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《有限空间作业事故安全施救指南》解读

		更新日期： 2026年09月09日	点击数：
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备注：1
目录
CONTENTS
适用范围

01
编制依据

02
应急准备

03
救援实施

04
有限空间作业事故安全施  救能力
目的
指导
生产经营单位做好有限空  间作业事故应急准备工作
提升
防范
1
2
3
因施救不当或盲目施救导
致事故伤亡扩大

保障
4
救援人员安全与健康
目的
《有限空间作业事故安全施救指南》
3
概述
指南框架
适用范围
编制依据
应急准备
救援实施
日常应急准备
作业前应急准备
信息报告
事故警戒
救援防护
救援行动
保持联络
轮换救援
撤离危险  区域
医疗救护
清理现场等  后续工作
有限空间作业  事故安全施救  指南
4
1-适用范围
一、适用范围
适用于生产经营单位有限空间（也称受限空间或密闭
空间）作业事故的应急准备和救援行动。
35
2-编制依据

二、编制依据
法律

? 中华人民共和国安全生产法
? 中华人民共和国突发事件应对法

部门规章
? 生产安全事故应急预案管理办法
? 工贸企业有限空间作业安全管理  与监督暂行规定
? 危险化学品企业生产安全事故应  急准备指南
? 有限空间作业安全指导手册
? 用人单位劳动防护用品管理规范
行政法规
? 生产安全事故应急条例
? 生产安全事故报告和调查处理条  例

标准
? 生产经营单位生产安全事故应急  预案编制导则 （ GB/T 29639-  2020）
? 缺	氧	危	险	作	业	安	全	规	程
（GB8958-2006）
? 个	体	防	护	装	备	选	用	规	范
（GB/T11651-2008）
? 化学品生产单位特殊作业安全规  范（GB30871-2014）
37
3-应急准备

1.风险辨识
（一）日常应急准备
生产经营单位按照有关法规标准要求，对本单位有限空间作业  风险进行辨识，确定有限空间数量、位置以及危险有害因素等，对  辨识出的有限空间，设置明显的安全警示标志和警示说明，警示说  明包括辨识结果、个体防护要求、应急处置流程等内容。
10
主要风险
有毒气体：硫化氢、一氧化碳、苯和苯系物、氰化氢、磷化氢等
窒息性气体：二氧化碳、甲烷、氮气、氩气等  易燃易爆气体/粉尘：甲烷、氢气、铝粉、面粉等  其他风险：淹溺、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、灼烫、坍塌等
1.风险辨识
11
（一）日常应急准备
有限空间台账	有限空间台账	有限空间台账	有限空间台账	有限空间台账
序号	位置	危险有害因素	主要防范措施	现场负责人
				
				
				
				
				
				
				
1.风险辨识
12
（一）日常应急准备

42
1.风险辨识
（一）日常应急准备
案例1：广东汕尾信利半导体有限公司“5.1”较大中毒生产安全事故

?	2021年5月1日下午4时许，位于汕尾市区的信利半导体有限公司组织对第二厂区  26号厂房1楼D1水房RO水箱清洗过程中发生有限空间窒息事故，造成正在该水  箱内作业的4名作业人员死亡
?	事故经过：5月1日上午，汕尾精新科技有限公司4名作业人员在完成水箱PVC水  管连接件更换、水箱修补作业后离开水房。下午2时15分左右，4名作业人员陆续  进入水房进行水箱清洗作业。4时20分，该厂区设备科科长发现4名作业人员趴在  水箱底部水面上（水深约50厘米），后经抢救无效死亡。
?	事故原因初步判断：4名作业人员冒险进入氧含量不足（救援时检测氧含量为
7.5%）的水箱内作业而窒息死亡。
?	未进行风险辨识
?	作业前未采取通风措施
14
（一）日常应急准备
案例2：随州高新区湖北正大有限公司“4.23”较大中毒生产安全事故

