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“六位一体”安全文化体系的构建

  
评论: 更新日期:2012年08月28日

  一、“六位一体”企业安全文化体系的基本构架
  1、“六位一体”企业安全文化体系的基本要素。按照企业安全文化理论的要求,在学习借鉴、吸收消化的基础上,结合企业安全生产工作实际,谋划构建了以“理、法、德、制、情、术”为基本要素的企业安全文化体系,概括简称为“六位一体”企业安全文化体系。
  2、“六位一体”企业安全文化体系的若干特点。一是层次性的特点,“六个基本要素”在安全文化体系中的地位不同、作用也不同,总的可以划分为精神、制度、物质三个形态文化层面,其地位和作用可以用虚实结合来概括;二是互补性的特点,在“六个基本要素”中,单独的某一个要素的作用是有限的,都有覆盖不到的地方和渗透不到的环节。如果把“六个基本要素”综合加以考察,要素之间的互补性十分明显,用德法并用、刚柔相济来概括十分恰当;三是整体性的特点,“六位一体”企业安全文化体系不是“六个基本要素”的简单堆砌,而是一种有机的组合,它们是一个整体。尽管某一个要素在不同的时期、不同的环节或对不同的对象的作用会有强弱,但单独地强调某一个要素而忽视其它要素,对安全文化的整体推进、对安全生产工作都是十分有害的。
  3、“六位一体”企业安全文化体系的内在关系。“六个基本要素”在企业安全文化体系中的层次不同、作用也不同,但“六个基本要素”的目的指向、价值追求是一致的,都在为企业安全生产的长治久安发挥着自身特有的功能和作用。可以说,“六个基本要素”相互支撑、相互促进、融为一体、缺一不可。
  二、“六位一体”企业安全文化体系的基本内涵
  1、“理”----理论,其内涵是用理论来指导企业安全生产工作。理论,包括指导理论、安全理论和管理理论。指导理论:主要是指马克思主义经典作家对安全生产的论述,毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,党和国家关于安全生产的重要会议、重要文献和领导同志的重要讲话以及现行的路线、方针和政策等;安全理论:主要是指世界范围内形成的安全生产理论,我国历史积淀形成的丰富的安全生产理论,不同行业、不同企业形成的各具特色的安全生产理论等;管理理论:主要是指企业文化理论。企业安全文化是企业文化管理理论与企业安全生产工作实践相结合的产物,是企业文化建设的重要组成部分。
  2、“法”----法律,其内涵是用法律来治理企业安全生产工作。法律,包括国家、行业和地方通过一定程序出台的法律、法规以及具有法律效力的规程、条例、办法等。
  3、“制”----制度,其内涵是用制度来管理企业安全生产工作。制度,包括企业依照法律、法规,按照党和国家现行的路线、方针、政策的要求,结合企业安全生产工作的实际所形成的一系列关于安全生产工作的措施、办法、细则等等,这些制度在企业内部就是安全生产工作的“小立法”。
  4、“德”----道德,其内涵是用道德来推动企业安全生产工作。道德,包括企业全体干部职工的思想道德、职业道德和行为规范等。
  5、“情”----情感,其内涵是用情感来促进企业安全生产工作。情感,包括亲情、感情、友情等。
  6、“术”----技术,其内涵是用技术来提升企业安全生产工作。技术,包括人类创造的一切能够促进安全生产工作的科学技术和现代管理方法等。
  三、“六位一体”企业安全文化体系的提出背景
  世界上任何事物的发生发展都是有根据、有条件的,都不能是空穴来风,“六位一体”企业安全文化体系的提出和发展也不例外。其背景有四:
  背景之一:社会的发展。我们党和国家历来十分重视人民群众的生命安全。当人类社会进入21世纪的时候,我国提出了贯彻落实以人为本的科学发展观,全面建设小康社会、和谐社会。我们党和国家把维护人民群众的生命健康、实现安全生产提到了前所未有的高度,把它作为一项十分重要的政治任务来对待、作为天字号的大事来抓。作为中央企业,我们要充分体现国家意志和社会责任感,必须鲜明地亮出、扛起以人为本的大旗,应当在保证职工群众的生命健康、安全生产、维护社会稳定中走在前列、当好排头兵。作为国民经济支柱产业的煤炭产业的安全生产形势严峻,作为承担煤炭生产重任的中央企业其安全生产的责任更加重大。所以,我们从文化的视角审视企业安全生产工作、管理企业安全生产工作,提出并大力实施了“六位一体”企业安全文化建设。这一系列举措取得的实际效果,充分证明了这一选择顺应了社会形势发展变化的要求,是一种必然,也是社会主义先进文化在现代企业安全管理中的具体体现和实际运用。
