在的主要危险和有害因素有：火灾、爆炸、机械伤害、触电、灼烫、起重伤害、物体打击、高处坠落、车辆伤害、容器爆炸、中毒窒息、粉尘、噪声和振动等。

3.6.1机械伤害

项目在生产过程中使用的磨边机、切割机、钢化生产流水线及电动机等机械设备，在设备传动装置、旋转部位及电动机连轴器处均存在机械伤害危险。在设备操作和检修过程中，一旦因防护装置失效、设备故障、人员操作失误等，人体或人体的一部分进入运行的机械部件内或与运动部件接触，有可能受到机械伤害。

1、机械设计制造自身的缺陷，机械上锋利的锐角、棱角和尖角刺伤作业人员；转动、传动部位的防护罩、盖、栏不完整可靠。

2、运动部件之间或运动部件与静止部件之间存在导致夹伤或挤伤的危险，未采取安全防护措施；易造成伤害事故的机械设备运动部件，未采用封闭式屏蔽，各种传动装置，未设置防护装置。

3、机械设备自动化控制系统、紧急停止开关、机电连锁器失灵。

4、操作者没有穿戴合适的防护服和护目镜，或是在未停车的情况下，用手清除碎屑等杂物造成伤害事故。

5、被崩溅的碎屑等打伤、划伤或灼伤，安全装置（防护罩、手柄手球、限位挡块等）脱落或损坏等可发生人身伤害。

6、在物件加工及搬运过程中，作业人员不戴粘胶手套操作时易被物件划伤；穿行在物件存放地时，易被物件尖角划伤。

7、车间地坑或地面积油水，可发生滑倒等伤害事故。

8、机械设备局部照明不足或其灯光放置位置不利于操作者观察操作过程，而产生错误操作导致伤害事故。

9、机械设备周围布局不合理，卫生条件不好，工件堆放不合理，废碎屑未能及时清理，防碍生产人员的正常活动，造成滑倒致伤或工件（具）掉落伤人；以操作人员所站立平面为基准，高度在2米以内的各种传动、运动部位，未安装防护罩、盖、栏等防护装置，或安装不牢固。

10、机械设备安全保护措施或设施不完善，作业人员违章操作或处置失误等造成伤害。

11、机械设备的各联锁、紧停、控制等装置不灵敏可靠，联锁、控制装置在设备运行中，不能与安全防护装置联锁，不能使运转设备的安全防护装置同时起作用或紧急停车。

12、机械设备紧急停车装置在当发生危险时，不能迅速通过控制开关未停止设备运行危险的，或在控制台上不能观察到全部控制状态时，未设紧急停车装置。紧急停车开关失灵或失效不能保证瞬时动作并终止设备的一切运动，其开关的形状不能区别于一般控制开关，颜色未设置为红色。对需设紧停装置的设备，未在每个操作位置和需要的地方设置有紧急停车装置，或设置位置不便于操作等。

13、机器旋转部位裸露，极易造成人员伤害。

3.6.2触电

该项目的用电设备较多，容易引起触电事故的场所也较多，主要有：变压器周围、各配电室、所有用电设备、临时用电和供电线路等。

造成触电事故主要原因有：

1）电气工作人员没按规定考核合格上岗。

2）电气工作人员未执行工作票和倒闸操作票制度。

3）非电气工作人员安装、检修电气设备。

4）在高压工作场所作业时，工作人员未戴绝缘手套和穿电工绝缘鞋，未临时接地。

5）用水冲洗电气设备、电缆、照明线路。

6）电焊设备及工具绝缘不良，焊机外壳未接地。

7）供电系统未安装漏电保护装置，固定设备外壳未直接重复接地。

8）使用水和泡沫灭火器扑救电气火灾。

9）变（配）电所值班人员装卸高压熔断电器，不停电、验电和放电，未穿绝缘胶鞋、不戴绝缘手套。

10）操作人员带电检修、搬迁、移动电缆和电气设备。

11）检修时装设接地线，未确认无电。

12）检修线路、开关、刀闸、跌落保险时，未将联接设备两侧线路全部停电。

13）在低压、带电线路上工作时，使用金属尺、刀子、锉刀等金属工具。

14）检修车间高低压电气设备和线路时，未将断开的开关和刀闸操作柄锁住，误送电。

15）移动式电气设备的电源及负荷电缆悬挂或通过地面，无可靠的安全防护措施。

16）电气设备试验未铺设绝缘垫，在潮湿的地面上进行。

17）用金属管道以及电缆铅护套作为接地极。

18）固定式照明灯具、手灯或移动式照明灯具的使用电压超过规定电压。

19）用潮湿的手指接触电器按钮。

20）操作人员身体与电气设备裸露带电部分的距离太近。

21）电气设备裸露带电部分无安全隔栏、护架等设施；

22）在架空输电线下或附近区域行驶或作业安全距离不够。

23）在规定电压及以下的接触网带电作业时，安全措施不当。

24）若电气系统不是三相五线制，可能造成触电伤害。电气设备超负荷、短路可能致电气绝缘损坏，以致引发触电事故。

25）临时用电未严格按照作业审批制度执行，造成触电事故。

3.6.3高处坠落

该项目的高处坠落通常发生在：走梯、高平台及2m以上高处作业及地面的坑、沟等场所。

造成高处坠落事故的主要原因：

1）没有按要求使用安全带、安全网等劳动防护用品用具。

2）梯子强度不够或断裂。

3）梯子无护栏及扶手或护栏、扶手断裂。

4）高处作业时安全设施损坏。

5）高处作业安全管理不到位。

6）作业人员疏忽大意，或违章操作，或疲劳过度。

7）工作责任心不强，主观判断失误。

8）高处作业人员站立位置不当或作业人员身体有疾，不适应高处作业。

9）作业过程中受外界干扰或在外力的作用下跌落。

10）缺少必要的照明或在能见度低的情况下登高作业。

11）其它不安全状态或不安全行为。

3.6.4车辆伤害

1、运输车辆

发生车辆伤害事故的场所主要为：装卸场所、厂内运输道路等。造成车辆伤害的主要原因有：

1）厂内交通运输安全管理制度不健全，如对车辆、道路、人员管理不善，企业负责人对车辆安全重视不够。

2）对驾驶员缺乏安全技术知识教育，更缺乏正轨的安全技术培训、考核，驾驶人员安全技术较差。

3）厂内机动车辆安全技术状况差、运输设备或工具有缺陷、不完善，安全装置不健全或不可靠，维修保养不及时，超期服役等等。

4）作业环境差，道路、照明和场地等不符合安全要求。

5）驾驶人员的身体有疾患、睡眠不足或心理不适。

6）无证驾驶和违章操作。

7）路况条件差，超速行驶。

8）超载运输。

9）厂区内使用手动叉车，场内地面不平整可能造成作业人员不能控制叉车，被叉物料不平稳，物料倾斜滑落，造成安全事故。

3.6.5火灾、爆炸

该项目火灾事故易发场所为：生产车间、办公楼、配电箱/柜、供电线路、电气设备短路、过载等。

造成火灾事故的主要原因：

1）电气设备过热引起火灾。

2）电气设备或线路发生短路、过载、接触不良而使设备或线路着火，从而引起其它物品燃烧。

3）电气设备超负荷、短路可能致电气绝缘损坏，以致引发电气火灾。

4）设备带病运行或不合理使用。

5）避雷设备装置不当，无避雷装置或缺乏检修，发生雷电引起火灾。

6）消防、灭火设施缺陷。

7）配电室、库房等不符合防火标准。

8）设备的安全间距不符合防火要求。

9）其它原因引发火灾。

3.6.6灼烫

项目在加热炉加热工序过程中，若发生加热炉的防护措施不当、失效，或因高温件在生产加工过程中没有采取隔热等防护措施或不当、失效，或人员操作失误触及高温设备、物体以及物件等原因，都将可能导致灼烫事故。