? 2020年4月23日15时20分左右，湖北正大有限公司羽毛粉车间后面污水沟发生  一起生产安全事故，事故造成3人中毒死亡，直接经济损失约297万元。
? 事故经过：刘**、曹**在污水沟内清污作业时吸入有毒气体晕倒，施救的吴**未  做防护情况下进入有限空间施救，吸入有毒气体晕倒，后经120急救人员现场诊  断，宣布三人死亡。
? 事故原因：进入污水沟的刘**、曹**和参与施救的吴**，大量吸入污水沟内高浓  度混合型有毒有害气体，导致急性中毒死亡。
?	公司有限空间作业辨识不清，未在有限空间作业部位设置警示标志
?	公司安全教育培训不到位，员工应急救援与处置能力不足
?	在未做好自身安全防护、佩戴必要的呼吸器具和救援器材的情况下盲目施救，造成事  故后果扩大。
15
（一）日常应急准备
案例3：济南市市政工程有限公司泺源大街“1·26”较大中毒事故

? 2016年1月26日早7时左右，济南市历下区泺源大街与西双龙街交叉口，济南市  市政工程有限公司在组织地下电力管沟内清扫作业时发生一起中毒死亡事故，造  成3人死亡，直接经济损失约300万元。
?	事故经过：地下电力管沟内清扫作业时，施工人员为了施工方便，弃用外接电源，  改用汽油发电机提供动力，吸入一氧化碳导致3人死亡。
? 事故原因：操作人员违反有限空间作业安全管理规定，违规在地下管沟内使用燃  油发电机，汽油燃烧不充分，形成局部一氧化碳浓度过高，致使管沟内作业人员  中毒。
?	对有限空间内的风险辨识不足，未辨识出作业过程中可能产生的有毒有害物质。
16
（一）日常应急准备
2.预案编制
（一）日常应急准备
根据风险辨识结果，生产经营单位组织编制本单位有限空间作  业事故应急预案或现场处置方案（应急处置卡），或将有限空间作  业事故专项应急预案并入本单位综合应急预案，明确人员职责，确  定事故应急处置流程，落实救援装备和相关内外部应急资源。应急  预案与相关部门和单位应急预案衔接，并按照有关法规标准要求通  过评审或论证。
17
2.预案编制

要点：
? 预案中要明确人员的职责
? 确定事故应急处置流程
? 落实救援装备和相关内外部应急资源
? 与相关部门和单位应急预案衔接
? 通过评审或论证
18
（一）日常应急准备
3.应急演练
（一）日常应急准备
生产经营单位将有限空间作业事故应急演练纳入本单位应急演  练计划，组织开展桌面推演、现场实操等形式的演练，提高有限空
间作业事故应急救援能力。应急演练结束后，对演练效果进行评估，  撰写评估报告，分析存在的问题，提出改进措施，修订完善应急预  案或现场处置方案（应急处置卡）。
19
应急演练主要工作
1	制定演练计划
2	演练准备
3	演练实施
4	演练效果评估
5	预案修订
3.应急演练
20
（一）日常应急准备
案例4：北仑区宁波科宁达日丰磁材有限公司“1·26”较大窒息死亡事故

