2020年8月26日14时左右，厦门市建航建筑工程有限公司工人在厦门智欣建材集团有限公司进行除锈喷漆作业过程中发生一起机械伤害致1人死亡的事故。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）以及集美区人民政府授权，由集美区应急管理局牵头，成立由区应急管理局、集美公安分局、区总工会、灌口镇政府等部门组成的“8·26”一般机械伤害事故调查组（下称“调查组”），开展事故调查工作。

调查组按照“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效” 和“四不放过”原则，通过现场勘察、调查取证、查阅资料、技术鉴定及综合分析，查明了事故发生经过、原因和人员伤亡情况，认定了事故性质、事故责任，对有关责任人员和责任单位提出了处理建议，同时就进一步加强安全生产工作提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位基本情况

厦门市建航建筑工程有限公司（以下简称：建航公司）成立于2014年4月15日，注册地址为厦门市湖里区安岭二路89号101室1004单元之一，注册类型是有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本是100万元，法定代表人是李如建，统一社会信用代码：913502063030005188，经营范围：提供施工设备服务；建筑装饰业；房屋建筑业；其他道路、隧道和桥梁工程建筑；管道工程建筑；架线及设备工程建筑；园林景观和绿化工程施工；管道和设备安装；其他未列明建筑安装业；未列明的其他建筑业；汽车零配件批发；五金产品批发；其他机械设备及电子产品批发；建材批发；文具用品批发；其他文化用品批发；其他未列明批发业（不含需经许可审批的经营项目）；文具用品零售；其他文化用品零售；其他电子产品零售；五金零售；家具零售；涂料零售；其他室内装饰材料零售；其他未列明商务服务业（不含需经许可审批的项目）；其他未列明科技推广和应用服务业；其他技术推广服务。

（二）死者基本情况

戴金伟，男，汉族，1973年7月7日出生，身份证号：513030************,住址:四川省渠县李馥乡互助村二组6号，建航公司负责除锈喷漆的临时工。

（三）事故项目基本情况

2020年8月13日，厦门智欣建材集团有限公司（以下简称：智欣公司）与建航公司签订《搅拌楼设备部分零星防腐喷漆工程施工合同》、《工程项目施工安全协议书》、《高空作业安全协议书》，将1-4号站主机楼二层钢构梁、下料层反顶板、横梁及钢柱结构、斜皮带机主架及支架结构除锈喷漆工程发包给建航公司。同日，智欣公司向建航公司送达了《厦门智欣建材集团有限公司外来施工人员安全生产告知书》，并召开双方管理人参加的工程安全交底会，双方各自指定安全员负责现场安全施工管理工作。经双方协商约定，施工作业时间为上午8:30-11:30、下午14:00-18:00，智欣公司现场安全员为林阿锌，建航公司现场安全员为李永川。2020年8月23日，建航公司开始进场施工。

二、事故事实经过

2020年8月26日13时46分左右（非施工作业时间），建航公司的戴金伟、万以国和刘明志等工人到智欣公司1#生产线输送带进行打磨除锈作业，他们用绳子吊挂竹梯（处于水平状态）作为工作平台，竹梯与垂直输送带水平距离20cm左右。戴金伟未要求智欣公司停止输送带的运转，便直接站在竹梯上，腰部系着安全带，另一头连接安全绳，安全绳绑在输送带检修通道护栏上，用角（抛光）磨机对输送带挡泥板支撑架（角钢）进行打磨除锈作业，万以国和刘明志在输送带检修通道上对护栏进行打磨除锈作业。14时左右，万以国去拿护目镜，刘明志看到戴金伟的一只鞋子飞出来，从侧面孔往输送带内部观察，发现戴金伟横躺在输送带下方的挡泥板上，安全绳缠绕在输送带内部的支架上。刘明志拉住安全绳防止安全绳继续被输送带拉入，戴金伟自己把安全带的扣子解开。刘明志让万以国去切断输送带电源，万以国连忙跑到控制室，让智欣公司的人员把皮带机停下。万以国、刘明志和一名叫“七娃”的工人将戴金伟从输送带侧面孔拉出，抬到地面上。智欣公司的工人拨打“120”电话，急救车到达现场后将戴金伟送往厦门长庚医院，戴金伟经医院抢救无效死亡。

三、事故原因分析与性质认定

（一）事故直接原因

工人戴金伟违章冒险作业，在除锈过程中未停止输送带的运转，且采用吊挂竹梯作为工作台，竹梯工作平台与输送带水平距离过近，其佩戴的安全带安全绳碰到运行中的输送带，被输送带带入至上滚轮与输送带之间，戴金伟被安全带安全绳向上拉至输送带挡泥板夹层中，这是事故发生的直接原因。

（二）事故间接原因

建航公司未根据公司的实际情况健全安全生产责任制，未制定隐患排查治理制度和除锈作业安全操作规程，未采用技术、管理等措施及时发现并消除事故隐患，未组织制定安全生产教育和培训计划，未按规定对公司员工进行安全生产教育和培训。

（三）事故性质认定

经调查认定，本事故是一起生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）工人戴金伟违章冒险作业，在除锈过程中未停止输送带的运转，且采用吊挂竹梯作为工作台，竹梯工作平台与输送带水平距离过近，其佩戴的安全带安全绳碰到运行中的输送带，被输送带带入至上滚轮与输送带之间，戴金伟被安全带安全绳向上拉至输送带挡泥板夹层中，对事故发生负有直接责任和主要责任。鉴于戴金伟已在事故中死亡，建议不再追究其责任。

（二）建航公司未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，未建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患。建航公司的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款、第三十八条第一款之规定，对本次事故的发生负有次要责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定，建议由集美区应急管理局对建航公司予以行政处罚。

（三）建航公司法定代表人李如建未健全本单位的安全生产责任制；未组织制定本单位的安全操作规程；未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（一）、（二）、（五）项之规定，对事故发生负有领导责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项之规定，建议由集美区应急管理局对李如建予以行政处罚。

六、事故的防范和整改措施

建航公司要深刻吸取教训，举一反三，加强安全管理，健全安全生产责任制，制定和完善安全生产规章制度和操作规程；加强安全隐患排查，健全事故隐患排查治理制度，对检查出的隐患要即查即改；加强安全教育，提高从业人员安全意识，督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程。

智欣公司虽然在本事故中不负有责任，但是仍要进一步加强对外包单位的安全管理，健全本单位的外来人员管理制度，完善安全管理协议，强化对外来施工人员的安全教育，做好对外包单位的安全生产协调、管理工作。

智欣公司还要以本次事故为契机，举一反三，深刻认识自身在安全管理领域存在的不足，切实履行自身安全主体责任，进一步完善安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产责任制，严格员工的安全教育和培训，强化安全风险辨识和隐患排查治理，并向从业人员告知作业的危险因素、防范措施，不断提高员工的安全意识。