3.6.7物体打击

该厂容易发生物体打击事故的场所主要有：装卸作业现场、高处作业现场等。

发生物体打击事故的主要原因有：

1）损坏的机械设备等飞溅物击伤人体。

2）登高作业人员物件跌落砸伤下面人员。

3）劳动防护用品不按要求佩戴。

4）照明不足，对周围观察不清。

5）检查不细、没有及时处理危险部位。

6）车辆运输时车轮碾压激起石块或物料跌落。

7）物料堆放不合理，物料堆放大于自然安息角，致使物料滚落等等。

3.6.8 容器爆炸

该项目生产过程中使用到空压机，其压缩空气储罐属于压力容器，如对此类设施、设备操作不当或监测不足将导致超压而发生容器爆炸事故。造成爆炸的主要原因有：

1）空压机存在质量缺陷，如设计不当、材料有缺陷、承压能力不够等。

2）空压机上压缩空气储罐安全阀、压力表等安全附件不全或失效。

3）空气压缩机受到其他物体的突然撞击时将引发爆炸。

4）由于空气具有氧化性能，尤其在较高压力下，输送系统又具有较高的流速，因此系统的危险既具有氧化(热)的危险，又具有高速磨损及摩擦的危险。由于压缩机的气缸、贮气器、空气输送(排气)管线因超温、超压可以发生爆炸；

5）压缩机油封和润滑系统或空气入口气体不符合要求，使大量油类、烃类等进入，沉积于系统低洼处，例如法兰、阀门、波纹管、变径处等，在高压气体作用下，逐渐被雾化、氧化、结焦、炭化、分解，当雾化的润滑油或其分解物与压缩空气混合时可以引起爆炸。

6）潮解的空气和系统的不规范清洁、冷热交替的作业都可能使管内壁产生铁锈，在高速气体作用下剥落，成为引燃源。

7）在进行修理安装工作时，擦拭物、煤油、汽油等易燃液体落入汽缸、贮气器及空气导管内，空压机起动时可以导致爆炸。

8）压缩系统受压部分的机械强度不符合标准，压缩空气压力超过规定，设备温度过高等均有可能导致爆炸事故的发生。

3.6.9粉尘

1）机加工车间过程中会产生粉尘，或未进行除尘处理而产生的粉尘造成的职业健康危害。

2）未设置通风装置或通风装置不适宜；作业人员未佩戴防护用品或佩戴不合格的防护用品，造成职业健康危害。

3.6.10起重伤害

1）起重机若未进行定期检验，可能存在事故隐患。

2）若起重机安全保险装置如限位器、超载保护、过电流保护以及联轴器、滑线指示灯、紧急开关、电铃、照明灯、机体接地以及防护罩、防护栏等存在缺陷，可引发事故，以致伤人。

3）如车间照明不足，升降看不清指挥信号和障碍物，易发生撞人事故。

4）操作人员未经过培训并取得操作证书，操作不熟练易引发事故。

5）设备维护保养不善，存在隐患。

6）起重设备超重时因制动装置失灵或吊具强度不够等，发生断绳、断索，滑钩等，致使吊物坠落。

7）吊运重物时，吊物偏低，撞击前方物件或行人。

8）起重机械操作人员违章操作，歪拉斜吊，因吊具强度不够发生断绳、断索，滑钩等会造成钢丝绳乱摆而撞伤人员。

3.6.11噪声和振动

噪声是指不同频率、不同强度、无规律地交织在一起的声音，或者说人们不需要或感觉厌烦，甚至难以忍受的声音。

本项目冲床、扎机、空压机等作业都伴有较大的噪声，噪声对人体的危害是全身性的、多方面的。同时由于噪声掩盖了作业场所的危险信号和报警，往往造成误操作引发工伤事故。

3.6.12高温

项目在加热生产过程高温作业包括加热炉、冷却床等主要生产工序，其中加热出炉出炉冷却时产生热气，如果设备保温措施不当，生产环境通风不良，局部作业岗位有可能存在高温、热辐射危害。

3.7检修过程中的危险有害因素辨识与分析

1、设备设施检修危险、有害因素辨识与分析

（1）设备设施检修时，设备使用方和检修方若未严格执行交接手续，不能确保检修安全，容易发生火灾。

（2）检修前若未制定安全检修方案或未按检修方案执行，可能发生检修事故。

（3）检修过程中，若未在适当位置放置适当消防器材，发生事故时不能及时扑救。

（4）高处作业时，若未有可靠的安全防护，容易发生高空坠落。

（5）危险作业，如动火、临时用电等未办理作业许可，可能引起的火灾、触电事故。

（6）手持电动工具未装设漏电保护等可能触电。

（7）检修完毕后，若未对检修场所进行清扫，容易发生检修工具遗留在现场或设备内，可能造成事故。

2、电气设施检修危险、有害因素辨识与分析

（1）电气工作人员若未有特种作业人员上岗证，容易发生供电操作和触电事故，甚至发生错送、错停电事故，而引起设备损坏，及电气火灾。

（2）电气工作人员若未严格执行电气安全操作规程，容易发生电器设备损坏和触电事故。

（3）电气工作人员工作时，未设置警告牌，或取下、移开和遮盖，容易发生触电事故。

（4）在进行电气操作时，若未按要求做到两人进行（一人工作一人监护），容易发生触电事故。

（5）未用绝缘棒拉合各种开关，若未戴绝缘手套，容易发生触电事故。

3、受限空间作业危险、有害因素辨识与分析

（1）受限空间作业为非常规作业，空间小，导致行动不便，不利于监护，发生事故不易被发现，且施救困难。

（2）场地狭窄、湿度大，易导致漏电、触电、碰伤、坍塌埋压等。

（3）通风不良，易导致中毒窒息、高温中暑、火灾、爆炸等。

（4）照明不良，易导致误操作、碰伤、砸伤等。

（5）未办理相关作业证、安全手续，可能造成人员伤亡事故。

（6）技术措施、通风降温措施、安全防护措施办理不完善，可能造成人员伤亡事故。

（7）未与生产系统可靠隔绝，可能造成人员伤亡事故。

（8）未使用安全电压、灯具，可能造成人员伤亡事故。

3.8储运过程危险有害因素辨识与分析

3.8.1车辆运输过程危害危险性

由于该项目原辅材料和产品的出入厂区，其过程都涉及到车辆运输的过程。道路宽度、出入口设置不够或道路设置不合理将会造成运输不畅，人流与物流混杂，易发生交通事故，在发生火灾事故时，将对人员疏散和消防抢险造成困难，增大事故的范围；仓库若设置不合理或未设置于厂房的边缘地带，致使运输车辆穿越整个生产区域或人流集中的地带，不仅会带来安全隐患还会影响公司内道路交通。

3.8.2装卸过程危害危险性

运输车辆在装卸货物的过程中，若货物堆放不稳定，货物不按货物储运标志堆放，装卸工具失效，或者超高、超重、超宽、超长装运，指挥员指挥错误、搬运方法不正确等都会造成安全事故，对工作人员造成安全伤害。