?	2020年1月25日10时22分左右及1月26日10时47分左右，位于浙江省宁波市北  仑区的宁波科宁达日丰磁材有限公司（以下简称科宁达日丰公司）先后发生窒息  事故，共造成3人死亡，直接经济损失约514万元。
?	事故经过：朱**值班期间进入地坑，吸入氩气窒息死亡。王**进入地坑底部了解  朱**情况，陈**进入地坑实施救援，两人均吸入氩气窒息死亡。
?	事故原因：公司停产期间溶解炉氩气管道手动阀未关闭，同时气动控制阀处于开  启状态，导致氩气泄漏进入溶解炉地坑并大量集聚。
?	未按规定开展安全生产教育培训，未开展有限空间安全作业专项培训，员工有限空间  作业安全防范意识不足。
?	未定期开展有限空间应急演练，员工有限空间应急救援能力不足，作业现场未配备应  急救援装备。
21
（一）日常应急准备
4.装备配备
（一）日常应急准备
生产经营单位针对本单位有限空间危险有害因素及作业风险，  配备符合国家法规制度和标准规范要求的应急救援装备，如便携式  气体检测报警仪、正压式空气呼吸器、安全带、安全绳和医疗急救  器材等，建立管理制度加强维护管理，确保装备处于完好可靠状态。
22
便携式气体检测报警仪
正压式空气呼吸器：
4.装备配备
23
（一）日常应急准备
全身式安全带
安全绳
普通安全带
4.装备配备
24
（一）日常应急准备

5
案例5：淮南市寿县绿色东方新能源有限公司“2020·5·6”较大中毒窒息事故
?	2020年5月6日20时40分许，淮南市寿县绿色东方新能源有限  公司在垃圾库外墙缝隙封堵外包作业过程中，发生中毒事故，造  成3人死亡、2人受伤。
?	事故经过：施工人员未佩戴满足安全需要的防护用具，未经批准  违章冒险进入含有硫化氢等有毒有害气体的垃圾库内作业、吸入  硫化氢等有毒有害气体造成1人死亡;在未做好自身安全防护，佩  戴必要的防护用具的情况下，盲目施救又造成2人死亡、2人受  伤，
?	事故原因：死亡人员佩戴防毒面具型号选择错误。佩戴防毒面具  型号为：P-A-1。根据国家标准，该类型防毒面具为普通过滤件，  仅用于防护有机气体或蒸汽。
（一）日常应急准备
4
5.教育培训
（一）日常应急准备
生产经营单位将有限空间作业事故安全施救知识技能培训纳入  本单位安全生产教育培训计划，定期开展有针对性的有限空间作业  风险、安全施救知识、应急救援装备使用和应急救援技能等教育培  训，确保有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员和救援人  员了解和掌握有限空间作业危险有害因素和安全防范措施、应急救  援装备使用、应急处置措施等。
26
5.教育培训

要点：
?	计划：制定教育培训计划
?	实施：定期开展教育培训
? 对象：有限空间作业现场负责人、  监护人员、作业人员和救援人员
? 内容：有限空间作业危险有害因素  和安全防范措施、应急救援装备使  用、应急处置措施等
27
（一）日常应急准备
案例6：南平中农绿竹环保纤维有限公司“4·17”中毒窒息事故

?	2020 年4 月17 日上午9 时40  分左右，位于延平区来舟镇工业路46 号的南平中  农绿竹环保纤维有限公司，1 名员工误入碱液循环池捡拾杂物晕倒，另外2 名员  工在先后进入池内施救过程中晕倒，经抢救无效，3 人全部死亡，直接经济损失  约345 万元。
? 事故原因：料池和碱液循环池周边未按要求设置警示标识，进入有限空间作业未  开展安全培训教育，赖**在未穿戴任何防护装备、未先进行通风和检测的情况下  进入有限空间作业场所10#碱液循环池吸入硫化氢，导致中毒窒息倒在碱液循环  池内。
28
（一）日常应急准备
案例7：泰州靖江市江苏新扬子造船有限公司“5·14”较大窒息事故

