煤矿企业必须要认真贯彻落实科学发展观和安全发展观，必须要坚持“构筑和谐、安全发展”的工作主线，必须要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，必须要坚持“以人为本、生命至上”和“尊重赏识、教育引导；制度约束、行为规范；启迪内心、保护自我”的安全文化理念，必须要坚持“严在过程、爱在结果”的安全管理思路，必须要坚持追求“三零”目标的安全管理境界，必须要坚持“不安全不生产、隐患不排除不生产，稳中求进、以质取胜”两个根本点不变，做到一手抓教育引导素质提升，一手抓制度规范严格管理，全员参与，齐抓共管，只有这样，煤矿安全工作才能以文化为引领，制度为执行保障，才能够全力构建煤矿安全本质文化，提高安全工作管理成效，努力向培育本质安全型员工、建设本质安全型机制、营造本质安全型环境、推进本质安全型管理、打造本质安全型矿井目标前进。

　　一、文化引导，理念创新。

　　一是要不断提高“安全第一、关爱生命”的安全意识，提升全员安全认知能力。强化“安全是生命工程，抓安全就是保命”安全责任意识教育，强化“‘三违’就是事故，事故就意味着死亡，违章就是不要命”的关爱生命意识教育，坚持以人为本的安全管理，高度重视人的生命价值，突出正向引导，使广大员工真正认识到安全是最大的政治、最大的效益、最大的福利，生命是生活的主体，把安全摆在一切工作首位，以安全认知能力的不断提升，实现安全生产各项工作的创新推进。二是要深化安全理念内涵，提升本质安全目标愿景的感召力。要进一步倡导“以人为本，生命至上”和“尊重赏识，教育引导；制度约束，行为规范；启迪内心，保护自我”安全管理理念，尊重赏识、教育引导体现了以人为本的管理基础；制度约束、行为规范体现了过程控制的刚性机制；启迪内心、保护自我体现了安全管理由外在约束向内在要求的转变，是我们管理的最终目标。严格落实“严在过程，爱在结果”的安全管理思路，确立“零事故、零‘三违’、零伤害”的安全管理境界和本质安全的目标愿景，通过限员挂牌、优化生产布局和劳动组织、降低劳动强度和提高生产效率来逐步实现无人则安。三是要推进“安全管理十要素”建设工程，提升安全管理执行。要过“文化、认知、素质、规范、质量、标准、细节、履责、考核、问责”十要素工程建设，做到文化理念认同，认知境界提升，员工素质提高，个体行为规范，内在质量巩固，动态标准达标，细节管控到位，主体全面履责，考核及时跟进，问责严格兑现。四是要启动本质安全长效机制优化体系建设，提升矿井持续安全发展力。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，始终坚持“构筑和谐、安全发展”的工作主线，始终坚持“不安全不生产、隐患不排除不生产，稳中求进、以质取胜”两个根本点不变，一手抓教育引导素质提升，一手抓制度规范严格管理，做到“预知、预报、预测、预警，分解危险；防治、控制、限制、遏制，消除危险”，全力构建具有梁煤特色的安全文化，把握安全理念内涵，有力渗透灌输，达成全员共识，内化于心，外化于形，以全员共享共守的安全价值观，努力培育本质安全型员工，建设本质安全型机制，营造本质安全型环境，推进本质安全型管理，打造本质安全型矿井，提高安全管理新成效，实现矿井恒久安全发展。五是要从营造尊重人、理解人、关心人、爱护人的良好氛围，营造鼓励人干事、支持人干成事的工作环境为出发点，努力改变员工的习惯性思维、习惯性行为、习惯性做法，以内涵丰富、特色鲜明、底蕴厚实的安全文化影响人、感召人、塑造人、改造人，使安全文化浸透到每个员工，入心、入脑，使“我要安全、我会安全、我能安全”变成广大员工的自觉行动，形成“关爱生活，珍惜生命”的浓厚氛围。

　　二、关心关爱，构筑和谐

　　要本着科学人本管理，正规有序组织，合理安排员工出勤，克服员工疲劳作业的原则，保证职工不加班、不重叠作业，要求区队和班组在安排工作量时充分考虑职工劳动时间，班中科学摆布，合理安排，穿插作业，交接班时班组不留有剩余工作量，减少交接班时间，减少交接班后职工在工作面停滞时间，每月安排职工休班7～8个，其中包括集休休班时间，各基层单位要根据实际情况安排好职工轮休，既要保证安全生产的正常进行，又要保证职工的休息时间。区队职工休班实行班长负责制，严禁乱批休班，严厉惩处乱休班，员工休班必须提前2天跟班长打好招呼，由班长根据生产情况及出勤情况，在保证正常生产循环的前提下合理地安排员工休班，控制好出勤。

　　要根据生产的客观实际，专业、单位超前谋划、科学摆布、优化调整，保证重点工程顺利推进，以“科学摆布，周密实施，正规有序，宽松适度”为整体生产管理要求，管理层首先达成共识，落实下去，抓住工序分解、人员优化、效率提高三项重点，保证矿井整体工作的和谐畅顺。生产组织上合理统筹，科学优化，做好生产摆布、人员调配、煤质配比等各个环节的调整准备工作，做到细致周密，方案具体。整个生产组织既要立足当前又要着眼长远接续，不断研究新情况，解决新问题，做到快能跟得上，缓能稳得住，按部就班组织，重要环节重点监控，统筹考虑，正规交替，抓好环节衔接，做到一步到位。对大型关键设备的检修做到优化组织流程，紧凑工序环节，推进减时提效，并完善落实日常检修、检查、保养制度，确保大型关键设备管理的万无一失。整体生产按照“均衡稳定、正规有序”的基调，有条不紊，不急不躁，把握节奏，有序组织。

　　三、素质提升，把准关口。
　　首先，要求各有关部门和单位，招工时要把好“入口关”，一是年龄上要求30至35周岁，这个年龄阶段的人员性情相对稳定，精神处于干事创业的状态；二是学历上要求高中以上或同等职业以上学历，这类人员素质相对较高，认知能力较强，高质量的人加上严格的培训把关，才能培育出高素质的员工。第二，入矿前，把好“体检关”。人力资源科、纪委、工会一起到体检单位参与整个入矿新工人的体检工作，坚决防止“带病入矿”的现象发生，确保输入的血液是健康的、新鲜的。第三，招进来要把好“培训关”，对新工人岗前培训时间不少于90学时，在教育培训上，遵循干什么，学什么，精什么的原则，突出重点，给新工人足够的时间学好应学的东西。第四，分下去要把好“上岗关”， 新工人分配到区队后，再进行为期1周的本工种专业培训后，建立本单位、员工培训中心及新工人签字的培训档案，包括：原始考勤、成绩表、学员登记表、安全操作资格证申报表，真实纪录培训、考核情况。对未经培训、培训时间不足或考核不合格的新工人，不准上岗作业。第五，上岗后把好“师徒关”，签订1年的一对一师徒合同，合同期满并经考核合格后方可独立作业。通过以上措施，坚决把不合格的人员挡在矿井大门之外、井口之上。