按照安全科学的观点，人的不安全行为、物的不安全状态、管理失误是造成人身伤害事故的主要原因。笔者统计了某企业40年来发生的82起较为严重的人身伤害事故，对其发生的原因进行了分析，以人的不安全行为为主要事故原因造成的事故60起，占73％；以物的不安全状态为主要事故原因造成的事故11起，占13.4％；由于管理失误为主事故原因造成的事故8次，占10％；其他原因造成的事故为3起，占3.6％。可见人的不安全行为是造成人身伤害事故的最主要原因，必须引起企业各级管理者的高度重视，对其进行分析研究，采取切实可行的措施进行控制，这样才能控制或减少不安全行为的发生，达到防止事故发生的目的，确保安全生产。

不安全行为发生的原因主要如下：

1.产生不安全行为的内在因素

（1） 责任意识不强，工作缺乏责任心

当今时代，是一个“以人为本”，崇尚科学文明的时代。在现代企业里，从业人员应具备起码的职业道德水准和工作责任心。但是，极少数从业人员由于受多种原因的影响，职业道德水准低，责任心不强，作业过程中不负责任，工作不认真，不按时巡回检验，脱岗、串岗、睡岗、上班干私活，严重违反规章制度，产生有分散注意力的不安全行为，与安全文明生产要求相差甚远，极易发生不安全行为，导致事故发生。

（2） 业务素质低，安全意识淡薄

从业人员必须具备基本的能胜任自己本职工作的业务素质和安全知识技能，才能正确操作，不违章作业，不发生不安全行为。但是，极少数从业人员由于文化素质低，不钻研业务，不学习安全知识的操作技能，没有掌握本岗位的安全知识和安全操作技能，安全意识淡薄，当然在作业过程中也不知道什么该做，什么不该做，应该怎样做，自然不安全行为发生就不可避免。

案例：某化工厂车间离心岗位一操作工由于素质低，安全意识淡薄，严重违反安全操作规程，在离心机未完全停转时，用钢钎捅料，钢钎飞出，将机旁2名工人打击致死。

（3） 作业过程心理状态异常

人的行为过程是由人的心理状态支配的，人在作业过程的异常心理状态主要有以下几种情况：习以为常，思想麻痹；骄傲自大，不求上进；精神亢奋，注意力不集中；心存侥幸，违章作业；心情紧张，判断失误；心境不佳，身体疲劳等。如果操作者心理状态异常，在作业过程很容易发生不安全行为，导致事故发生。

案例：某厂硫酸车间5名工人对循环酸泵平台上法兰填料进行更换，操作人员将管线中的酸通过泵返流到计量槽后，便上平台进行作业。在卸开螺栓后有酸流出，班长叫1名工人去启动水泵，冲洗管内余酸。由于该工人注意力不集中。心里总是想着昨晚与家人争吵的事情，误启动酸泵，致使残留在酸管低U型部位的余酸从卸开螺栓法兰间隙喷出，将平台上4人严重灼伤。

（4） 不良生活习惯

在生活中每个人都可能有这样、那样的不良生活习惯，如喝酒、抽烟、赌博等。然而极少数人把这些不良生活习惯带到工作岗位上，在岗位上喝酒、在禁火区吸烟等，有的甚至在岗位聚众赌博，如果把这些不安全行为带到岗位上，就给事故的发生留下了隐患。

案例：某化工厂1名锅炉工在班中喝酒，酒醉后，倒在煤堆之间睡觉，结果被塌下来的煤掩埋致死。

2.发生不安全行为的外界因素

（1） 有章不循，安全管理松弛

一些企业领导由于在思想认识上有差距，重生产、轻安全，没有真正把安全生产摆在第一位置，规章制度只是“写在纸上，挂在墙上”，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。管理严不起来，安全工作没有真正落实到基层，落实到人，对不安全行为熟视无睹，监督检查流于形式。对事故责任的追究查处不严，不彻底，大事化小，小事化了，在这样的环境和氛围下，就给不安全行为的发生开了绿灯和创造了条件。

案例：某化工厂氯化钡工序停车检修，由于该企业安全管理混乱，有章不循，严重违反化工企业进行罐内作业的有关安全规定，在既不分析有毒物质浓度，又不佩戴防毒面具的情况下，冒险进入硫氢化钙贮罐清理泥渣，造成5人硫化氢中毒死亡的重大事故。

（2） 安全教育培训不力

现代化企业生产情况十分复杂，生产工艺条件要求十分严格，如果只懂得一般的生产操作规程，而不懂安全知识，不具备较强的安全意识和树立安全生产法制观念，要做到安全生产是一件不可能的事。作为企业有义务对从业人员进行培训，提高其安全素质。但是在一些企业里，由于领导者对安全教育培训的认识不够，对从业人员安全知识，安全技能和安全态度培训不力，淡化岗前三级安全教育，安全教育及考试形式主义走过场，致使部分从业人员安全素质低下，安全意识淡薄，这样的人在生产实践中难免会发生不安全行为而发生事故。