?	2020年5月14日19时许，泰州靖江市江苏新扬子造船有限公司劳务承包方九江亿洋船  舶配套工程有限公司在1号船坞内N2201-5万吨油轮应急消防泵舱安装管道时，发生一  起较大窒息事故，3人在机舱、货舱和污油舱加班过程中窒息死亡，直接经济损失约
445万元。
? 事故原因：焊工王某在进行焊接作业前，违章先将与氩气包通连的氩弧焊气管放入作业  舱室。焊接控制手柄上的氩气控制按钮被误触致氩气泄漏，积聚在作业舱室底部，导致  王**窒息。监护工汪某和现场负责人陈某违规进入舱室后窒息，导致事故伤亡扩大。
? 现场负责人陈某安排工人到应急消防泵舱安装管道前，未按要求进行有限空间作业审批。未  按要求对员工开展班组级安全教育培训，未对异常情况的处理方法进行教育培训，导致工人  缺乏基本的自我保护意识，应急救援忙乱。
29
（一）日常应急准备
1.明确应急处置措施
（二）作业前应急准备
生产经营单位对作业环境进行评估，检测和分析存在的危险有  害因素，明确本次有限空间作业应急处置措施并纳入作业方案，确  保作业现场负责人、监护人员、作业人员、救援人员了解本次有限  空间作业的危险有害因素及应急处置措施。
30
要点：
?	评估作业环境
?	明确应急处置措施
?	确保相关人员了解危险有害因素及  应急处置措施
1.明确应急处置措施
31
（二）作业前应急准备
1.明确应急处置措施

硫化氢处置措施：
?	人员吸入急救措施：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输  氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
?	泄漏应急处置：迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即进行隔离，小泄漏时隔离
150m，大泄漏时隔离300m，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正  压式呼吸器，穿防静电工作服。从上风处进入现场。尽可能切断泄漏源。合理通风，加  速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将残
余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。或使其通过三氯化铁水溶液，  管路装止回装置以防溶液吸回。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。
32
（二）作业前应急准备
1.明确应急处置措施

一氧化碳处置措施：
?	人员吸入急救措施：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输  氧。呼吸心跳停止时，立即进行人工呼吸和胸外
?	泄漏应急处置：迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即隔离150m，严格限制出入。  切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏  源。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。  如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。也可以用管路导至炉  中、凹地焚之。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。
33
（二）作业前应急准备
2.确定联络信号
（二）作业前应急准备
作业现场负责人会同监护人员、作业人员、救援人员根据有限  空间作业环境，明确声音、光、手势等一种或多种作为安全、报警、  撤离、支援的联络信号。有条件的可以使用符合当前作业安全要求  的即时通讯设备，如防爆对讲机等。
34
防爆对讲机
2.确定联络信号
35
（二）作业前应急准备
3.检查装备
（二）作业前应急准备
结合有限空间辨识情况，作业前，救援人员正确选用应急救援  装备，并检查确保处于完好可用状态，发现存在问题的应急救援装  备，立即修复或更换。
36
要点：
?	正确选用应急救援装备
?	检查装备是否完好可用
?	发现存在问题，立即修复或更换
3.检查装备
37
（二）作业前应急准备
4-救援实施

（一）信息报告
事故发生后，作业现场负责人、监护人员立即停止作业，了解受困人员状态，组织开展安全施救，禁止未经培训、未佩戴个体防护装备的人员进入有限空间施救。作业现场负责人及时向本单位报告事故情况，必要时拨打“119”“120”电话报警或向其他专业救援力量求救，单位负责人按照有关规定报告事故信息。
39
（一）信息报告
40
有关法规标准要求
?	《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定
?	事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于  1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的  有关部门报告。
?	情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门  和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
?	《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国应急管理部令第2号修订）规定
? 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将  事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生  产监督管理职责的部门。
（二）事故警戒
作业现场负责人、监护人员根据救援需要设置警戒区域（包括  通风排放口），设立明显警示标志，严禁无关人员和车辆进入警戒  区域。
41
（二）事故警戒
42
（三）救援防护
1.个体防护
救援人员必须正确穿戴个体防护装备开展救援行动。
43
（三）救援防护
1.个体防护
44
（三）救援防护
2.安全隔离
有限空间内存在可能危及救援人员安全的设备设施、有毒有害  物质输入、电能、高温物料及其它危险能量输入等情况，采取可靠  的隔离（隔断）措施。
45
（三）救援防护
2.安全隔离
46
（三）救援防护
3.持续通风
使用机械通风设备向有限空间内输送清洁空气，通风排放口远  离作业处，直至救援行动结束。当有限空间内含有易燃易爆气体或  粉尘时，使用防爆型通风设备；含有毒有害气体时，通风排放口采  取有效隔离防护措施。
47
（三）救援防护
3.持续通风
48
（三）救援防护
3.持续通风
49
案例8：芜湖市繁昌经济开发区污水管网修复工程“2020.5.1”事故