3.8.3物料储存过程中危害危险性

该项目主要存储物为原料、半成品及成品堆放区，在原料堆放过程中，垛高和垛底堆放不符合要求会有造成坍塌事故的风险；本项目中不涉及存储天然气。

3.9安全管理缺陷危险性分析

（1）管理者素质与管理机构：建设项目管理人员均经安全培训和岗位操作技能训练，且具有长期管理场地安全生产的经验，场地安全管理组织机构齐备，各级管理制度健全。但仍存在安全管理力度不够，管理者素质需要不断提高的问题；

（2）人的生理原因：主要是指员工的反应速度，手脚灵敏程度以及视力、体力等能否适应工作需要。其中还有因长时间工作过度疲劳或者睡眠不足，身体欠佳等，在操作时表现为力不从心，失去配合，操作失误而造成事故。场地招工时若疏于体验、未严格把关，则有可能把个别头脑不灵活、身体有疾病、不适合场地工作的人招了进来；这部分人最容易出事故；

（3）人的素质原因：由于多方面的原因，部分员工文化程度偏低，技术素质不高，缺乏安全意识，给安全运行、改善安全环境带来了更大的困难，从而导致安全工作的恶性循环。因此，员工素质低下也是引起事故发生的重要因素之一。

人的不安全行为主要有两个方面：违章作业和安全管理不善。

1）作业人员违章作业主要表现在：违章操作、违章指挥或操作失误；人员情绪低落、生病、过度疲劳、指挥错误、误听、误看、误动等原因形成错误的操作，形成失误，带来危险有害因素。

2）安全管理不善主要表现在：未制定严格、完善的安全管理规章制度或执行力度不够；对物质性质（理化性质、危险特性）以及有关安全知识缺乏了解；对设备、设施的安全可靠性缺乏认真的检验分析和评估；对设备设施、管道及附件存在质量缺陷或事故隐患，没有及时检查和治理；特种作业人员未持证上岗，以致违反安全操作规程。

3.10重大危险源辨识

1、辨识依据

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）的规定：“危险化学品重大危险源为长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品数量等于或超过临界量的单元”。“涉及危险危险化学品的生产、储存装置、设施或场所，分为生产单元和储存单元”。“生产单元为危险化学品的生产、加工及使用等装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元”。“储存单元为用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域，储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元，仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立的单元”。“混合物为由两种或者多种物质组成的混合体或者溶液”。根据厂区总平面布置情况，将本项目的生产装置区作为一个单元进行重大危险源的辨识，对其危险物质进行辨识。

生产单元、储存单元内存在危险化学品的数量等于或超过《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）表1、表2规定的临界量，即被定为重大危险源，单元内存在的危险化学品的数量根据危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：

a）单元内存在的危险化学品为单一品种时，该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

b）生产单元、储存单元内存在的危险化学品为多品种时，按式（1）计算，若满足式（1），则定位重大危险源：

 ........................（1）

式中：S——辨识指标；

q₁，q₂…..，q_n——每种危险物质的实际存在量，单位为吨（t）；

Q₁，Q₂……，Q_n——与每种危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）。

2、重大危险源辨识过程

本项目生产过程中涉及使用原辅料有钢材、天然气、润滑油，该项目涉及的天然气属于《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）辨识范围的危险化学品。

本项目不涉及存储天然气，所以不构成险化学品重大危险源。

3.11 危险有害因素辨识小结

通过对使用的物质特性及作业过程和设备设施等危险性的分析辨识，火灾爆炸、机械伤害、触电、车辆伤害、起重伤害危险是生产中最大事故隐患，其次还包括高处坠落、物体打击、灼烫、容器爆炸等，职业健康危害主要表现为部分机械设备运行所产生的粉尘、机械噪声和振动、高温。该企业不构成危险化学品重大危险源。

本报告按照《企业职工伤亡事故类》（GB6441-1986）对危险、有害因素的分类划分规定，将项目潜在的主要危险、有害因素及发生的主要原因和可能造成的事故后果汇总如下：

表3.10-1 主要危险、有害因素汇总表

4分析单元和分析方法

4.1分析单元的划分及采用的分析方法

根据被评价项目的具体情况，经评价小组分析，决定对本项目采用安全检查表、预先危险分析等方法相结合的分析方法进行分析。

具体评价单元划分及采用的评价方法如下：

（1）选址及总平面布置单元（安全检查表法）

（2）建构筑物单元（安全检查表法）

（3）生产工艺及设备单元（预先危险性分析法）

（4）公用工程及辅助设施单元（预先危险性分析）

（5）安全管理单元（因果分析图法）

4.2安全分析方法简介

1、安全检查表法

运用安全检查表对项目的安全条件（工程选址及总平面布置）、主要工艺技术和产品符合国家法律、法规、标准的情况进行分析。表中检查结论用“符合”或“不符合”表示，其中“符合”是指符合国家相关法律法规规范标准的要求，“不符合”则表示不符合相关法律法规规范标准的要求。本报告对建设项目平面布置单元应用安全检查表法进行评价。

2、预先危险分析方法

本报告运用预先危险性分析方法对建构筑物、生产工艺及设备设施的危险有害因素进行预先危险性分析（PHA），力求达到以下四个目的：（1）大体识别与系统有关的主要危险；（2）鉴别产生危险的原因；（3）预测事故出现对人体及系统产生的影响；（4）判定已识别的危险性等级，并提出消除或控制危险性的措施。本报告用此方法对项目建筑勘察、设计、施工阶段、公用工程及辅助设施单元、安全工程设计和消防工程单元等进行预先危险性分析。

危险程度可划分为四个等级，见下表：

表4.2-1危险性等级划分

3、因果分析图法

因果分析图是以结果作为特性，以原因作为因素，在它们之间用箭头联系表示因果关系。因果分析图是一种充分发动员工动脑筋，查原因，集思广益的好办法，也特别适合于工作小组中实行质量的民主管理。当出现了某种质量问题，未搞清楚原因时，可针对问题发动大家寻找可能的原因，使每个人都畅所欲言，把所有可能的原因都列出来。

5定性、定量分析

5.1工程选址及总平面布置单元

5.1.1运用安全检查表对工程选址及总平面布置单元进行分析

表5.1选址及总平面布置单元安全检查表

5.1.2工程选址及总平面布置单元评价结论

采用安全检查表法对工程选址及总平面布置单元进行了评价，共列出了13个检查项目，检查的依据主要是《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010），检查的结果为13项均符合要求，表明该项目工程选址及总平面布置符合国家对该类建筑工程选址及总平面布置的相关要求、规定。

5.2建（构）筑物单元

5.2.1 建（构）筑物单元安全检查表

表5.2-1  建（构）筑物安全检查表

5.2.2建（构）筑物单元评价结论

根据本报告《建（构）筑物安全检查表》的结果，建（构）筑物耐火等级、防火间距、安全疏散和安全出口符合《建筑设计防火规范（2018版）》（GB50016-2014）有关规定。因此，建构（筑）物单元符合安全生产的要求。

