摘要：工程施工安全贯穿整个项目过程，是项目生产工作的重中之重，安全生产规章制度为项目施工安全提供了有力的保障，是项目管理党的一项重要工作，“安全第一，预防为主”，需要领导重视、全员参与，采取有效措施，以确保项目施工进度的顺利实现。
       
        关键词：施工管理；安全生产；责任；规章制度
       
        在我国水利工程项目施工中，工程施工的安全问题显得更为突出，落实贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其重要，各施工企业针对相应的建设工程，完善安全生产规章制度，建立起施工现场的安全生产保证体系，不仅保证了项目施工安全生产和创造经济效益，而且有利于树立起企业品牌和行业信誉，提高市场竞争力。
       
        一、工程施工现场存在的问题
       
        （一）缺乏适合市场经济的安全生产管理体制
       
        我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。
       
        （二）工程施工人员的安全意识单薄，岗前培训教育不够
       
        工程施工人员思想上不重视，存在着一定侥幸心理，目前施工企业雇佣的从业人员绝大多数来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，违章作业，违反劳动纪律的现象时有发生。大多数施工现场岗前安全教育没有真正落实，并且多是流于形式，工人的安全意识没有真正得到有效提高。
       
        （三）施工现场安全生产制度不到位
       
        由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。某些施工单位任意压缩工期，使得工期更加紧迫，并无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，施工人员工作了严重超负荷，这也增加了安全生产隐患。安全生产责任制没有真正落实也是造成事故的原因之一，工地上虽然配备了一定比例的专职安全员，但有的安全员责任心不强，没有真正履行职责起到巡查纠错的作用。
       
        二、安全生产规章制度的建立
       
        要做好施工项目的安全管理，首先要建立健全安全生产规章制度。工程施工现场安全生产规章制度是施工现场整个管理体系的一个组成部分，安全生产规章制度的建立有利于保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，树立起企业品牌和行业信誉，提高市场竞争力。
       
        （一）建立健全各级各部门的安全生产责任制
       
        项目施工进场前，项目经理，施工队以及所有操作人员签订安全生产合同与安全生产责任书，用合同条款来强化明确各级领导和全体员工的安全责任，加强自身安全保护意识。工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括各项违章作业制止权，经济处罚权等各项权利，保证其有效行使职责。
       
        （二）加强安全生产法规建设
       
        从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化，并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度，安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。
       
        （三）安全检查验收制度
       
        项目部、施工队每十天或定期进行安全检查，平时进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必须经过有关部门检查验收合格后，方可投入使用。
       
        （四）加强安全生产宣传教育
       
        除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，还要着重加强项目部有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供广大施工人员学习。
       
        三、安全生产规章制度的作用
       
        （一）明确安全生产责任制
       
        生产经营施工单位建立安全生产规章制度以明确各项目的施工人员的安全生产职责，使全体人员都知道谁应该干什么或者什么事应由谁干，这样可以避免互相推卸责任，有利于各在其位，各司其职。
       
        （二）规范安全生产行为
       
        生产经营施工单位的安全生产规章制度明确了全体项目施工人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应该怎样干，有利于规范管理人员的管理行为，提高管理的质量，有利于规范生产操作人员的操作行为，避免因不安全行为而导致发生事故。
       
        （三）建立和维护安全生产秩序
       
        生产经营施工单位明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体办法和安全操作规程等安全生产规章制度，可以有效地建立起安全生产秩序。
       
        安全生产是项目施工管理的前提，作为工程项目的安全管理人员要认真落实各项安全生产规章制度，并在实际施工中不断总结出适合自身企业和项目管理的安全管理办法，提升项目施工安全管理水平和技能，才能满足不断提高的施工管理需要，为劳动者提供一个安全的生活空间和生产环境，从而保证安全生产顺利进行，使企业能够获得最大的经济效益。
       
        参考文献：
       
        [1]杨文柱.建筑安全工程.机械工业出版社，2004
       
        [2]李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点.建筑安全，2005，（12）
       
        [3]编写组.建设工程安全生产管理.中国建筑工业出版社，2004