?	2020年5月1日11时左右，繁昌经济开发区纬五路与经三路交叉口处，繁昌经济开发区  污水管网非开挖修复二期工程维修施工过程中发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。  直接经济损失400万元。
?	事故经过：孟**在没有向管道通风、没有进行有害气体检测、没有系安全带和栓安全绳，  仅穿戴防水衣和安全帽的情况下下井作业，随后晕倒。张**、梁**在没有任何安全防护  前提下下井施救并晕倒，整个事发过程持续约4分钟。
? 事故原因：事故发生的井内存在硫化氢、甲烷等有毒有害气体，施工工人在未采取井下  通风、检测有毒有害气体浓度和佩戴必要的防护用品情况下违规下井作业是事故发生的  直接原因，现场人员在未做好个人防护的情况下盲目施救，造成了事故扩大。
50
（三）救援防护
案例9：惠济区“6.5”较大中毒和窒息事故

?	2020 年6 月5 日3  时10 分左右，郑州洁宝管道清洁服务有限公司受河南山水物业管  理有限公司委托，在惠济区思念果岭国际社区内草坪广场污水处理站进行清污作业时，  发生一起较大中毒和窒息事故，造成3 人死亡，直接经济损失271.718 万元。
?	事故经过：一名工作人员在污水池清污过程中晕倒，另两人在未配备相应防护装备的情  况下采取施救行动，相继晕倒。
? 事故原因：发生事故的污水处理站末端池内硫化氢等有毒有害气体含量较高，超接触限  值。作业人员违反“先通风、再检测、后作业”的原则，进入该有限空间作业前未按规  定进行有效通风和检测，未配备、使用安全防护装备和个人安全防护用品，发生险情后  在致害因素不明的情况下，未采取有效防护措施，盲目施救，造成伤亡扩大。
51
（三）救援防护
案例10：顺德区“6·5”较大中毒事故

?	2019年6月5日16时40分许，位于顺德区北滘镇广东智能制造创新示范园区（会展片  区）一在建污水处理工程（以下简称“涉事污水处理工程”）发生一起中毒溺水事故，  造成3人死亡
?	事故经过：含硫化物的地下水通过存在严重施工质量问题的检查井和管道进入污水管网，  并流入事故井内，产生大量硫化氢。3名污水处理工程设备安装施工人员在工作过程中
晕倒掉入污水中。
?	事故原因：工作人员暴露在硫化氢浓度严重超标的作业环境当中，在吸入硫化氢后，丧  失行动能力，相继溺水，造成3人死亡。
?	工程被违法转包给不具备相应资质的个人组织实施，且未履行任何安全管理责任。
?	未按规定提供符合标准的监测、通风设备，未按规定提供施工人员个人防护用品和应急救援  装备。
52
（三）救援防护
（四）救援行动
事故发生后，被困人员积极主动开展自救互救，配合救援人员  实施救援行动，救援人员针对被困人员所处位置、身体状态、个体  防护装备穿戴等不同情况，采取应急救援行动。
53
（四）救援行动
1.非进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防护  装备穿戴等情况，具备从有限空间外直接施救条件的，救援人员在  外部通过安全绳等装备将被困人员迅速移出。
54
1.非进入式救援

