历经2次大范围、3次小范围的起草、会审、修改等工作，初步形成了切合我公司实际、操作性强的HSE管理体系文件。

2 利用工程控制手段，对工程类重大风险进行管理和控制

我们对工程类重大风险进行管理和控制是以确立目标、指标，实施管理方案为主要内容。在每一项管理方案的制定上，按消除风险、降低风险、控制风险的顺序，结合方案安全性，可行性、经济性的比较进行优化选择，同时严格按照PDCA管理方式制定其中的具体措施，共制定管理方案28项，结合隐患治理工作，已实施完成22项（投入资金1200余万元），包括高桥石油站203#罐扶梯腐蚀严重、轻油泵房地面水沟易积聚油（气）等重大隐患项目11项。

3 利用日常控制手段，对各类重大风险进行管理和控制

高桥石油站作为我公司HSE的基层试点单位，其罐区标准化改造被列为今年集团公司安全环保局的重点监控项目，该单位在开展风险管理和控制工作中，针对库区施工项目，该单位在开展风险管理和控制工作中，针对库区施工项目集中，工程量大，外来施工队伍管理难度大等情况，加强对改扩建项目的风险评价与控制，规定任何一项施工在作业前，都要由项目负责人召集基建、安全技术及相关部门成立风险评价小组，对施工作业的技术方案、施工方案和安全措施进行现场交底；对工艺条件、HSE条件现场监护及工程验收等进行层层分解，对每一项措施的落实指定责任人。同时，对承包商加强持续沟通，向他们宣传石化集团公司的HSE管理体系，解释我们的相关规定，认真听取对方意见。通过以上工作，保证了高桥石油站罐区标准化改造工程的顺利进行，预计在10月初能够全部完成整改任务。今年上半年，我公司实施加油站统一配送，储运配送分公司为确保这项工作能够按时、安全地开展，强化了承运商的HSE管理力度，针对易出现的问题，制定32项检查标准，要求申报参与公司油品运输的183辆油罐车逐一进行检查验收，对验收合格的发放准运证，并纳入配送行列，对不符合标准的，坚决不准进库装油。

四、建立HSE管理体系以来的几点体会和下一步工作目标

在建立和推行HSE管理体系过程中，我们主要归纳有3点体会

一是领导重视和关注体系建设是HSE管理体系建立和推行的有效保证。领导层对HSE管理体系的认识水平决定着其对该体系的重视程度，推行HSE管理体系的坚定信念来源于对体系的深刻认识和理解，来源于在思想上对该体系的认同和重视，从而才能转变为强大的领导推动力，才会自觉地率先垂范，这可以说是HSE管理能否抓出实效，将HSE理念融入企业的HSE行为、制度和物质建设之中的关键所在。

二是在HSE管理体系建立过程中，要十分突出“预防为主”的管理思想。HSE的风险管理要求全员参与，针对作业全过程中的各种可能性进行分析，识别可能导致事故发生或造成明显环境影响的危害因素，并根据这些因素，落实管理方案、在体系文件控制中制定削减措施、完善应急预案、开展员工培训等，这些工作都充分体现了预防为主的管理思想，体现了由“管后果”向“管因素”方向的转变。

三是要加强沟通与协调，确保HSE管理体系的可操作性。在体系建立和推行过程中，我们认为沟通与协调是保持体系可操作性的重要因素。HSE管理体系作为一种全新的管理方法，它不是一个单独由安全管理部门所能负责运转起来的体系，这种沟通与协调是多层次（领导层、相关职能部门、基层单位、一线岗位员工）、全方位（用户、承包商、供应商等相关方，甚至包括咨询公司）的。例如在体系文件的编制阶段，经咨询公司的辅导和帮助，文件的符合性、适宜性原则才容易把握，但在可操作性上，需要我们加强沟通，防止片面追求体系文件的“形式化”，丢弃我们一些行之有效的工作方法。真正体现体系文件“写要做的，做所写的，记所做的”这一基本原则。

HSE试点工作开展以来，我们虽然积累了一些经验，也取得一定成绩，但与兄弟单位相比，仍然存在着许多不足，具体表现在：部分基层单位建立和推行HSE管理体系工作开展得不够平衡；加油站人员流动性大，给教育培训工作带来难度；HSE宣贯工作需继续花大力气去深入开展；少部分员工、管理人员对HSE管理认识仍需进一步提高。我们坚信只要持之以恒，以落实责任和严格考核为主线，坚持持续改进，HSE管理必将融入企业的管理之中，并能充分发挥它应有的价值和作用。

（中国石油化工股份有限公司上海石油分公司）