案例：某企业不重视从业人员安全教育培训，一员工上中班时发现有根电线（带电，220V）掉在地上，由于缺乏最基本的安全知识，发生了用手去拿电线的不安全行为，结果触电死亡。

（3） 作业环境恶劣

人在高温环境下作业容易引起烦躁、焦虑的心情，自制力下降；噪音强度大时，反应迟缓，注意力很难集中，操作起来很容易发生错误；环境照明不足时，易于疲劳，会引起心理状态的变化，使思考力和判断力迟缓，错误的操作增多。另外，粉尘、烟雾、辐射、潮湿等恶劣环境，对作业也有很大影响，容易让作业人员产生不安全行为。在一些企业里，由于片面追求经济效益，而忽视从业人员的劳动保护和作业环境的改善，从业人员在恶劣的环境下作业，自然会发生不安全行为。

案例：某化工厂合成车间一名操作工，夜班到三楼巡回检查，由于照明不足，地面积雪又未采取防滑措施，不慎从斜梯上摔下，造成重伤。

1. 建立健全安全生产规章制度，从严格管理上控制不安全行为的发生

“规章制度为准绳，纪律严格令好行”。首先，要针对企业的特点，制定严格的控制不安全行为的安全生产规章制度；其次，各级领导干部要以身作则，自觉遵守和执行安全生产规章制度，起模范带头作用，在从业人员中树立良好形象；再次，对下属发生不安全行为而造成的事故决不姑息迁就，该教育的要教育，追究的要追究，不能因为怕得罪人而视而不见，不去管理，使管理失去严肃性和权威性，甚至放任自流，使不安全行为失去控制；另外，在执行制度上必须公正，实事求是，注意方式方法，避免产生抵触情绪。既要严格管理又要关心爱护和尊重从业人员，让其心服口服。

2. 落实安全生产责任制，从责任落实上控制不安全行为的发生

“安全生产，人人有责”。企业安全稳定需要大家共同努力。首先，每一位领导和职工都必须清楚地认识到自己所承担的安全生产责任，认真履行自己的安全生产责任，自觉遵章守纪；其次，要严格落实安全生产责任制，将责任落实到车间、工段、班组和个人，层层签订安全生产承包责任书；再次，把安全责任与每一个职工的经济利益挂钩，严格奖惩，通过责、权、利的明确，达到控制不安全为的发生。

3. 提高从业人员的安全素质，从安全素质提高上控制不安全行为的发生

高素质是现代企业对从业人员的基本要求，从业人员除了结合本岗位实际情况，自觉学习安全法律、法规和规程外，企业还必须进行系统安全培训，以提高从业人员的安全知识和安全技能水平以及工作责任心。在系统安全培训上，除充分发挥职能部门的作用外，还应发挥党、政、工、团齐抓共管的优势，广泛利用“安全生产月”活动，“安康杯”竞赛活动，“周一安全活动”等，举办安全培训班，安全录像教育、安全知识竞赛、安全演讲、安全考试等丰富多彩的安全教育和培训方式，提高从业人员的安全意识和工作责任心，增强对不安全行为的认识的理解，在作业过程中控制和减少不安全行为的发生。

4. 消除作业过程的异常心态，从心态上控制不安全行为的发生。

“一把钥匙开一把锁”。在企业里，作业过程中心态异常的从业人员终究是少数，管理者或安技人员要了解从业人员的性格和心理特征，有针对性地进行耐心说服教育，使受教育者能够充分理解和领会其可能造成的后果和危害，逐步改正自己的异常心理状态。要注意从业人员的情绪变化，关心他们的喜、怒、哀、乐，及时察觉心理上的不安全因素，在作业过程中加以注意，防范不安全行为。要注意身教的作用，管理者要以身作则，要用安全行为引导从业人员遵章守纪。

5. 积极改善劳动条件，从劳动条件的改善上控制不安全行为的发生。

企业劳动条件的改善，有利于生产经营管理，有利于从业人员的职业健康安全，有利于企业形象。要依照《安全生产法》等法律、法规的要求，保障从业人员的权利。要加大安全投入，加强对尘毒、噪音等各种职业危害因素的治理，改善作业条件，美化作业环境，消除作业环境对人的影响，给从业人员创造一个安全、舒适的工作环境，控制和减少不安全行为的发生。

总之，不安全行为控制是一项极其复杂的工作，但又是企业管理者必须面对的工作，只有对不安全行为的控制加以重视，采取科学的方法和手段，对症下药，不安全行为才会得到有效控制，事故才会因此大幅度减少，安全生产才能得到保证。

作者：石安辉