5.3 生产工艺及设备单元

5.3.1运用预先危险性分析法对生产工艺及设备单元进行评价

本项目生产过程主要包括切割、加热、冲床、滚丝、剪切、起重、搬运等工序，涉及主要生产设备有电加热炉、轧机、冲床、滚丝机、剪切机、起重设备、空压机、冷却床等设备。在此过程中存在的危险的有害因素有：火灾、车辆伤害、机械伤害、触电、物体打击、高处坠落、灼烫、容器爆炸、起重伤害等。

本单元运行预先危险性分析法，对该单元存在的主要危险有害因素及其转化成事故触发条件和事故后果进行分析评价，并在此基础上寻求对策措施，分析过程见5.3-1。

表5.3-1生产工艺及设备单元预先危险性分析表

5.3.2生产设备设施单元评价结论

通过对生产工艺设备设施单元的预先危险性分析，可以得出各类危险有害的危险等级，见表5.3-2。

表5.3-2 危险有害因素的等级

由此可以看出，在生产工艺过程中，存在的主要危险有害因素为火灾爆炸、机械伤害、触电、起重伤害，危险有害因素的危险等级为III级。存在的危害性较大，企业在下一步建设中应根据预先危险性分析（PHA）表对故障发生原因的分析和采取的相应防范措施加以防范和管理。

5.4公用工程及辅助设施单元

5.4.1公用工程及辅助设施单元进行评价

该项目在加工过程中主要辅助设施为供配电系统、消防设施系统，本单元采用预先危险性分析法，对项目供配电系统、消防设施系统存在的危险有害因素及其危害程度进行分析评价，预先危险性分析见表5.4-1、表5.4-2。

表5.4-1  供配电系统预先危险分析评价表

表5.4-2  消防设施系统预先危险分析评价表

评价小结：根据采用预先危险性分析法对消防设备及其系统单元主要潜在的事故进行了分析评价，本单元有6个事故即建筑物火灾、电气火灾、消防设施缺陷、消防水压不正常、设备故障和爆炸事故，其危险性达到Ⅲ级。

5.4.2公用工程及辅助设施单元评价结论

通过对辅助设施单元的预先危险性分析，可以得出各类危险危害的危险等级，见表5.4-3。

表5.4-3 危险有害因素的等级

本单元应用预先危险性分析法对公用工程危险有害因素进行了预测性分析，通过分析，危险有害因素的危险等级在II-III级左右，其中潜在的人员触电事故的危险等级较高，危险等级为III级，可能造成人员伤亡。若设备设施设计、选型或操作控制不当，有发生严重事故后果的可能。根据预先危险性分析（PHA）表，在下一步设计、施工、运行管理中可以针对本单元对故障发生原因的分析和采取的相应防范措施加以防范和管理。

5.5安全管理单元

安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动；通过安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。

本报告采用因果（鱼刺）图分析法对本项目安全管理单元进行评价：

（1）因果分析图（鱼刺图）是由原因和结果两部分组成。评价人员从人的不安行为（安全管理、设计者、操作者）和物质条件构成的不安全状态两大因素中从大到小，从粗到细，由表及里深入分析，得出因果分析鱼刺图。

（2）因果分析

造成安全管理缺陷从而引发事故（结果）有7大因素（原因），它们是：

1）生产经营者素质低下

2）安全管理机构、人员不健全或不符合要求

3）未建立健全管理制度和安全规程

4）安全教育、培训、考核不符合要求

5）安全监督与检查不到位

6）未制定事故应急救援预案

7）安全设施不符合要求，安全投入不足

第一阶段的上述7大因素（原因）又是第二阶段的结果，导致这些结果又有其原因。以“生产经营者素质低下”为例进一步进行分析。

导致“生产经营者素质低下”（结果）有6个因素（原因），它们是：

1）国家安全生产方针与安全生产劳动保护政策不落实；

2）违背科学生产规律决策、指挥；

3）缺乏专业技术知识；

4）安全生产能力不足；

5）法制观念差，未依法生产经营；

6）安全意识薄弱，重经济效益，轻安全生产；

其它类推，此不复述。因果分析鱼刺图见下图。

6安全对策措施及建议

根据危险有害因素分析和评价结果，对本项目提出如下对策措施和建议：

6.1项目平面布置安全对策措施

1、总平面布置及建筑物

（1）总平面布置应符合防尘、防火的基本要求，并有疏散通道和灭火的设施。

（2）应满足安全、防火、卫生等设计规范、规定和标准的要求，合理布置间距、朝向和方位。

（3）合理布置交通运输线路，人流和物流道路应分开设置。

（4）工厂总平面布置应根据工厂各组成部分的性质、使用、功能、交通运输联系、防火和卫生要求等因素，将性质相同、功能相近、联系密切、对环境要求一致的建（构）筑物，进行功能分区。

2、工艺设备的布置

（1）车间的布置，应根据各种物料的流向，保证其能顺畅运行，互不交叉、干扰，并尽可能缩短大宗物流的运输距离。

（2）机械设备的间距：小型设备不小于0.7m；中型设备不小于1m；大型设备不小于2m。

（3）设备与墙、柱间距：小型设备不小于0.7m，中型设备不小于0.8m；大型设备不小于0.9m。

（4）操作空间：小型设备不小于0.6m，中型设备不小于0.7m；大型设备不小于1.1m。

6.2生产工艺及设备安全对策措施

6.2.1设备安全对策措施

1、设备的选型在保证满足生产需要的同时，选择本质安全型设备。

2、机械设备裸露的转动部分均应架设防护罩；防护罩的设计、架设应符合GB8196的要求。

3、电力装置应符合有关规范、规程的要求，必须设计、安装触电保护、漏电保护、短路保护、过载保护、绝缘、电器隔离、屏保等保护装置，电器安全距离应符合要求。电器设备必须经过国家指定机构的安全认证标志。

4、用电设备操作柜设置于室内，控制室内的配电柜、控制柜距墙、顶棚的距离应符合要求。

5、电器设备可能被人触及的裸露带电部分，必须设置保护罩或遮拦及警示标志。

6、项目对各类电气设备布置的安全间距、绝缘等级、过电压保护、防雷、接地、照明及低压安全照明、事故照明等设计，均严格执行《高压配电装置设计技术规程》、《电力设备接地设计技术规程》、《工业与民用电力装置接地设计规范》、《建筑防雷设计规范》、《电气设备安全设计导则》等有关标准、规范的规定。

