安全文化存在于人类社会生活的各个方面,渗透在我们的一切生活和生产活动中。国内外的成功企业,都不乏令人鼓舞的企业文化,而核安全文化则是最高境界的企业文化之一。1991年,IAEA的国际核安全咨询组INSAG出版的安全丛书《安全文化》首次给出了关于核安全文化的经典定义:　“安全文化是存在于单位和个人中的各种特性和态度的总和,它建立一种超出一切之上的观念,即核电厂安全问题由于它的重要性要得到应有的重视”。1996年,　《国际电离辐射防护与辐射源安全的基本标准》(BSS)将上述适用于核电厂的核安全文化推广到了辐射防护领域。我国的国家标准《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》(GBl8871-2002)亦明确指出应培植和保持良好的安全文化素养,鼓励对防护与安全事宜采取深思、探究和虚心学习的态度并反对固步自封。

　　核安全文化是在总结前苏联切尔诺贝利严重事故中的人为因素的基础上为确保核电厂安全生产而提出的一套系统且完善的管理理念,现已在国内外核电站运行中得到了广泛重视和应用,并取得了良好效果。然而,核安全文化在核技术应用领域却未得到应有的重视。据统计,近十几年我国年均发生各类放射源事故约30起,其中责任事故约占事故总数的85%,安全意识淡漠引起的事故约占6.6%。可见,切实加强核技术应用领域的核安全文化建设,全面提高相关领导和工作人员的安全文化素养,对于预防辐射事故的发生有重大意义。

　　一、核技术应用

　　核技术应用是指国民经济各个领域利用放射性同位素或射线装置辐射射线(射线具有良好穿透性的性质)进行生产、研究、治疗等方面的活动。如,核技术在医学上用于临床诊断与治疗;在工业上用于检测、控制、计量、分析用的各种核仪表、x射线机及工业计算机断层扫描ICT、工业辐照加速器、中子发生器等;在农业上主要利用射线进行辐射育种;在食品加工行业利用射线进行消毒杀菌、辐射保鲜,达到延长食用期的目的;在环境治理方面,利用辐射处理污泥、废水和其他生物弃物的技术。

　　上述核技术应用对促进国民经济和社会发展起到了积极作用。但与此同时,核技术开发利用过程中的安全与放射性污染防治等问题亦日渐突出。我国现有五万余枚放射源,用户多而分布广,政府监管难度较大,再加上有些单位自身管理不到位、安全意识淡漠,放射源使用不当或丢失而导致放射性污染的事故时有发生,有的甚至造成了重大的社会影响和经济损失。因此,相关管理部门在加强对核技术应用单位外部监管的同时,还需提倡应用单位树立并弘扬核安全文化,增强企业全体员工的安全文化素养,最大限度地保障核技术利用过程中的辐射安全。

　　二、核安全文化

　　核安全文化是从事核安全相关活动的全体工作人员的献身精神与责任心。它的实质是价值观、标准、道德和可接受行为的规范的统一体。

　　(一)安全文化的特性

　　安全第一的思想:员工要有发自内心的积极探索、谦虚谨慎、精益求精的态度,以及不断追求自我完善的品格;主动精神:员工除严格执行操作规程外,还要有高度的警惕性、丰富的知识以及正确的判断和高度的责任感来履行安全职责;有形导出:核安全文化无形的特性必然会导出有形的表现,如企业安全运营等,这些有形的导出将成为衡量核安全文化作用的指标。

　　(二)核安全文化的建立

　　一般而言,企业核安全文化的建立需经历三个阶段。初级阶段:该阶段的核安全是基于法规条例的规定和要求,企业认为核安全是来自政府管理部门的要求,为了企业自身的生存与发展,必须得抓安全,员工亦被动地接受相关安全要求;中级阶段:在该阶段中,良好地安全绩效成为企业努力实现的目标之一,不必依靠外界监管而主动将安全作为重要的生产要求;高级阶段:该阶段的特点是每位员工都积极主动地将安全作为第一目标而不断修正完善自身行为。

　　(三)核安全文化的组成

　　由核安全文化的定义及上述发展阶段可知,核安全的实现主要取决于两个方面因素:　(1)企业政策与管理层面确保核安全的能力,即体制;　(2)员工本身的响应态度及其执行能力,即个人响应。简言之,核安全文化建设,既强调组织建设,又注重个人对安全的贡献。但在这其中起主导作用的仍是企业。不仅如此,企业领导层还需充分认识核安全文化的内涵、实质和特点,并以身作则,带领员工做好企业核安全文化建设。

　　三、核技术应用领域的核安全文化建设

　　(一)建设核安全文化的必要性

　　目前,我国核电站的核安全文化建设较为完善,而核技术应用领域的核安全文化培育问题却没有得到足够的重视,尤其是一些使用Iv类、v类放射源和Ⅲ类射线装置的企业,基本处于尚未开始建设核安全文化的阶段,更无从谈及处于核安全文化的哪个阶段。出现这种现象的主要原因是相关企业的领导与员工缺乏基本的安全文化素养及放射性基础知识,对放射性同位素与射线装置应用过程中的辐射安全问题认识不足。事实上,绝大多数放射性事故都发生在这些辐射安全理念匮乏的企业。