  背景之二:文化的魅力。国内外百年基业常青的企业都有着深厚独特的企业文化。企业文化理论引入我国20多年来,从来没有像今天这样受到企业界、学术界乃至政府高层的广泛关注和普遍重视。越来越多的企业运用企业文化理论管理企业,取得了成功、创造了卓越,如同仁堂、联想、海尔、蒙牛等;2005年3月,国务院国资委下发了《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》;2005年12月17日,全国企业文化建设工作会议在北京人民大会堂召开,会议颁布了我国建国以来第一部《中国企业文化建设发展规划纲要》,这充分证明了企业文化的无比魅力。企业安全管理是整个企业管理的重要组成部分。企业文化理论指导企业管理的成功,本身就包含着对企业安全管理的指导和对安全管理指导的成功。国家安全生产监督局局长李毅中上任伊始就指出了“安全文化、安全法制、安全责任、安全技术、安全投入”是企业安全生产的“五要素”,而安全文化排列在“五要素”之首,这足以证明安全文化在安全管理中的地位与作用之重要。由此来看,我们提出并大力实施“六位一体”企业安全文化建设是被企业文化的魅力所吸引和感染,是受到了众多企业创造的安全文化建设成功经验的启发。
  背景之三:实践的积淀。我们发电厂自1971年由上海开发建设至今已经有30多年的历史。这期间,企业隶属关系、管理体制几经变化,企业规模不断扩大、效益日益攀升。应该说,30多年来,发电厂为企业的做大做优、为当地工农业生产的发展、为上海经济建设的发展和国民经济建设的发展作出了重要的贡献、积累了丰富的管理经验、创造了丰硕的物质文明成果、政治文明成果和精神文明成果。我们提出并大力实施的“六位一体”企业安全文化建设是发电厂30多年创造的企业安全管理经验的继承和发展,是按照现代企业管理要求、利用企业文化理论对企业安全管理流程的优化和再造。从一定程度上说,“六位一体”企业安全文化体系是在30多年企业安全生产管理实践中积淀形成的,是顺理成章的事情。
  背景之四:现实的呼唤。在我们企业,各级领导对安全生产工作不可谓不重视、抓得不可谓不紧、制度不可谓不全、活动不可谓不多、处罚不可谓不狠。但是,在生产的过程中,“三违”现象依然存在,零打碎敲的事故也时有发生。究其原因,是干部职工的安全意识淡薄、制度的执行力不强、安全活动的质量不高,归根到底是文化的缺失。在这种背景下,我们提出并大力实施的“六位一体”企业安全文化建设是企业安全生产工作现实的迫切呼唤,表明了我们对企业安全生产工作的认识上升到了一个新的层次、新的阶段。因此说,“六位一体”企业安全文化建设对企业安全生产工作来讲是一项治本工程,既是长期艰巨的任务,又是当务之急;抓住了“六位一体”企业安全文化建设,就等于抓住了企业安全生产工作的“牛鼻子”、把握了企业安全生产工作的主动权。
  四、“六位一体”企业安全文化体系的提出依据
  1、用理论来指导企业安全生产工作,符合党的十六大精神。党的十六大通过的党章明确规定:中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。企业安全生产工作是党的全部事业的重要组成部分,必须始终坚持用科学的理论来武装和指导,使企业安全生产工作始终保持正确的发展方向。
  2、用法律来治理企业安全生产工作,符合依法治国的方略。江泽民在党的十五大报告中阐述了“依法治国”的思想。依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务,保证国家各项工作依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。用法律来治理企业安全生产工作是依法治国方略在企业贯彻落实的具体化,也是治理企业安全生产工作、实现企业安全生产长治久安的根本。
  3、用制度来管理企业安全生产工作,符合现代企业的特征。无论是一个国家还是一个企业,都是通过制度来进行管理的,离开了制度是不可想象的。管理科学是现代企业的重要特征,管理科学是靠科学的制度来维系的。企业安全管理是现代企业管理的重要组成部分,在企业中占有十分重要的位置。在企业安全生产工作中,必须建立完善一整套管理制度,要坚持一切靠制度管理、一切让制度说话。国外有一种著名的“热炉法则”,讲得就是制度的公正性、即时性和残酷性。建立完善的安全生产管理制度的意义在于:它建立了一个使管理者意愿得以贯彻的有力支撑,并且在得到干部职工认可的前提下,使企业安全生产工作管理中不可避免的矛盾从人与人的对立弱化为人与制度的对立,可以更好地约束和规范干部职工的安全行为,减少对立或降低对立的尖锐程度,逐渐养成用制度约束自己、规范自己的良好行为习惯。
