第二对于事故征候应进行分类处罚对故意违规违章并造成经济损失的必须进行处罚对无意违规违章并无经济损失的应视情减轻处罚

　　第三对于严重差错以下的事件应侧重在不查明原因不放过注重对事件的分析和采取有效的整改措施原则上对积极主动报告的不是故意违规违章的应采取减免处罚

　　此外还需要考虑的是发生事故征候事件对管理领导的处罚意见问题目前有的单位发生一起事故征候就对各级领导从上到下层层进行处罚甚至撤消某些领导的职务这种做法挫伤了安全管理者的积极性发生问题后一定要认真分析原因落实责任是哪一级的责任就根据情况进行处理认真查明原因进行有效的整改是我们真正的目的现在安全管理部门的基层领导都很敬业为保证安全做了大量的工作不能因为一件事就全盘否定他们的工作另外还要以安全指标为考核标准没有突破指标就说明这些安全管理者是称职的如果发生一起事故征候就层层处罚该单位的领导是不科学的有的单位将安全指标层层分解使基层单位根本不允许发生事故征候这样也是不科学的安全管理体系的宗旨是把安全责任落实在每一个人的身上

　　二是对航空安全信息政策的思考总局收集不安全事件信息的目的是对航空安全运行形势进行分析把握行业总体安全趋势为了更好实现这个目的应该建立起更加公开透明的安全信息政策主要包含四个方面内容首先是充分相互信任的原则报告不安全事件的单位或个人必须能够信任接收报告的机构并相信他们所提供的任何信息将不会用来作为追究责任的依据没有这种信任人们将不愿意报告他们的失误并且可能也不愿意报告他们意识到的其它危险航空企事业单位要建立诚信机制信息报告系统要取得成功应认识到不处罚无意识的差错或失误的重要性其次是明确的承诺即收到的任何其他不安全事件信息只用于事故预防的目的所下发的通报一律不点公司和个人的名字这个原则也应适用于航空公司和航空企业单位事故和事故征候的强制报告由总局航安办负责审核其他不安全事件信息由管理局负责审核不安全事件信息收集后主要是进行分类作为安全形势总体分析使用作为政府部门将从分析中查找规章规定等方面是否需要修改和完善作为航空企业单位应查找在执行规章手册程序方面存在的漏洞对于人员的处理情况由企事业单位按照本单位的规定执行地区管理局监管办负责监督整改措施的落实情况总局不予干涉该类事件对人员的处理第三是激励和促进政策原则总局不以报告不安全事件的多少来评定航空企业的安全状况事件报告得多说明当事单位发现的问题多只要采取积极改进的措施安全状况可以得到进一步的改进总局和地区管理局将鼓励积极报告不安全事件的单位及个人第四是积极倡导建立无惩罚报告的政策原则各单位要在总局信息政策的基础上广泛收集信息为事故预防和风险防范提供有力的信息源支持

　　三是对严格管理的思考确保民航航空安全光靠强调严格管理还是远远不够的重要的是要建立起能够使严格管理真正发挥效用的文化环境由于不重视安全文化建设和缺乏明确的安全政策我国民航安全管理中存在的人员安全意识不强有章不循等问题还没有得到有效地解决如在运用方面年月民航总局成立了改装工作领导小组同年月明确在运输航空公司开展飞行品质监控工作尽快实现对飞机运行的全面监控月日颁发关于加装快速存取记录器的规定的适航指令现在已成为航空公司飞行安全监督的一种重要手段虽然我们已从初始阶段的严厉处罚逐渐过渡到重在整改上但有些单位在处理发现的问题时仍然采用了简单的处理方法如某公司一位已安全飞行两万多小时的飞行员平时各项工作都兢兢业业在一次带飞学员飞行时发生了重落地结果给予他取消机长教员资格和罚款的处罚飞行部的领导也很无奈该机长情绪也受到很大的打击对于飞行员来说正常飞行中谁也不会故意飞出重落地由于落地是人在与机械天气进行较量中完成的偶尔会出现偏差是极个别现象发生这样的事件后应该认真分析原因加强培训和积累经验仅凭单纯的处罚个人并不会收到好的效果反而会对飞行安全构成潜在的威胁无独有偶也是该公司由于飞行员怕重落地受到处罚在张家界落地时致使飞机平飘过长冲出跑道该问题波音公司在年前与民航总局进行安全研讨时就提出过但并没有引起我们的重视这就是一个企业安全文化和安全政策所产生的结果应该引起我们的反思对民航安全文化的思考。