? 救援人员在有限空间外，借助  相关设备与器材，安全快速地  将有限空间内受困人员移出有  限空间的一种救援方式。
? 非进入式救援是一种相对安全  的应急救援方式，
55
（四）救援行动
2.进入式救援
（四）救援行动
2.进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备  穿戴等情况，不具备从有限空间外直接施救条件的，救援人员进入  内部施救。
56
2.进入式救援

? 当受困人员未佩戴全身式安全带，  也无安全绳与有限空间外部挂点连  接，或因受困人员所处位置无法实  施非进入式救援时，就需要救援人  员进入有限空间内实施救援。
? 进入式救援是一种风险很大的救援  方式，一旦救援人员防护不当，极  易出现伤亡扩大。
（四）救援行动
57
（四）救援行动
58
案例11：北京鑫大禹水利建筑工程有限公司“6·30”较大生产安全事故

?	2017年6月30日7时30分左右，在顺义区高丽营镇河道排污口治理十三支污水管线工  程，北京鑫大禹水利建筑工程有限公司组织作业人员进行井下抹灰破管作业时，发生一  起缺氧窒息死亡事故，造成4人死亡。
? 事故经过：一名工人首先下井准备进行抹灰作业，约2分钟后晕倒，另外三人先后下井  施救，均晕倒在井下。现场带班人员最后下井施救，下至约3米左右感到不适随即爬上  地面。
?	事故原因：事发污水井属于严重缺氧环境（井下最高氧气含量为3.3%），导致工作人  员及救援人员窒息死亡。
?	现场作业人员在未制定应急救援措施、未采取有效安全防护措施、未配备应急救援装备的情  况下贸然下井施救，造成事故后果扩大。
（五）保持联络
救援人员进入有限空间实施救援行动过程中，按照事先明确的  联络信号，与外部人员进行有效联络，并保持通讯畅通。
59
（五）保持联络
60
（六）轮换救援
救援人员进入有限空间实施救援持续时间较长时，应实施轮换  救援，保持救援人员体力充足，能够持续开展救援行动。
61
（七）撤离危险区域
出现可能危及救援人员安全的情况，救援人员立即撤离危险区  域，安全条件具备后再进入有限空间内实施救援。
62
（七）撤离危险区域
63
? 《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）规定：
“在生产安全事故应急救援过程中，发现可能直接危及应急救援人员  生命安全的紧急情况时，现场指挥部或者统一指挥应急救援的人民政  府应当立即采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以  暂时撤离应急救援人员。”
（八）医疗救护
被困人员救出后，立即移至通风良好处，具有医疗救护资质或  具备急救技能的人员，及时采取正确的院前医疗救护措施，并迅速  送医治疗。
64
要点：
?	立即移至通风良好处
?	具有医疗救护资质或  具备急救技能的人员，  及时采取正确的院前  医疗救护措施
?	迅速送医治疗
（八）医疗救护
65
（九）清理现场等后续工作
救援行动基本结束后，及时清点核实现场人员、装备，清理事  故现场残留的有毒有害物质，同时尽可能保护事故现场，便于后续  事故调查及救援评估。必要时开展事故现场环境检测和人员、装备  洗消，对参与救援行动人员进行健康检查。
66
1
2
3
67
清点人员装备
及时清点核实现场人员、装备，确保不遗漏。
清理现场
清理事故现场残留的有毒有害物质，同时尽可能保护事故现  场，便于后续事故调查及救援评估。
环境检测、洗消及健康检查
必要时开展事故现场环境检测和人员、装备洗消，对参与救  援行动人员进行健康检查。
（九）清理现场等后续工作
要点：
（九）清理现场等后续工作
68
? 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定：
“事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单  位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。”
（九）清理现场等后续工作
69
（九）清理现场等后续工作
70
生产经营单位参考本指南，结合实际制定本单位有限空间作业事故安全施救操作规程。
100
附件：有限空间作业事故安全施救基本流程
101
备注：73

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