既有线吊装安全风险评估报告

　　评论：　更新日期：2013年12月07日

3.2.1 评估依据及原则（详见下表）

3.2.2 风险控制措施计划（详见下表）

3.2.3 危险源等级评估

经过评估，鸭子河特大桥连续梁拱在钢管拱肋、吊杆施工过程中危险等级在I级~IV级之间。

详见下表《危险源等级评估一览表》

危险源等级评估一览表
序号	区域、场所、过程	钢管拱肋、吊杆施工				评估等级
序号	危险源	可能导致的事故	过程、活动	可能性	后果	评估等级
1	因指挥错误、失误或违章指挥导致吊装物体坠落进入既有线	铁路交通事故	架拱支架的搭设	极小	重大损失	Ⅲ
2	支架强度、刚度不够或稳定性差，导致支架垮塌落入既有线	铁路交通事故	架拱支架的搭设	中等	重大损失	Ⅳ
3	支架上操作平台设置不规范导致发生坠物、坠人事件	意外伤害	架拱支架的搭设	中等	中度损失	Ⅲ
4	临时用电不规范，导致钢结构整体带电，造成作业人员群体触电	意外伤害	架拱支架的搭设	极小	轻度损失	Ⅰ
5	夜间施工，照明不良或恶劣气候与环境吊装作业，导致物体坠落进入既有线	铁路交通事故	架拱支架的搭设	中等	重大损失	Ⅳ
6	支架强度、刚度不够或稳定性差，导致支架上拱肋拼装节段落入既有线	铁路交通事故	钢管拱肋吊装	中等	重大损失	Ⅳ
7	拱肋节段吊装就位后未采取有效的支持，导致拱肋失稳，发生倾覆落入既有线	铁路交通事故	钢管拱肋吊装	中等	重大损失	Ⅳ
8	焊接拱肋时焊碴落入梁面后反弹进入桥下既有线	铁路交通事故	钢管拱肋吊装	很大	中度损失	Ⅳ
9	节段拼装操做时，小型构件坠落入桥面后反弹进入既有线	铁路交通事故	钢管拱肋吊装	极小	中度损失	Ⅱ
10	夜间施工，照明不良或恶劣气候与环境吊装作业，导致物体坠落进入既有线	铁路交通事故	钢管拱肋吊装	中等	重大损失	Ⅳ
11	上下支架安全通道设置缺陷，导致人员登高作业失足跌落，造成伤害	意外伤害	钢管拱肋吊装	极小	轻度损失	Ⅰ
12	因监护失误导致2侧钢管混凝土压注不对称或不平衡，对钢管拱肋照成偏压，照成拱肋变形垮塌坠入既有线	铁路交通事故	混凝土压注	极小	重大损失	Ⅲ
13	排浆孔排出的混凝土落入梁面反弹后进入既有线	铁路交通事故	混凝土压注	很大	中度损失	Ⅳ
14	冲洗输送泵废水顺梁面下落流入承力索上导致短路。	铁路交通事故	混凝土压注	很大	中度损失	Ⅳ
15	因违章操作导致吊杆张拉力过大造成吊杆拉断，油顶飞出落入既有线	铁路交通事故	吊杆安装及张拉	极小	中度损失	Ⅱ
16	因指挥错误、失误或违章指挥导致吊装物体坠落进入既有线	铁路交通事故	吊杆安装及张拉	极小	轻度损失	Ⅰ
17	拱顶张拉操作时小型机具不慎坠落桥面后反弹进入既有线	铁路交通事故	吊杆安装及张拉	极小	中度损失	Ⅱ
18	上下拱顶安全通道设置缺陷，导致人员登高作业失足跌落，造成伤害。	意外伤害	吊杆安装及张拉	极小	轻度损失	Ⅰ
19	安全组织机构不健全、安全责任制未落实、安全管理规章制度不完善、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、安全投入不足等导致安全管理失控，造成安全事故发生。	安全事故	全过程	中等	重大损失	Ⅳ

