二、“五新”安全管理的实施对策

　　（一）“五新”的研制、推广应用要立足本质安全化
 
　　本质安全化是指“五新”本身所具备的安全基础指数，同时，又是“五新”保障系统安全的自协调和故障与事故的自排除能力。系统可以安全可靠的运行起始于“五新”的安全基础牢固程度，即利用“五新”本身构造的安全性和运行适应性，防止事故的发生。因此，从“五新”开始研制起，就必须具备其本身应该具备的安全指数。从“五新”的设计抓起，通过不断改进，杜绝因“五新”本身故障可能导致的事故，以保护人员不受侵害。还要做好安全预评价、安全验收评价、安全现状评价工作，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析“五新”存在的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施，（评价步骤包括前期准备，辨识与分析危险、有害因素，划分评价单元，定性、定量评价，提出安全对策措施建议，做出评价结论，编制安全评价报告）有效预防事故发生。

　　（二）制定切实可行的安全管理制度和信息保障系统
 
　　“五新”的推广应用，必须以严密的安全管理制度和完善的信息保障系统。所以在“五新”投入应用前就必须结合推广应用单位实际，健全完善安全管理标准、操作规程、安全教育培训制度。建立起横向到边，纵向到底的“五新”安全管理信息网络，以现代手段为前端的集信息采集、业务处理为一体的信息系统，实施全过程、全方位、全员、全天候的安全监督管理，使对“五新”安全管理制度化、规范化、标准化。

　　（三）对操作者进行专门的安全生产教育和培训
 
　　推广应用单位把采用“五新”前对操作者安全生产教育和培训纳入日常的安全培训教育议程。一是进行理论培训，让操作者了解、掌握“五新”的安全技术特性、结构原理；二是实操培训，让操作者熟知安全操作规程和安全防护措施，实际上机操作，熟练操作技能；三是加强风险辨识和风险控制教育，使操作者能辨识出可能发生的危险危害因素，进行评价分析，制定相应的控制措施；四是模拟可能发生突发事件，进行应急技能演练，锻炼培训操作者标准化操作、自救互救、安全逃生的能力，通过应急技能演练提高操作者应急防范能力。操作者培训后，要经过严格的考试合格后，方可上机操作。

　　（四）认真履行监管责任、抬高“五新”进场门槛
 
　　各级安全监管部门要进一步提高对“五新”安全监管力度，把加强“五新”安全监管工作纳入重要议事日程，明确监管工作思路和目标，制定监管工作实施方案，落实安全监管责任人，抬高“五新”进场门槛，遏制安全性差、假冒伪劣的产品进入推广应用单位。一是加强安全监管队伍建设。各级安全监管部门要根据“五新”安全监管工作的特点和要求，监管人员必须掌握“五新”的性能特点，掌握“五新”风险辨识和风险控制方法，拥有与监管工作相适应的业务知识，以满足安全监管工作的需要。二是切实加强日常监管。重点加强对危险程度较高、事故多发的生产工艺环节和部位的监管工作。三是恪守职业道德和廉洁从政原则，不吃请，不受贿，公正、公平做好“五新”监管工作。　

　　三、结语
 
    综上所述，目前“五新”推广应用过程中的安全管理现状，令人堪忧，不容乐观，应引起各相关方的高度重视。推广应用单位对“五新”的推广应用，建章立制，完善监管机制，强化操作者培训教育，保障信息畅通，制定可行安全防范措施，加强“五新”在推广应用过程中安全管理，消除应用推广过程中的事故隐患，为“五新”的推广应用营造良好安全管理氛围。