习近平新时代中国特色社会主义思想 对安全管理工作的指导意义

习近平新时代中国特色社会主义思想中的总体国家安全观、习近平总书记关于安全生产的重要论述，为新时代安全管理工作提供根本遵循、价值指引与行动纲领。作为建筑施工单位，必须深刻领会思想核心要义，把安全发展理念、企业安全文化建设要求融入安全管理全过程，转化为现场管控、风险治理、人员行为规范的实践举措，以高水平安全护航企业高质量发展。

一、确立安全管理的根本价值立场：人民至上、生命至上

习近平总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。” 反复强调：“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”

对施工单位而言，这一论述明确安全管理根本价值追求。建筑行业事关群众生命财产安全，安全是企业生存发展的生命线，一线作业人员的生命安全是底线中的底线。安全管理首要目标就是守护职工生命财产安全，所有制度建设、隐患排查、现场监护、应急准备都要以保障人员安全为出发点和落脚点。坚决摒弃重效益、轻安全，重工期、轻防护的片面思维，任何工程、任何作业，都绝不以牺牲安全换取进度和效益。安全管理人员要站稳职工立场，心系每一名作业人员安危，把防护措施落到作业面、落实到个人。在工期紧张、现场多专业交叉作业等压力下，始终守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价” 这条不可逾越红线。

二、厘清安全与发展辩证关系，树立统筹发展和安全理念

习近平总书记提出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”“没有安全和稳定，一切都无从谈起。”

落实企业“发展是硬道理，安全也是硬道理” 要求，安全管理不能脱离生产经营空谈安全，也不能片面追求生产进度忽视风险。必须将安全前置到项目策划、方案编审、现场施工、验收运维全流程，实现质量、进度、效益、安全统筹统一。在项目前期全面辨识安全风险，施工方案编制同步嵌入安全管控措施，现场实施阶段强化过程监督，竣工验收验证本质安全水平。建筑施工企业项目施工等作业场景新旧风险交织叠加，必须坚持以高水平安全保障高质量发展。安全不是发展负担，而是企业可持续发展的内在要求与压舱石，只有把安全贯穿生产经营全链条，才能夯实企业发展根基。

三、构建安全管理责任体系，压紧压实“三管三必须” 责任准则

习近平总书记强调：“安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。” 为我们健全全员安全生产责任体系提供根本指引。

严格落实企业安全责任体系建设要求，压实企业主体责任、职能部门监管责任、岗位直接责任，消除责任悬空与监管盲区，做到责任到人、问责有据。企业主要负责人履行第一责任人职责，定期研究安全工作、带队安全检查、足额保障安全投入；分管领导落实一岗双责，业务工作与安全管理同步谋划部署；技术、生产、物资等职能部门落实三管三必须，方案审批、物资采购、现场管理同步落实安全管控；项目负责人对项目安全全面负责；安全管理人员敢于较真碰硬、现场监督；班组长守住班组第一道关口；一线员工严格遵章作业，践行四不伤害。建立责任清单、考核清单、追责清单三位一体落实机制，安全责任分解至每个岗位、细化到每个作业环节。配套完善尽职免责机制，保护履职到位管理人员，破除“多做多错、少做少错” 消极心态，推动安全管理从全员参与向全员履职转变。

四、指明安全治理转型方向，推动安全管理从事后处置向事前预防转型

党的二十大报告指出：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。”

按照企业风险防控部署，推动安全管理重心前移，坚持底线思维，持续深化双重预防机制建设，把重大风险隐患当成事故对待，抓早抓小，从根源消除事故隐患。项目开工前系统辨识高处作业、临时用电、动火作业等危大、高风险作业，分级制定管控措施。严格执行隐患排查治理闭环管理，落实隐患整改“五定” 原则，重大隐患挂牌督办、销号管理。推动安全管理实现三个转变：由被动应对向主动防控转变、由事后整改向事前预防转变、由经验管理向科学管控转变。针对电气改造、防爆设施施工、可燃气体探测系统安装等特殊作业，严格落实专项方案编审、专家论证、安全技术交底、旁站监督、完工验收全流程管控，确保高风险作业全程受控。结合人员行为规范年活动，重点整治习惯性违章，从人员行为源头防范风险。

五、确立系统思维，以总体国家安全观引领全域大安全管理

总体国家安全观提出：坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，以新安全格局保障新发展格局。

对建筑施工企业现场管理而言，安全不能局限单一生产现场，要树立大安全理念，统筹生产安全、消防安全、设备本质安全、用电安全、环境安全、危化品储运安全等各类风险，防范风险叠加引发连锁事故。施工现场风险往往多因素耦合，如临时用电老化叠加交叉作业、静电风险叠加可燃介质作业、高处作业叠加恶劣天气。运用人、机、料、法、环系统思维全面辨识风险，从技术、管理、培训、应急多维度系统施策，杜绝头痛医头、脚痛医脚。统筹自有队伍与分包队伍安全管理、供应链安全、传统安全与非传统安全，构建全方位立体化安全防护网。持续推进企业安全文化建设，坚持领导带头示范、员工主动践行、组织完善保障，系统提升组织安全治理能力。

六、强化安全管理作风要求，树牢“时时放心不下” 的责任意识

习近平总书记要求，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。

落实企业作风建设要求，安全管理人员必须摒弃麻痹思想、侥幸心理，坚决纠治安全管理形式主义，杜绝“台账安全、拍照安全、会议安全”。坚持常态化隐患排查、安全教育培训、实战化应急演练，时刻保持如履薄冰的警觉，守牢安全底线。牢固树立 “隐患就是事故” 理念，对排查发现隐患紧盯不放、闭环清零。践行严、慎、细、实工作作风，把 “时时放心不下” 的责任感转化为 “事事心中有底” 的行动力。各层级管理机构，坚决杜绝以文件落实文件、以会议落实会议，把上级部署转化为现场可落地举措，把安全责任穿透到班组、岗位、个人。持续开展人员行为规范提升，纠正各类习惯性违章，推动作业行为标准化、规范化。

结语

习近平新时代中国特色社会主义思想为各单位安全管理提供系统完整理论指引。从人民至上、生命至上的价值立场，到统筹发展和安全的辩证思维；从党政同责、一岗双责、三管三必须的责任体系，到安全治理向事前预防转型；从总体国家安全观的系统思维，到时时放心不下的作风要求，全方位指导各领域基层安全管理实践。基层单位要持续深学细悟，把安全发展理念贯穿经营管理全过程，把企业安全文化建设落地扎根现场，压紧全员安全责任，规范人员作业行为，持续防范化解各类安全风险，以高质量安全保障企业高质量发展，为筑牢安全生产防线、维护社会和谐稳定贡献基层力量。