7、电气系统采用三相五线制。

6.2.2机械伤害防范措施及建议

1、操作人员或监护人员应严格执行操作规程，防止身体被机械危险部位卷入。

2、严禁在运转设备周围逗留、休息或维修。

3、在检修时，应有人监护，防止他人启动。

4、使用的设备应符合安全要求。

5、机械设备不应长时间超负荷运行。

6、设备应及时检验、维修，不得带病运行。

7、严禁违章操作、违章指挥、违反劳动纪律。

8、机械设备的防护装置应保持完好，不得任意拆除。

9、危险部位应设置安全警示标志。

6.2.3触电事故防范措施及建议

1、设于潮湿场所的电机、电器，或人员容易触碰到的电机、电器，应选用封闭型。

2、电器设备要安装漏电保护装置，并经常检查确保其灵敏可靠。

3、电气作业人员应持证上岗。

4、电机、电器设备的选择及电气线路的设计，必须达到规定的绝缘水平。

5、电气照明设计，除必须满足安全操作所需要的标准照明外，还需根据设置场所的特点，达到使用安全和维修方便。

6、车间及操作场所的照明灯具，应设有备用电源。

7、主要通道、楼梯、进出口处设置自动应急灯。

8、经常检查，及时修复破损的线路及设备外壳。

9、不得带电检修和搬动设备，检修和搬动前必须切断电源。

10、停电检修时，开关把手必须加锁或专人管护，并悬挂“有人作业，严禁送电”标志牌。

11、在潮湿地区、金属容器内工作应穿绝缘鞋，使用绝缘垫，有监护人。

12、所有电机、电器设备及电气盘箱等的金属外壳和盘箱底脚，必须妥善接地。

13、对正常不带电的电器设备外壳均作接地保护。

14、电器设备的裸露部分设置安全防护罩。

15、在容易发生机伤、电伤以及开关按盒处设安全标志。

6.2.4车辆伤害事故防范措施及建议

1、建立健全厂内交通运输安全管理制度，加强驾驶员安全技术知识教育。

2、经常检查维修，保持机动车辆安全技术状况良好，严禁超期服役。

3、驾驶人员的身体有疾患不准上车。

4、严禁无证驾驶和违章操作。

5、严禁超速行驶、超载运输。

6、车辆行驶上严格遵守交通规则，不得侵占路面。

7、弯道过急、坡度过大、视线不好的地方应设安全警示标志。

8、使用手动叉车运输物料时禁止叉运超高、超宽、超重货物。

6.2.5高处坠落防范措施及建议

1、按要求使用安全带、安全网等劳动防护用品用具。

2、梯子强度要符合安全要求。

3、高平台应设护栏或扶手，并保持完好。

4、高处作业时，应先检查安全设施是否完好。

5、作业人员不得违章操作，或疲劳操作。

6、缺少必要的照明或在能见度低的情况下不得登高作业。

6.2.6物体打击防范措施及建议

1、经常检查，防止损坏的机械设备飞溅伤人。

2、登高作业人员物件应装好，防止跌落砸伤下面人员。

3、按要求佩戴劳动防护用品。

4、物料合理堆放，应小于物料的自然安息角。

6.2.7火灾事故防范措施及建议

1、经常检查，及时处理破损的线路及设备外壳，防止短路打火。

2、经常检查过载保护装置的完好状况，发现问题及时处理。

6.2.8起重伤害安全对策措施

1、起重机应按规定要求定期组织检测，并有档案资料。

2、钢丝绳、吊钩应定期检查、发现不符合规定时应及时更换，电器及线路必须安全可靠。

3、在检修行车时，检修工必须系好安全带，不得指派有高血压、心脏病和恐高症的人检修行车。

4、起重机操作工必须经培训考核合格，并取得特种作业操作证后方可作业。

5、起重机开动前，必须鸣铃或示警，操作中接近人时，应断续鸣铃示警。

6、在正常操作过程中，不得利用极限位置限制器停车；不得利用打反车进行制动；不得在起重作业过程中进行检查和维修；不得带载调整起升、变幅机构的制动器，或带载增大作业幅度；吊物不得从人顶上方通过，吊物上不得站人；在操作中不得歪拉斜吊。

7、吊运前认真检查制动器，利用小高度、短行程试吊，确认没有问题后再吊运。

有下列情况时，司机不应进行操作：

（1）起重机结构或零部件（如吊钩、钢丝绳、制动器、安全防护装置等）有影响安全工作的缺陷和损伤；

（2）吊物超载或有超载可能，吊物重量不清；

（3）吊物捆绑不牢或吊物不稳，重物棱角与吊索之间未加衬垫；

（4）被吊物上有人或浮置物；

（5）作业场地昏暗，看不清场地、吊物情况或指挥信号。

（6）工作中突然停电时，应将所有控制器置零位，关闭电源。重新工作前，应先检查起重机是否正常，确认安全后方可正常操作。

（7）工作结束后取下吊钩上的绳索，将吊钩提升至高于地面2m，关闭总电源。

6.2.9容器爆炸事故防范措施及建议

1、购买有资质单位生产的质量符合要求的压缩空压机。

2、定期对安全阀、压力表进行检测。

3、定期对压缩空气机进行检查、维护。

4、作业人员严格按照安全操作规程进行操作。

6.2.10灼烫事故防范措施及建议

1、加热、冷却等工作场所的设备布置，应充分利用热压，合理地组织自然通风，以降低作业环境的高温影响。当自然通风不能满足要求时，可采取自然与机械的联合通风，使车间内作业地带和工作地点的夏季空气温度分别达到《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）的要求。

2、加热、冷却等热工设备表面，应采取较好的隔热保温措施，并在人体高度范围内加厚保温隔热层，使其表面温度低于60℃。

3、高温作业区设置“当心烫伤”安全警示标志；

4、作业人员做好防止烫伤安全防护措施。

6.2.11噪声、振动预防措施及建议

1、经常检查设备固定螺栓是否松动。

2、对噪声大的设备采取消音或降音措施。

3、加强个体防护。

6.2.12高温预防措施及建议

1、在加热、冷却生产场所（部位）应设置避风排热天窗。

2、物料加热、冷却等热操作岗位，应在操作工人附近设置固定或移动式隔热设施及送风降温设施。

3、高温作业场所宜设置工人休息室或休息凉台；休息室内温度一般不得超过夏季室外温度，否则应采取降温措施。

4、凡在高温作业条件下操作的工人，应保证供给充足的含盐清凉饮料（含盐量为0.1%～0.2%），饮水温不宜高于15℃。

6.3公用工程及辅助设施安全对策措施

6.3.1防雷设施安全措施

1、在项目投入使用前，由有资质单位对建筑物的防雷装置进行检测，检测合格后方可投入使用。

2、定期检测是防雷装置后期维护的必要措施，每年至少应该在雷雨季节到来之前，由有资质单位对防雷装置进行一次全面检测，并对防雷装置的安全性能作出评估，以供使用单位制定相应的雷电灾害应急预案。

3、使用单位应设立防范雷电灾害责任人，负责防雷安全工作，建立各项防雷安全工作，建立各项防雷装置的定期检测，雷雨后的检查和日常的维护等制度。雷雨过后，如发现防雷装置损坏时应及时更换。

6.3.2消防安全对策措施

1、建筑灭火器的配置

建筑灭火器的配置应满足以下要求：

（1）根据《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）的要求及现场实际需要，配置类型、大小相适应的灭火器：配电室可配置二氧化碳灭火器；其他区域可配置多功能干粉灭火器。

（2）每个灭火器配置场所内的灭火器不应少于2具。每个设置点的灭火器不宜多于5具。

（3）灭火器应设置在明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散。

（4）灭火器应设置稳固，其铭牌必须朝外。

（5）手提式灭火器宜设置在挂钩、托架上或灭火器箱内，其顶部离地面高度应小于1.50m；底部离地面高度不宜小于0.08m。灭火器不得上锁。

（6）灭火器不应设置在潮湿或强腐蚀性的地点，当必须设置时，应有相应的保护措施；设置在室外的灭火器，应有保护措施。

（7）灭火器不得设置在超出其使用温度范围的地点。

2、消防安全管理

（1）落实消防责任制，制定本单位消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。

（2）按照国家标准、行业配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。

（3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检查，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。

（4）保障疏散通、安全出口、消防车通道畅通。

（5）加强消防安全培训。通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，对消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能；全体员工都应熟知必要的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散。