风险控制措施

根据已经评估出的危险源等级一览表中，对危险源项目，特别是等级较高的危险源项目制定整改措施，使其等级降低（甚至消除），其整改措施详见下表，《危险源整改措施一览表》。

鸭子河特大桥系杆拱连续梁施工必须建立和完善各项安全管理制度。高风险工序或作业必须编制施工方案或安全专项施工方案并经路局批准，作业时必须按方案要求做好防护或要点作业。施工要点程序必须严格执行路局“八不准”制度，即：施工计划未经审批不准施工；未按规定签订施工安全协议书不准施工；没有合格的施工负责人不准施工；没有经过培训并考试合格的人员不准施工；没有召开施工协调会、没有准备好必需、充分的施工料具及其他准备工作的不准施工；不登记要点不准施工；配合单位人员不到位不准施工；没有制订安全应急措施不准施工。中度风险和低度风险必须严格执行营业线施工各项安全管理规定和标段的营业线施工安全管理措施。

营业线施工铁路交通事故应急预案

桥梁跨营业线施工可能影响铁路运输安全，造成铁路交通事故。为识别潜在事故与紧急情况发生的可能性，并对其做出应急准备与响应，以预防和最低程度地减少事故或紧急情况发生时可能随之引发的疾病、伤害和财产损失等，特制定本应急预案。

应急救援组织机构

为了提高应对风险和防范事故的能力，局指挥部成立营业线施工突发事件应急救援领导小组，局指挥部安全领导小组成员为应急救援领导小组主要成员，组长由局指指挥长担任，局指常务副指挥长、副指挥长和党工委副书记任副组长，成员由局指总工程师、安全总监及各部门负责人。项目部分别组成现场应急救援领导小组、作业队组成抢险队。应急救援值班室设在局指调度和各项目部主调度，局指调度值班电话：028-83922978。同时设以下工作组：

5.1.1 抢险组：组长由指挥长担任，成员由常务副指挥长、副指挥长、总工程师、安全总监、安质部长、物资设备部长、工程部长及项目部人员和作业队人员组成。主要职责是组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。

	危险源整改措施一览表
	序号		可能发生危险的程序、场所、工序		原风险等级		整改措施	改正后风险等级

	1		因指挥错误、失误或违章指挥导致吊装物体坠落进入既有线		Ⅲ		对施工、管理人员加强安全教育培训，对特种机械操作人员加强管理，设专人指挥起重吊装作业，加强在作业过程中得监控，对可能出现的隐患及时消除。	I
	2		支架强度、刚度不够或稳定性差，导致支架垮塌落入既有线		Ⅳ		对支架部分在原评审方案的基础上进行了细化，对支架体系进行了加强，同时对支架的稳定性和刚度进行了检算，经检算其强度、刚度、稳定性均能满足要求，在实施过程中严格按照细化的方案进行实施。	Ⅲ
	3		支架上操作平台设置不规范导致发生坠物、坠人事件		Ⅲ		在原评审方案的基础上进行了细化，对支架上操作平台专门进行了设计，与支架系统同时设计、同时施工、同时投入应用，确保安全。	I
	4		临时用电不规范，导致钢结构整体带电，造成作业人员群体触电		Ⅰ		/	/
	5		夜间施工，照明不良或恶劣气候与环境吊装作业，导致物体坠落进入既有线		Ⅳ		增加夜间照明等数量，在照明不良或恶劣气候与环境的情况下，禁止一切吊装作业	I
	6		支架强度、刚度不够或稳定性差，导致支架上拱肋拼装节段落入既有线		Ⅳ		对支架部分在原评审方案的基础上进行了细化，对支架体系进行了加强，同时对支架的稳定性和刚度进行了检算，经检算其强度、刚度、稳定性均能满足要求，在实施过程中严格按照细化的方案进行实施。	I
	7		拱肋节段吊装就位后未采取有效的支持，导致拱肋失稳，发生倾覆落入既有线		Ⅳ		对支架部分在原评审方案的基础上进行了细化，对拱肋节段在架设过程中的稳定因素进行了专项考虑，在支架顶部设计了平横装置，确保拱肋的平横，对钢管拱肋在连接时也进行了改进，采用栓接，能有效的节约时间，加快进度。	I
	8		焊接拱肋时焊碴落入梁面后反弹进入桥下既有线		Ⅳ		在桥面两侧设置防护围栏，其高度不小于1.6m，可以有效的确保焊碴不由梁面反弹进入既有线，同时要做到车过机停，火车通过时，防护人员通知后立即停止焊接。	II
危险源整改措施一览表
序号		可能发生危险的程序、场所、工序		原风险等级		整改措施			改正后风险等级

