“安全发展”是指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须把安全作为基础前提和保障，自觉遵循党和国家安全生产方针政策和法律法规，把发展建立在安全保障能力不断增强，安全生产状况持续改善，劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。我们从事的民用航空生产是在空中进行的，是一个高科技、高投入、高风险的行业，生产过程就是直接为旅客服务的过程，没有缓冲的余地，任何差错漏洞都可能危及从业人员、旅客的身心安全和国家集体的财产损失。

　　安全发展是科学发展的题中应有之义。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，决定了在民航工作中必须牢固树立持续的安全理念。牢固树立持续安全理念，坚持安全发展，是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展内涵丰富，其中包括安全发展这个基本要素。安全的重要意义不言而喻。航空运输的特殊性又对安全提出了更高、更严的要求，航空安全是民航工作的重中之重。从世界范围看，各国无不高度重视航空安全。尤其是美国“9·11”事件的发生，更使全方位的航空安全被提到国家安全的战略高度。航空运输是否安全，从某种意义上已经成为国家稳定、社会稳定的标志。因此，在民航工作中牢固树立持续安全理念，既富有行业特色，又突出了工作重点，抓住了主要矛盾。

　　航空安全是民航企业的核心竞争力，事关民航企业的发展壮大。市场占有率、品牌知名度、美誉度和影响力等，既是航空业发展壮大的标志，也是航空业发展壮大的条件。效率、信誉、形象、品牌、价格、服务等都是构成竞争力的要素，但其中最关键、最核心的还是安全。很难想象，一家事故频发、安全没有保障的航空公司会有良好的形象和信誉，会有源源不断的客源，会有蒸蒸日上的发展。安全和发展，是辩证统一的关系。一方面，安全影响和制约发展，没有安全就没有发展，没有稳定、持续的安全就没有稳定、持续的发展；另一方面，发展又促进安全，民航业发展了、壮大了，有了雄厚的物质基础，就有条件、有能力在诸如飞机装备、基础设施、技术手段、人才引进、人员培训、激励机制等事关安全的硬、软件方面加大投入，从而使得安全更有保障，更具科学性和可靠性。把文化引入民用航空航空安全，使民用航空的安全具有文化内涵。首先抓人的因素，因为人是生产力中最积极、最活跃的要素，也是航空安全工作中最积极、最活跃的要素，强调航空安全，是民用航空第一位的特别重要的头等大事。

　　如果公司里各部门有良好的安全文化氛围，人们对安全有着正确的价值观，“安全第一”是全体员工的共同信念，那么就能做到人人自觉遵守安全规章，积极发现安全隐患并在相互信任的基础上及时交流信息，主动落实各项预防措施。这样公司的安全水平必会日渐提高。反之，则会认识不统一，口服心不服，行动不一致，各种不安全的问题也就会接踵而来。因此，安全文化对公司的安全运行具有根本的重要性。

　　伴随着民用航空运输事业的飞速发展，航空器已成为人类从事政治经济文化活动的必需工具。民用航空运输业的发展过程，同时伴随着大量干扰、破坏航空器正常运行的违法犯罪活动。这些违法犯罪活动给世界带来了深重的灾难和惨痛的教训。民航空防安全管理的目的正是为了防范、制止、打击这类违法犯罪活动，维护正常的飞行秩序。以下两个案例可以让我们更深刻的体会到完善安全文化的重要性。

　　2002年5月7日，是一个让人刻骨铭心的日子。当时北方航空公司CJ6136航班上的旅客张丕林因经济原因要诈骗航空保险，在后客舱洗手间纵火，引发客舱里旅客混乱，后舱的旅客都向前舱跑去，导致飞机失去配载平衡，坠入海中。机上103名旅客及9名机组人员全部遇难。在这次事件中，执行任务的客舱乘务组员如果能及时发现火情，或是能有效的控制客舱混乱的情况，稳定住惊慌失措的旅客情绪，也许就可以避免这次悲剧的发生。从这次事故中，我们不难看出执行这次航班任务的客舱组员在处置突发情况上，缺少冷静的判断，未能做出果断的行动来控制事态的发展。从这些存在的问题上可以看到，执行任务的乘务组在安全意识上有严重的不足，缺少对航班上发生的突发事件的预见，没能制定各种紧急情况下的预案，才导致在关键时刻没能发挥应有的作用。