摘要：在安全生产要素中，人的要素是决定性，但这个要素又是最活跃、最不稳定的，据统计，96%以上的事故都是因为人的不安全行为到导致的，能否调动员工主动参与安全管理，发挥其主观能动性是决定企业安全管理水平高低的关键。工程技术部作为塔里木油田公司的二级单位，就如何激发员工参与安全管理的主动性进行了积极的探索，并取得了显著的成绩。本文结合工程技术部在推动安全文化建设进程中遇到的员工参与安全管理主动性不强的情况，以案例的方式剖析如何通过调整管理者的管理方式，处理好三种关系，激发员工参与安全管理的主动性，推动安全文化建设实现由严格监督阶段向自主管理阶段的关键迈进。
    关键词：安全  主动性  自主管理
   
    引言
    根据美国杜邦公司对安全文化建设的阶段划分，安全管理水平从低到高大致分为自然本能、严格监督、自主管理和团队管理四个阶段，从字面意思我们可以很清楚的看到杜邦公司划分的主要依据就是员工在安全生产过程中表现出来的状态，主要包括安全意识、安全技能和安全意愿。塔里木油田公司从2007年开始推进安全文化建设，经过近6年的努力，安全管理水平已经进入了严格监督的顶部，距离自主管理阶段也就一步之遥，这一步就是员工参与安全管理的主动性和积极性还有待提高。工程技术部作为油田公司首批进行自主管理创建的单位，对于员工参与安全管理的主动性和积极性在推动自主管理创建进程中的作用有深刻的体会，对如何激发员工参与安全管理的主动性也有自己的认识。
    塔里木油田公司在推行安全文化建设之初就将全员参与作为安全管理27个要素之一给予高度重视，但就这么多年实际效果和现状来看，各单位基本上还是老一套，还停留在举办一些活动，给员工参与安全管理搭建一些平台的层面上，没有结合安全管理实际，分析制约员工参与安全管理主动性和积极性的根本原因，并针对性的采取措施，形式大于内容，对激发员工参与安全管理的主动性和积极性效果不明显。工程技术部在调动员工参与安全管理主动性的实践表明，在塔里木油田现在的生产经营模式下，要调动员工参与安全管理的积极性，推动安全自主管理创建，其关键就是各级直线领导能否充分发挥有感领导的引领带动作用，能否首先实现自身管理方式从严格监督阶段向自主管理阶段的转变，具体表现就是在工作中能否处理好三种关系：效率与安全的关系，指令式管理与教练式管理的关系以及指令与资源的关系，只要处理好了这三种关系，员工参与安全管理的主动性就将能彻底解放出来。
    1.处理好效率和安全的关系
    从管理学角度来讲，效率是指在特定时间内，组织的各种投入与产出之间的比例关系，而安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失，这是表现出来的一种状态，从本质上来说效率和安全是不存在冲突的，但是在实际生产过程中，效率和安全却成了不可共生的矛盾。塔里木油田“两新两高”的指导方针决定了塔里木油田只能走少人高效的发展道路，尤其在塔里木油田提速上产的阶段，提高效率必然成为油田发展的主旋律，员工在提高效率主旋律的影响和巨大的工作任务压力下也必然会在作业过程中采取各种措施提升作业效率，而各种操作规程、安全程序却是为了保证作业安全的强制要求，在时间一定的前提下，花更多的时间做安全准备、安全确认就必然会影响作业效率的提升，这就导致了效率和安全的矛盾，工程技术部作为为油田勘探开发提供保障的单位，这方面的问题表现更加突出。自2012年油田提出担当建设新疆大庆主力军的目标以来，油田钻井工作量急剧增加，工程技术部在人员减少而装备又没有大幅度增加的前提下，保障压力越来越大，提高工作效率比以往任何时候都更加急迫，在这样的前提下，现场的安全问题出现了较大幅度的反弹，引起了管理人员的注意。要效率还是要安全，这需要管理者做出选择。
    要处理好效率和安全的关系，首先我们必须清楚的认识到效率和安全到底哪个更加重要，国资委2013年4月初下发的紧急通知给出了答案，通知中明确提出“各级企业主要负责人要将‘要安全的效益，不要带血的利润’的理念贯彻到生产经营全过程，真正把安全生产工作摆在重要位置”。既然安全生产更加重要，那么这就决定了我们提升效率只能通过优化管理流程、改进工作技术、提高自动化程度和员工的操作熟练度来提升，而通过减少作业流程、减少安全措施冒险作业来提升效率的做法是行不通的。这个道理很简单，每一个管理人员都明白，但在实际工作中却不是每一个人都能做到，也许很多管理人员会说：“我从来没有要求员工减少安全流程”，事实上也确实如此，但是我们却时常看到一些管理者在安排工作的时候违背管理原理，最突出的表现就是下达的工作任务员工在正常工作时间、按照正常的工作程序基本不可能完成，间接给了员工不得不减少作业流程、减少安全措施的理由。人都是有惰性的，当每天满负荷的作业都不能完成工作任务而必须加班的情况下，员工必然会将如何尽快完成工作任务放到首位考虑，而将安全要求、标准往后摆，具体表现在工作中，就是采取忽略、降低安全标准，减少安全程序的办法提高作业效率以争取尽快完成工作任务，在这种情况下要求员工主动参与安全管理就成了空想，事故的出现也就成为必然。
    案例：钻具的无损检测关系到钻具现场使用的安全，有一套非常严格的作业规程，对每一道工序的人员站位、作业所需时间、检测件表面的状况等都有非常严格的规定，严格的作业程序保证了检测质量和作业安全，也限定死了每个班次每个人最多完成的工作量，但是随着油田钻井工作量的大幅度提升，钻具保障压力日趋紧张，为了保障油田生产需要，钻具中心下达了每天必须完成多少工作量的硬性指标，在前期作业人员没有增加的时候，员工每天加班成了常态，这种情况下钻具中心作业现场安全状况出现了较大幅度的下降。比如为了保障作业安全，管理要求规定钻杆接头打磨时作业人员必须两手握着角磨机，但在实际作业过程中就出现了员工为了提高作业效率一只手滚动钻杆一只手持角磨机工作的情况，类似的情况非常多。鉴于这种情况，钻具中心认真分析查找制约工作效率提升的瓶颈，及时优化人员配置，调整作业组织方式，大幅提升了作业效率，既完成了保障任务又避免了员工经常加班，现场安全状况得到了有效改善，员工参与安全管理的主动性和积极性得到了很大的提升，用员工的话说：“谁不想自己工作环境更加安全一点？”