（6）加强防火检查。

（7）加强电气防火安全管理，及时消除火灾隐患。不得超负荷用电，不得擅自拉接临时电线。

（8）按照现行国家标准《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)配置灭火器材，设置报警电话。应按照消防设施检查维修保养有关规定的要求，定期对消防设施进行维护保养和维修检查，保证消防设施、设备完好有效。

（9）制定灭火和应急疏散预案，按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。

6.3.3电气系统安全措施

电气设计应按现行的国家标准《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）、《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）的有关规定执行。

电气线路、设备本身有缺陷、安装使用检修不当、违章操作等均可能引起触电、火灾危险并造成重大事故，因此，为防范触电、火灾危险，电气系统应采取以下对策措施。

1、电气设备必须具有国家指定机构认可的安全认证标志。

2、电气安全设施应按要求做好接零、接地、绝缘、屏蔽、隔离、防过载、防漏电等防护措施。

3、电气设备和线路的绝缘必须良好，应无破损、老化龟裂等现象，应有绝缘的带电点不应裸露，绝缘电阻符合规定值，安全间距符合规定要求。

4、配电线路应有完善的保护措施，且有短路保护，过负荷保护和接地故障保护，作用于切断供电电源或发出报警信号。

5、导线耐压等级应高于线路工作电压，截面的安全电流应大于负荷电流和满足机

6、裸露的带电导体安装应符合相关规定要求，防止人员触碰，带电裸露导体应有安全防护措施，电气系统配电箱应有明显的警告标志。凡有可能被人接触造成电气事故的电气裸露和有出现危险的区域，应设置符合安全要求的屏护设施和明显的警示标志。

7、标称电压超过交流25V（均方根值）容易被触及的裸带电体必须设置遮护物或外罩，其防护等级应符合相关规定。

8、电气设备外露可导电部分，必须与接地装置有可靠的电气连接，成排的配电装置的两端均应与接地相连。

9、交流电动机应装设短路保护和接地故障保护，并应根据具体情况分别装设过载保护，断相保护和低电压保护；同步电动机尚应装设失步保护。

10、配电装置的布置和导体、电器、架构的选择，应符合正常运行，检修、短路和过电压等情况的要求。配电箱内的开关均应采用功能完善的低压断路器。

11、室内配电装置中无遮栏裸带电部分至地(楼)面之间的最小电气安全净距为2.4m。

12、移动使用的配电箱(板)应采用完整的、带保护线的多股铜芯橡皮护套软电缆或护套软线作电源线，同时应装设漏电保护器。

13、手提式和局部照明灯具应选用安全电压或双重绝缘结构。在使用螺口灯头时，灯头螺纹端应接至电源的工作中性线。

14、插头与插座应按规定正确接线，插座的保护接地极在任何情况下都必须单独与保护线可靠连接。严禁在插头(座)内将保护接地极与工作中性线连接在一起。

15、在使用移动式的I类设备时，应先确认其金属外壳或构架已可靠接地，使用带保护接地极的插座，同时宜装设漏电保护器，禁止使用无保护线插头插座。

16、用电设备和电气线路的周围应留有足够的安全通道和工作空间。电气装置附近不应堆放易燃、易爆和腐蚀性物品。

17、电气装置在使用前，应确认其已经国家指定的检验机构检验合格或具有认可。

18、电气装置在使用前，应确认其符合相应环境要求和使用等级要求。不得擅自更改电气装置或延长电气线路。不得擅自增大电气装置的额定容量，不得任意改动保护装置的整定值和保护元件的规格。

19、任何电气装置都不应超负荷运行或带故障使用。

20、对电器设备和电气线路的绝缘程度应定期进行检测，发现绝缘等级不符合安全使用要求时，应即时维修或更换。

21、生产场所不得私拉乱扯电线，当需要临时搭线时，应采取措施保护线路不得受机械损伤。临时线必须使用双重绝缘的橡胶护套线或者塑料护套线，穿越地面应当采取防止踩踏和碾压的防护措施，临时线电源则应当有漏电保护装置。

22、在检修过程中，必须在空气开关上悬挂“正在检修，禁止合闸”的警示牌。

23、变配电室等场所应按规定数量设置干粉或CO₂等电气灭火器材。

24、应根据具体情况制订相应的用电安全规程及岗位责任制。

25、电工作业人员应经安全技术培训，考核合格，取得相应的资格证书后，才能从事电工作业，禁止非电工作业人员从事任何电工作业。

29、电工作业人员在进行电工作业时应按规定使用经定期检查或电工用个人体防护用品。

30、消防用电设备的两个电源或两个回路应在最末一级配电箱处自动切换。消防用电的配电线路，必须与其他动力、照明等配电线路分开设置。

31、消防用电的配电线路，应穿金属管保护并敷设在不燃烧体结构内。当采用防火电缆时，应敷设在耐火极限不小于1.00h的防火线槽内。

32、电气系统应采用三相五线制。

6.4工作场地钢材物料存放要求

1、应保证存放钢材物料的平稳、安全，应标明物品名称、牌号、存入日期和其他注意事项；

2、存放钢材物料的货架，应具有相应的强度、刚度等性能；

3、成垛堆放钢材物料时，垛高、垛距应符合规定，垛的基础要牢固，不得产生歪斜或倾塌，垛之间的距离应便于机械化装卸和作业。

4、起重机械的吊钩应有制造单位的合格证等技术证明文件，方可投入使用。否则，应经检验，查明性能合格后方可使用，使用中，应按照《起重机械安全操作规程  第1部分》的有关要求检查、维修和报废。

5、起重机械不得使用铸造的吊钩，吊钩宜设有防止吊物意外脱钩的保险装置，吊钩表面应光洁，无剥裂、锐角、毛刺、裂纹等。

6、起重机械的检验、报废、使用和管理方面应符合《起重机械安全操作规程  第1部分：总则》的要求。

7、起重机械在使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向直辖市或者设区的市特种设备安全监督管理部门登记，登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

8、起重机械操作人员等特种设备作业人员，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

9、钢材物料切割人员应佩戴手套、防护眼镜，穿上防砸防穿刺鞋。

6.5安全色和安全标志措施

1、安全标志必须符合《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）和《消防安全标志》（GB13495-2015）等的要求。

2、安全标志必须设置在醒目的位置。

3、对存在严重职业危害的作业岗位，按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）的要求，在醒目位置设置警示标志和警示说明。

4、应急通道、出入口，应设置醒目的标志。

6.6试运行对策措施

1.项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足的安全要求，并处于正常适用状态。

2.试生产前，应明确安全措施和安全责任人，经公司领导批准后方可实行；必须落实试运行过程的安全管理机构、各项安全责任制、安全管理制度、安全操作规程和应急预案。做好试运行前的各项检查工作，保证试运行安全。

