2017年11月6日下午13时40分许，武夷山市兴田镇仙店村南平市高速建设有限公司武夷新区快速通道（S303）固县至公馆大桥段A3标段工地发生一起装载机翻车造成一死一伤的事故。接到报告后，受武夷山市人民政府的委托并经请示市政府分管领导同意，成立了由安监、公安、交通、纪委、总工会等部门和兴田镇人民政府等有关人员组成事故调查组，于11月6日下午赶赴现场开展调查，并经广泛调查取证和现场核实，现将事故调查情况报告如下：

一、基本情况

（一）工程概况：

武夷新区快速通道公路经南平市发展和改革委员会批复建设（南发改审批[2013]16号）。该项目是南平市武夷新区建设发展有限公司投资建的，并委托福建武夷瑞通投资有限公司，作为业主委托代建单位将武夷新区快速通道（S303）固县至公馆大桥段A3标段发包给南平市高速建设有限公司组织施工，监理单位是福建省交通建设工程监理咨询有限公司。2015年12月，南平高速建设有限公司又与中铁十八局集团第四工程有限公司签订《项目管理委托合同》。后中铁十八局集团第四工程有限公司又与福建九卿建设有限公司签订《小型预制构件铺砌劳务协作合同》。2016年4月22日，南平市武夷新区建设发展有限公司关于武夷新区快速通道（S303）固县至公馆大桥段公路工程向南平市交通运输局武夷新区分局提交《施工许可申请书》。2016年4月28日，南平市交通运输局武夷新区分局同意武夷新区快速通道（S303）固县至公馆大桥段公路工程准许开工建设。

武夷新区快速通道（S303）固县至公馆大桥段公路工程A3合同段位于武夷山市兴田镇仙店村，A3合同段由K40+970至K46+100，长约5.13km，公路等级为双向六车道一级公路，设计时速为80km/h，有互通立交1处（其中大桥1座193m），大桥1059m/4座以及其他构造物工程等。

（二）事故相关单位基本情况：

1、南平市高速建设有限公司：武夷新区快速通道公路工程A3标段工程的施工单位，有限责任公司，各种证件齐全，属合法企业，营业执照注册号：913507********166Q，地址：南平市建设路商住综合楼201-205室。

2、中铁十八局集团第四工程有限公司：武夷新区快速通道公路工程A3标段工程的施工单位，有限责任公司，各种证件齐全，属合法企业，营业执照注册号：911201********935P,地址：天津双港工业区丽港园33号。杨旭辉任武夷新区快速通道（S303）固县至公馆大桥段公路工程A3标段项目常务副经理，负责A3标段工程的施工。

3、福建九卿建设有限公司：武夷新区快速通道公路工程A3标段K43+561-K46+100里程范围内的小型购制构件铺砌及浆砌片石嵌边工程劳务承包单位，该公司各种证件齐全，属合法企业，企业法人营业执照：913505********35XG，资质为建筑工程施工总承包叁级、市政公用工程施工总承包叁级，资质证书号码：D335027669。

二、事故的发生经过和应急处置情况

2017年11月6日早上6点，高志豪安排兰友坤和商守冬在武夷新区快速通道（S303）A3标段工地做事，上午11点左右休息，然后下午1点左右兰友坤和商守坤又在工地做事，大概下午1点40分左右，兰友坤和商守坤在武夷新区快速通道（S303）A3标段兰友坤驾驶小装载机从堆头装水泥要到施工场所，商守坤坐在副驾驶，在变道拐弯下坡的时候，小型装载机控制不了，装载机从坡上翻滚到沟里，驾驶员兰友坤被摔了出去，趴在斜坡上，副驾驶商守冬从车上跳了出去，随即工地上的工人拨打了110和120，工人把兰友坤从斜坡上抬到平地，120的急救车到现场，医生和护士对兰友坤进行抢救，兰友坤已经死亡，随后对伤者商守冬进行救治，并将伤者商守冬送往医院，伤者商守冬无生命危险，开始报的是重伤后面补报轻伤。

