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开展新形势下的安全生产示范创建工作

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开展新形势下的安全生产示范创建工作
全市乡镇安监站长培训班

备注：1

事故中的乡镇安监站长

监管间接责任人
最容易问责对象
监管工作薄弱所致

备注：2

问责乡镇安监站长的主要情形

职责不清
检查不力
督促不力
记录不全

备注：3

破解有效途径之一

开展安全生产示范乡镇创建
1、领导重视
2、目标明确
3、措施具体

备注：4

我市安全生产示范创建现状

全省基本情况
1、参加创建乡镇：   个，%；
2、已经创建乡镇：  个，%；
3、示范县创建：6个
邵阳市基本情况
省级：
1、参加创建乡镇：58个，25.4%；
2、已经创建乡镇：23个，10.1%；
市级：
1、参加创建乡镇：108个，47.4%；
2、已经创建乡镇：67个，29.4%。

备注：5

我市与先进地市比较

序号	单位	乡镇数	市级示范数	比例（%）	
省级示范数
	比例（%）	备注

1	邵阳	228	67	29.4	23	10.1

2	岳阳	183	87	47.5	43	23.5

3	湘西	165	143	86.7	22	13.3

备注：6

现状（主要问题）

1、方向有偏离；
2、重点不突出；
3、措施不务实；
4、效果不明显。

备注：7

示范创建工作的重点环节

1、党政意志
2、长效机制
3、一岗双责
4、依法行政

备注：8

拟修订的《湖南省安全生产示范创建管理办法》

指导思想
1、长效机制
2、全民安全意识普遍提高
3、形势根本好转

备注：9

示范乡镇申报条件

1、市级示范乡镇
2、验收前2年为先进单位
3、验收前2年无较大以上事故，当年无人员伤亡事故；

备注：10

验收标准

机构
制度
保障
企业
监管
成效

备注：11

监管机构健全（网络）
1、示范创建领导小组
2、安委会
3、安委办
4、安监站
5、村专干
6、组信息员

备注：12

示范创建领导小组

1、党委书记或镇长任组长
2、有党委文件
3、有工作方案

备注：13

安委会

1、成立文件；
2、实施安全生产“一岗双责”制度文件；
3、职责分工文件（到人、到岗、到单位、到企业；综合监管与行业监管）；
4、安全生产目标管理责任书（同上）；
5、党政联席会议专题研究安全生产不少于4次，有会议记录和会议纪要，单位和个人均有记录；
6、安全生产季度工作例会；每季度1次，有单位和个人的会议记录；
7、主要领导带队检查安全生产工作，现要求每季度不少于2次，拟要求每个月1次。有安委办和个人的检查记录及相关资料。

备注：14

乡镇安监站

1、专职监管人员2名以上；
2、落实监管人员待遇(培训上岗；发放津贴）；
3、调整书面征求上级监管部门意见（拟明确双重管理，以县管为主）；
4、必须的办公条件和办公设备（办公房2间或20平方米；电脑等办公设备；用车保障；经费预算）
5、内务台帐（报表、台帐、检查记录、执法文书、工作方案、文件资料等）
6、应急救援演练（有方案和演练记录）

备注：15

村组网络

1、村、社区设专干；
2、组设信息员；
3、落实补贴；
4、名单报乡镇备案；
5、修订或重新制订有安全生产内容的村规民约。

备注：16

监管制度健全

1、责任制度                                   7、行政检查
2、工作考核                                   8、隐患排查治理
3、工作例会                                   9、应急救援
4、投入保障                                   10、警示告戒
5、宣传培训                                   11、防灾防损
6、标准化建设                               12、重大危险源

备注：17

监管制度

13、取缔无证照
14、查处违法违章行为
15、事故报告和处理
16、执法过错责任追究
17、信息报告统计

备注：18

企业基础工作

1、“三项岗位”人员持证上岗100%；
2、标准化建设符合省要求；
3、依法提取安全生产经费，专款专用；
4、工伤保险和责任保险；
5、高危企业和重点项目建设“三同时”审查达100%；
6、车辆、船舶证照有效（车站、渡口）。

备注：19

大宣传（宣传工作）

1、年度计划、方案有资料；
2、工作经费有保障；
3、开展全民宣传，有行为能力的民众知晓率达100%；
4、完成统一活动任务（安全月）。

备注：20

大培训（从业人员和监管人员）

专干、信息员培训
企业主要负责人和安全员培训
（计划、名单、教案、签到、考试、总结）