  4、用道德来推动企业安全生产工作,符合以德治国的思想。2001年1月,江泽民在全国宣传部长会议上明确提出了“把依法治国与以德治国紧密结合起来的治国方略。”我们在建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济的过程中,要坚持不懈地加强社会主义法制建设,依法治国,同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设,以德治国。无论是一个国家的治理,还是一个企业的治理,法治和德治从来都是相辅相成、互相促进、缺一不可、不可偏废的。治理企业安全生产工作更是如此,既要靠法制的力量来强制,又要靠道德的力量来推动。
  5、用情感来促进企业安全生产工作,符合以人为本的思想。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”这是我们党适应新世纪新阶段全面建设小康社会的客观要求提出的重大战略思想。以人为本的实质是以人民群众为本。以人为本中的“人”,首先指的是广大人民群众,“本”指的是发展之本,即实现最广大人民的根本利益是一切发展之根本。在企业安全生产工作中,要始终把保障职工的生命安全、维护职工的生存权放到第一位,要关心职工、爱护职工,突出职工的主体地位,带着责任、带着感情去做安全生产工作,积极为职工创造安全的工作环境、提供必要的劳动工具和劳动保护。
  6、用技术来提升企业安全生产工作,符合科技兴安的方针。“安全技术”是李毅中提出的安全“五要素”之一。干部职工素质的提升、安全技术的运用是搞好企业安全生产工作的两个重要条件,两者缺一不可。我们不妨从剃须刀的演变来看看技术进步与安全的关系。过去的剃刀,象铡头似的形状,虽然使用的人技能很娴熟,但往往一不留神就刮破了;后来,发展到了双面刀片,有个固定支架,相对安全多了,但有的时候角度不对也会刮破;现在有了电动的、带罩的剃须刀,不论你站着刮还是坐着刮,不论你从什么角度刮都绝对安全,想刮破都不容易。由此来看,安全和技术进步是紧紧相连的。所以,我们把“术”作为“六位一体”企业安全文化体系的基本要素,这足以说明安全技术、现代管理方法在安全生产工作中的重要位置和作用,体现了科技兴安的思想。
  五、“六位一体”企业安全文化体系的方法载体
  我们根据企业安全文化精神层、制度层和物质层三个形态层面和“六位一体”企业安全文化体系的内涵,在整理、梳理以往安全生产实践中形成的各种方法的基础上进行整合创造,设定了一整套企业安全文化建设的系统操作方法,形成了“六位一体”企业安全文化体系的支持系统,基本满足了企业安全文化建设的实际需要。当然,也不是说“六位一体”企业安全文化体系的支持系统越庞大越好、方法越多越好,也不是说这些方法每时每刻都必须用到。
  (一)以人为本,内化于心,展现了企业安全文化建设的魅力
  内化于心是企业安全文化建设的观念形态文化层面,包括干部职工的安全观念、安全意识等,目的是让正确的安全发展观成为干部职工的精神支柱,让无形的安全理念在干部职工的内心深处扎根,这也是企业安全文化建设的重头戏。
  ----理论武装法。我们利用党校、政校、职校、党委中心组学习、班组学习、安全活动日和各种会议等形式、载体,坚持不懈地、不间断地对干部职工进行党的“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针和安全发展观的教育,组织干部职工学习党和国家关于安全生产的法律、法规、规程、条例、办法,向干部职工及时传达上级安全会议精神以及领导人关于安全生产的重要讲话、重要批示。通过学习,提高了干部职工对安全生产工作极端重要性的认识,增强了干部职工抓安全的责任感和自觉性。
  ----理念引导法。我们把安全理念的建立作为企业安全文化建设的一件大事来抓,在企业全体干部职工中开展了理念征集活动,经过梳理、分析、挖掘、阐释,确立了以“安全为天、生命至尊”为内容的企业安全文化核心理念。这一核心理念由“安全第一、生产第二”的安全管理观、“做安全事、当安全人”的安全行为观、“安全为生命、平安保幸福”的安全价值观、“安全就是最大的效益”的安全效益观作支撑。我们运用各种宣传媒体和宣传阵地对安全文化理念体系开展了广泛的宣传贯彻,每一个干部职工不仅掌握了理念体系的内容,而且理解了理念体系的内涵,更重要的是能够把理念的内涵要求体现到安全生产工作的实践中和行动上。

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