3.试生产前，应组织进行火灾等事故应急救援演练。

4.工程各项单项验收合格，安全设施经调试、检验合格后方可进入试生产。

5.生产指挥、管理、操作人员必须经培训考试合格，方准任职上岗，并对试生产方案进行技术交底。

6.试生产过程中发现的各类问题应立即采取措施予以解决。发现存在重大安全隐患的，应停止运行，解决后方可再次投入运行。

7.试生产过程中，应当严格执行安全管理规章制度和技术操作规程，并在生产指挥系统的统一调度下安全合理地组织生产。

8.试生产后，应及时进行总结成绩和经验，改进不足。

9.建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存、使用的主体装置、设施同时进行试生产（使用）。

6.7检修作业安全对策措施

1.防高处坠落

（1）作业区堆放的生产物料和工具，应严格控制数量，布置合理，保证人员方便作业和不发生人、物坠落。

（2）设备维修应注意防高空坠落，应配备安全带。

（3）必要时，高处作业应搭设脚手架、平台，并保证其牢固可靠。

2.焊接、切割作业

（1）电焊机的工作环境应与焊机技术说明书上规定相符。防止电焊机受到碰撞或剧烈震动。

（2）工作完毕或临时离开工作场地时，必须及时切断电焊机电源。

（3）焊接、切割现场禁止把焊接电缆、气体胶管、钢绳混绞在一起。

（4）对承压状态的压力容器及管道、带电设备、承载结构的受力部位和装有易燃、易爆物品的容器严禁进行焊接和切割。

（5）当清除焊缝焊渣时，应戴防护眼镜，头部应避开敲击焊渣飞溅方向。

（6）当焊接预热焊件温度达150℃~700℃时，应设挡板隔离焊件发出的辐射热，焊接人员应穿戴隔热的石棉服装和鞋、帽等。

（7）高空焊接或切割时，必须系好安全带，焊接周围和下方应采取防火措施，并应有专人监护。

（8）焊钳不得在水中浸透冷却。

（9）禁止焊条或焊钳上带电金属部件与身体相接触。

（10）焊工必须用干燥的绝缘材料保护自己免除与工件或地面可能产生的电接触。在坐位或俯位工作时，必须采用绝缘方法防止与导电体的大面积接触。

（11）已经受潮的焊接设备在使用前必须彻底干燥并经适当试验。设备不使用时应贮存在清洁干燥的地方。

（12）焊接电缆必须经常进行检查。损坏的电缆必须及时更换或修复。更换或修复后的电缆必须具备合适的强度、绝缘性能、导电性能和密封性能。电缆的长度可根据实际需要连接，其连接方法必须具备合适的绝缘性能。

（13）电焊机一次侧线长度不应大于3m，其电源进线处必须设置防护罩。电焊机械的二次线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆，电缆长度不应大于30m，不得采用金属构件或结构钢筋代替二次线的地线。

（14）焊工不得将焊接电缆缠绕在身上。

（15）雷雨天不得露天电焊作业。在潮湿环境中作业时，操作人员应站位于绝缘垫上方，并穿绝缘鞋。

（16）焊接操作及清理焊渣时应戴防护眼镜及专用手套，且人体头部应避开敲击焊渣飞溅方向。

（17）移动电焊机时，应切断电源，不得用拖拉电缆的方法移动焊机。

（18）同时使用乙炔瓶和氧气瓶时，两瓶之间的距离应超过10m。不得将瓶内的气体使用干净，必须留有0.05MPa以上的剩余压力气体。

（19）气瓶不得靠近热源和电器设备，夏季要有遮阳措施防止暴晒，与明火的距离要大于10m。气瓶的瓶阀冻结时，严禁用火烘烤，可用10℃以下温水解冻；

（20）乙炔气瓶在使用时必须设专用减压器。回火防止器，工作前必须检查是否好用，否则禁止使用，开启时，操作者应站在阀门的侧后方，动作要轻缓。

（21）注意固定，防止倾倒，严禁卧放使用，对已卧放的乙炔瓶，不准直接开气使用，使用前必须先立牢静止15分钟，再接减压器使用，否则危险。轻装轻卸气瓶，禁止敲击、碰撞等粗暴行为。

（22）凡与氧气接触的设备、管道、阀门、仪表及零部件严禁沾染油脂。氧气压力表应设置禁油标志。

（23）在对有可燃物设备、管道等进行动火作业时，应采取相应的安全对策措施。

①检修作业前，联系工艺人员将系统有效隔离，把动火设备、管道内的易燃易爆介质排净、冲洗、置换。

②分析合格后，办理《作业许可证》、《动火作业许可证》分级审批，取样分析合格后，任何人不得改变工艺状态；动火作业过程中，如间隔半小时以上必须重新取样分析。

③《动火作业证》由动火人员随身携带，所有作业人员必须清楚工作内容，特别是有关部门签署的意见。

④作业人员必须按要求穿戴劳动防护用品，并持有相应的资格证书；在进行焊接、切割作业前，必须清除周围可燃物质，设置警戒线，悬挂明显标示，不得擅自扩大动火范围。

⑤ 动火作业应设监护人，备有灭火器；作业时，禁止无关人员进入动火现场。

⑥作业人员离开动火现场时，应及时切断施工使用的电源和熄灭遗留下来的火源，不留任何隐患。

6.8安全管理对策措施

1.安全管理组织

（1）应依法设置安全生产管理机构，或配备专职安全生产管理人员，负责管理本企业的安全生产工作。

（2）成立专门的安全部门负责安全生产工作。

2.管理方面的对策措施

（1）上岗职工必须进行三级安全教育，电工、焊工特种作业及起重等特种设备作业人员必须经培训考核合格后持证上岗。危险性较大的操作岗位，企业应规定操作人员的文化程度和技术等级。

（2）根据项目特点，编制安全管理制度和安全操作规程。

（3）根据项目特点，设置必要的安全卫生管理机构，配备人员。

（4）根据项目特点，编制工艺操作规程、安全操作规程。

（5）根据项目特点，编制事故应急救援预案，特别针对危险源，要根据新建项目的实际情况，进行编制。

（6）按照要求，编制从总经理到职工、各个部门安全生产责任制；制定安全生产责任制管理、法律法规和标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品管理、作业安全管理、厂内交通安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、个体防护装备管理、安全检查、隐患排查治理、消防安全管理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等安全管理制度；基于岗位风险辨识，编制完善、适用的岗位安全操作规程。

3.建设项目的工程设计应严格遵守我国现行的劳动安全卫生方面的法规和技术标准，充分考虑建设项目中的危险、有害因素及预防对策措施，设计中要明确落实本项目的安全费用。采纳本分析报告书的分析评价意见和建议。

4.切实加强对工艺操作的安全管理。确保工艺操作规程和安全操作规程的贯彻执行。

5.建立本建设项目生产(操作)、管理人员的安全教育培训制度，建立安全监督小组。切实加强对全体职工经常性安全卫生教育和培训，不断提高生产、管理人员的安全操作技能和自我保护意识。

6.除进行一般安全培训外，还应对相关人员进行有关粉尘防爆的专业培训，员工培训应有记录并存档。但工作条件改变时（如设备、工艺、防爆设施变更或材料储存、传送方式变更等），应对培训计划和程序进行检查更新。

7.职工应遵守各项规章制度，杜绝“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律），特别要重视生产过程中、检修、抢修时、异常天气情况下、紧急情况处理等的作业，事前要有完备的作业方案；作业时要遵守各项规定（如高处作业、动火等规定），确保万无一失。正确穿戴个体劳动防护用品，并保管好、维护好、正确使用好。生产区域内严禁穿短衣、短裤和赤膊等。要重视作业人员异常情绪、异常行为的出现，发现问题要及时疏导并妥善处理。

8.设备的不安全状态是诱发事故的物质基础。保持设备、设施的完好状态，是实现安全生产的前提。因此，要加强对设备运行时的监视、检查、定期维修保养等管理工作。经常进行安全分析，对发生过的事故或未遂事件、故障、异常工艺条件和操作失误等，应作详细记录和原因分析并找出改进措施。还应经常收集、分析国内外的有关案例，类比本建设项目的具体情况，加强教育，积极采取安全技术、管理等方面的有效措施，防止类似事故的发生。经常对主要设备故障处理方案进行修订，使之不断完善。

