二、调查警力不足，素质不高。 

　　目前，大多数消防总队、支队都没有专门的火灾调查机构，缺乏专职的火灾调查人员。火灾调查人员的素质也与新形势的要求不相适应，主要表现在： 

　　1、不懂得调查取证。尤其是对火灾损失小或自认为不会有民事纠纷的火灾，既没有及时封闭火灾现场或通知有关单位和个人协助保护现场，也没有迅速组织现场勘查和调查访问，讯问笔录记录不全，火灾现场、火场物证未拍照留存，一些用以判定起火点和起火部位的证据未能很好地收集。甚至在火灾原因复查时，也没将第一次认定火灾时所遗漏的证据补充收集完整，第一手资料和关键性证据收集不全，直接影响了火灾调查结论的科学性和权威性。 

　　2、火灾调查和处罚程序不规范。一些火灾原因未查明，责任未分清，就不了了之；实施火灾处罚时，以罚款代替拘留，以行政处罚代替刑事处罚；出具火灾原因认定、责任认定、处罚文书时，不履行告知义务，不履行审批程序，等等。 

　　3、建立火灾档案的意识不强。有的没有妥善保管火场物证，甚至造成重要物证丢失；有的火灾档案缺项严重，没有现场勘查笔录、照片、现场图及原因、事故认定等相关资料，出具的法律文书经不起行政或民事诉讼的检验。 

　　4、工作责任心不强，敬业精神不够。受火灾调查工作脏、累和责任重大，时刻都可能成为被告等因素的影响，一些火灾调查人员不是努力做好本职工作，而是想方设法调离火灾调查工作岗位，火灾调查队伍缺乏稳定性。 

　　三、火灾调查装备缺乏，技术手段落后。 

　　由于《火灾事故调查规定》中未明确火灾调查装备的配备标准，致使各级公安消防机构在购置火灾调查装备时，没有依据可循，技术装备缺乏，火灾调查技术手段落后。绝大多数单位尤其是基层单位开展火灾调查工作还停留在"眼看、手摸、鼻闻"的经验型阶段，火灾原因的认定缺少科学的数据和技术鉴定手段，往往难以让人信服。部分单位虽然配备了火灾调查装备，但由于缺乏学习培训，运用先进装备进行火灾调查的意识和能力不强，不会使用，也不愿使用，造成装备的闲置浪费。另外，由于缺少必要的设施、设备和技术手段，一些重要的火场痕迹物证也难以得到长期妥善的保管。 

　　四、火灾痕迹物证鉴定机构少、成本高。 

    火灾调查技术鉴定为火灾原因认定提供法律依据，必须由具有法律效力的专门鉴定部门实施。但目前全国只有天津、沈阳消防科研所的火灾原因鉴定中心具备相关鉴定资格，遇到火灾痕迹物证无法通过一般手段认定时，只有送往天津或沈阳鉴定，送检工作周期长且费用高，极大影响了基层火灾调查工作的开展。而且，火灾痕迹物证鉴定机构少、成本高的现状反过来也助长了一些火灾调查人员凭经验、凭主观意愿调查火灾事故的现象，对火灾原因妄下结论，不仅使真正的火灾事故责任者得不到应有的处罚，也极容易引发行政诉讼，影响公安消防机构的形象。