9		节段拼装操做时，小型构件坠落入桥面后反弹进入既有线		Ⅱ		/			/
10		夜间施工，照明不良或恶劣气候与环境吊装作业，导致物体坠落进入既有线		Ⅳ		增加夜间照明等数量，在照明不良或恶劣气候与环境的情况下，禁止一切吊装作业			I
11		上下支架安全通道设置缺陷，导致人员登高作业失足跌落，造成伤害		Ⅰ		/			/
12		因监护失误导致2侧钢管混凝土压注不对称或不平衡，对钢管拱肋照成偏压，照成拱肋变形垮塌坠入既有线		Ⅲ		编制了专项作业指导书，严格按照作业指导书上规定施工			II
13		排浆孔排出的混凝土落入梁面反弹后进入既有线		Ⅳ		编制了专项作业指导书，在作业指导书上已经明确了治理的方案，即在拱顶排浆管口装一个180°弯头，弯头另外一侧接上PVC管，一直到桥面上混凝土垃圾箱中，可以保证排除的混凝土能够平稳的落入碴箱而不到处飞溅，施工是严格按照作业指导书进行操作施工。			I
14		冲洗输送泵废水顺梁面下落流入承力索上导致短路。		Ⅳ		规定不允许在桥面上冲洗输送泵。			/
15		因违章操作导致吊杆张拉力过大造成吊杆拉断，油顶飞出落入既有线		Ⅱ		/			/
16		因指挥错误、失误或违章指挥导致吊装物体坠落进入既有线		Ⅰ		/			/
17		拱顶张拉操作时小型机具不慎坠落桥面后反弹进入既有线		Ⅱ		/			/
18		上下拱顶安全通道设置缺陷，导致人员登高作业失足跌落，造成伤害。		Ⅰ		/			/
19		安全组织机构不健全、安全责任制未落实、安全管理规章制度不完善、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、安全投入不足等导致安全管理失控，造成安全事故发生。		Ⅳ		在新的施工方案当中对管理安全组织机构从新建立和健全、严格落实安全责任制，制定完善的安全管理规章制度和操作规程同时制定详细的事故应急预案及响应，建立完整的培训制度，对安全投入保证。			I

5.1.2 安全保卫组：组长由党工委副书记担任，成员由综合部长、项目部书记和综合部长组成主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

5.1.3 后勤保障部：组长由党工委副书记担任，成员由项目物资设备部、综合部、财务部人员组成。主要职责是负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。

5.1.4 医疗救护组：组长由指挥部党委副书记担任，成员由请求地方支援的医务人员组成。主要职责是负责现场伤员的救护等工作。

5.1.5 善后处理组：组长由项目经理担任，成员由指挥部领导班子组成。主要职责是负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

5.1.6 事故调查组：主要配合路局有关部门调查，自行调查时组长由指挥长或上级责任部门领导担任，指挥部相关部门人员或局有关部门人员任组员，局有关技术专家组成。主要职责是配合路局调查组对现场调查工作，负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。