9.冬寒、暑热、风、霜、雨、雪、雷电等，会影响操作人员作出正确的判断和操作，会间接或直接影响到人员的安全和健康。因此，作业场所的温度、湿度、采光照明、通风、噪声、空气中有毒、有害物质含量要定期进行检测，重视作业环境及条件的改善，做到清洁、文明生产。

10.严格执行动火审批制度，动火前应检测可燃物的浓度，动火时须有专人监护，并准备适用的消防器材。

11.加强对电工及电气设备的管理，对职工进行各类电气事故案例的教育，防止电气事故的发生。

12.建立火灾报警系统，制定救援方案，组织演习，使每个职工都会使用消防器材，有效地去扑救初期火灾。

13.生产主管者必须管安全，各级领导和生产管理人员必须重视安全工作，认真贯彻落实各级安全生产责任制，实现全面安全管理（即全员参加的安全管理，全过程的安全管理，全天候的安全管理，全部工作的安全管理）。

14.根据《劳动防护用品配备标准（试行）》（国经贸安全〔2000〕189号），做好防护用品的配备和发放工作。

15.建立事故应急体系和制定预案。制定事故应急救援就是要未雨绸缪，防患于未然，提高防范和处置各类重大突发事件的能力。建议根据本项目主要事故类型，制定综合应急预案及关于机械伤害、灼烫、触电、车辆伤害、火灾、起重伤害等的专项应急预案及处置措施，并定期组织演练与总结。

16.企业应对相关方及外来人员进行安全教育，与外来承包商、施工方等相关方签订安全协议，明确双方安全职责。

17.按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的规定足额提取安全生产费用。

18.按要求为员工购买工伤保险。

6.9建议

1.本次安全生产条件和设施综合分析报告中危险程度的最终评价结果是建立在各项安全预防措施都有效落实原则基础上的；

2.投入生产前，应制定相应的预防控制措施和应急救援预案，并定期进行应急救援预案的演练；

3.建设单位应建立安全管理制度和完善岗位责任制，明确约定各岗位的责任；组织安全宣传教育；加强突发事故的预防预处理；

4.根据《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）、《消防安全标志第1部分：标志》（GB13495.1-2015）、《消防安全标志设置要求》（GB15630-1995）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）及《建筑设计防火规范（2018版）》（GB50016-2014），建设项目应设置安全标志、消防标志，配备消火栓、灭火器等消防设备设施；

5.应根据《建筑设计防火规范（2018版）》（GB 50016-2014）等规范要求，对本项目可研报告中未提及的项，在项目下一步具体设计中予以落实；

6.业应按照建项目“三同时”的有关规定进行项目建设。建设单位应委托具有资质的单位对设备进行安装调试；

7.建设单位按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）规定，足额提出安全费用，做到专款专用，为从业人员购买工伤保险。

本安全生产条件和设施综合分析报告中危险程度的最终评价结果是建立在各项安全预防措施都有效落实原则基础上的，为此，建议项目的建设单位、设计单位对本报告所列各种技术措施、管理措施全面实施，以确保项目建成后的本质安全。

7安全生产条件和设施综合分析结论

7.1安全条件综述

根据工程建设方面的法律，法规和技术标准（规范），结合公司提供的相关资料，按安全生产条件和设施综合分析规定的目的，基本原则、内容、程序和方法，本着贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循客观、独立、公正和科学的执业道德准则，对贵州机加工公司“机加工项目”进行了安全生产条件和设施综合分析，简述如下：

1、危险有害因素辨识

经从物质危险特性、建设项目在选址、平面布置、主体建筑、辅助工程以及所涉及的设施、设备等方面在施工和使用过程中对项目可能存在的危险有害因素进行辨识，确认项目的危险有害因素是火灾、爆炸、车辆伤害、容器爆炸、中毒窒息、灼烫、起重伤害、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电，职业因素包括粉尘、噪声和振动、高温等。

2、分析单元划分

评价分为：选址及总平面布置单元、建（构）筑物单元、生产工艺及设备单元、公用工程及辅助设施、安全管理单元等5个分析单元。

3、分析方法选用

根据评价对象以及评价要达到的目的和安全生产条件和设施综合分析的特点，主要采用了“安全检查表评价法”、“预先危险性分析评价法”、“因果分析图法”进行本建设项目的安全生产条件和设施综合分析。

4、分析过程

本次分析只能在有限资料的基础上进行，以定性分析为主。

分析组认为，本次分析达到了“指出分析对象应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确分析对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。给出分析对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。”的分析目的。

7.2本项目应重点防范的危险有害因素

本项目应重点防范的主要危险有害因素是机械伤害、物体打击、火灾、爆炸、触电、容器爆炸、灼烫、起重伤害、车辆伤害、噪声及振动、高温等。

7.3本项目应重视的重要安全对策措施及建议

1、工程设计单位必须具有相应资质，在设计过程中严格执行有关规定，确保工程设计质量符合要求；安装施工单位及施工人员必须符合工程施工有关规定，确保工程施工质量符合要求，确保工程质量优良或合格。

2、电气设备必须有设计制造资质企业生产的合格产品，有出厂检验合格证；防雷防静电设施必须安全可靠。对于供配电系统，包括高低压配电、传动系统、照明等，严格按照相关标准规范设计、施工保证安全，在今后的使用过程中按照相关规程执行，确保安全。

3、在项目建设过程中，应依法加强对工程施工、设备安装、调试验收等质量的监督控制，实现设计目标，确保工程质量，确保工程和安全设备设施的安全符合性。

4、辅助设备、设施必须购买有生产资质单位生产的合格产品，有出厂检验合格证。

5、企业应建立各阶段安全专项投资计划，并加强本项目建设阶段的专职安全生产管理，建立健全安全、卫生管理机构，做好项目的安全管理工作，实行全面、全员、全过程的安全生产管理，责任到人，提高管理水平。

6、企业应加强专职安全生产管理力量，进一步建立健全项目建设安全管理机构和管理网络，在传统安全监督检查管理模式的基础上，深层次地开展安全管理工作，实行全面、全员、全过程的安全生产管理，使建设项目的安全管理水平提升到新的科学化、现代化的高水平上。

7、进一步研究编制完善相应的各项安全管理制度，保证项目建设阶段及投入使用后的安全。

8、企业应严格按照相关规定制度完善作业审批制度执行，并严格执行作业审批。

9、针对本建设项目危险、有害因素和可能发生的事故及后果的预测，着手组织编制事故应急救援预案，并在适当地时机进行演练。

7.4安全生产条件和设施综合分析结论

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑设计防火规范（2018版）》（GB50016-2014）、《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2016修正）（国家发展和改革委员会令〔2016〕第36号）等法律、法规、标准、规范的规定，经对被评价项目危险、危害因素的辨识，通过“安全检查表”、“预先危险分析”、“因果分析”等方法的详细分析评价，得出如下安全生产条件和设施综合分析结论：

贵州机加工公司“机加工项目”的总平面布置符合相关规范要求。建设项目潜在的危险、有害因素的危险程度属于可控。本建设项目从安全的角度分析符合国家相关安全生产法律、法规和标准规范规定的要求。

附件：

营业执

厂房租赁合

项目周边关系图

项目总平面布置图