三、事故造成的人员伤亡

本起事故造成一人死亡，直接损失90万元，死者情况见下表：

四、事故发生的原因和事故性质

（一）事故发生的原因

直接原因：兰友坤擅自将装载机开出，操作不当导致翻车是本起事故的直接原因。

间接原因：

1、施工单位和劳务输出单位未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，现场防护措施不到位，且A3标段项目部上班时间与作业工人未同步。

2、员工安全教育落实不到位，安全意识薄弱，存在主观麻痹思想，没有意识到擅自将装载机开出的危险性。

3、装载机作业时，作业现场未安排指挥作业人员。

4、出事装载机没有专职的司机且车辆钥匙插在车上未有专人管理。

（二）事故性质

经调查认定，武夷新区快速通道（S303）固县至公馆大桥段公路工程A3标段“11.6”事故一般生产安全责任事故。

五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议

1、兰友坤，男，1977年6月生，福建罗源县人，防护铺砌工人，擅自将故障车装载机开出，操作不当导致翻车而造成事故发生，对该事故负直接责任，因其已在事故中死亡，免于追究其责任。

2、聂学武，福建九卿建设有限公司法人代理，现场负责人，安全教育培训落实不到位，排查生产安全事故隐患不到位。装载机系本人车辆，无专职司机，武夷新区快速通道（S303）A3标段作业工人与项目部上下班时间未同步，其管理不善。对事故的发生负有责任，建议福建九卿建设有限公司按相关规定予以处理。

3、卿童，1987年1月生，湖南省新宁县人，福建九卿建设有限公司法定代表人，未能组织制定并实施安全生产教育和培训计划，未能督促、检查安全生产工作及时消除生产安全事故隐患，对事故的发生负有主要领导责任，建议由武夷山市安全生产监督管理局依法给予行政处罚。

4、杨旭辉，1972年9月生，天津市河西区人，中铁十八局集团第四工程有限公司武夷新区快速通道（S303）A3合同段项目常务副经理，未能履行安全生产法规定的安全生产管理职责，未能及时消除生产安全事故隐患，对A3标段项目部上班时间与作业工人上班时间未同步未落实到位，对本起事故应负主要领导责任。建议中铁十八局集团第四工程有限公司按相关规定予以处理。

5、福建九卿建设有限公司，作为武夷新区快速通道（S303）固县至公馆大桥段A3标项目铺砌及浆砌片石嵌边工程劳务承包单位，是事故的发生单位。落实安全生产主体责任不到位，落实隐患排查制度不到位，落实员工教育培训不到位，对事故的发生负有责任。建议由武夷山市安全生产监督管理局依法给予行政处罚。

六、事故防范和整改措施

1、福建九卿建设有限公司要认真吸取事故教训，进一步落实安全生产主体责任，加强作业现场安全生产管理工作，认真做好作业工人与武夷新区快速通道A3标段项目部上下班时间同步的制度，对项目部工程车辆应指定专职的驾驶员，严格落实生产安全隐患排查治理制度，及时消除生产安全事故隐患。要组织从业人员认真参加安全学习和岗位培训，提高从业人员的整体素质和职业技能，避免类似事故发生。

2、中铁十八局集团第四工程有限公司要深刻吸取事故教训，武夷新区快速通道A3标段项目部经理杨旭辉要督促落实作业工人与武夷新区快速通道A3标段项目部上下班时间同步的制度，认真开展安全生产大检查工作，严格落实生产安全隐患排查治理制度，在有较大危险因素的作业场所、有关设施设备设置明显的安全警示标志，对作业场所做好防范隔离措施；严格落实员工安全生产教育培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，避免类似事故发生。

3、南平市高速建设有限公司要深刻吸取事故教训，加强项目施工管理，规范施工转包，认真开展安全生产检查、督查，避免类似事故发生。

4、福建武夷瑞通投资有限公司，作为项目的建设单位，要进一步督促施工单位加强安全管理工作，确保安全生产投入的有效实施，严防事故的发生。

5、交通行业主管部门要加强对交通建设项目的发包与建设的监管力度，避免类似事故发生。

七、武夷新区快速通道（S303）固县至公馆大桥段A3标段工地“11.6”一般生产安全事故调查组成员签字表