（1）建立健全安全组织保证体系

项目成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，副经理、安全总监为副组长，职能部门和现场负责人为组员，设立安全环保部负责日常安全监查和管理工作；现场按1-3%配置专职安全管理人员，项目设安全专职工程师，现场设专职安全员，班组设兼职安全员及群众安全监督员，全员参与管理。项目应实行安全包保责任制，过程中进行考核管理。

（2）建立健全安全管理制度体系

项目必须结合工程特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度，做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循；主要包括：安全教育培训制度、安全检查整改制度、安全考核奖惩制度、专项安全方案专家认证审批制度、危险源管理及重大应急预案制度、专项安全管理制度、安全技术交底制度、特殊工种持证上岗制度、其它各种安全管理制度；

（3）安全目标管理

项目要建立安全目标管理制度，目标实行分级管理、逐级负责，逐级签定安全目标责任书，班组要落实到具体的操作人员，实行一级保一级，层层保安全，全员重视安全的局面。安全质量责任制必须通过考核，与绩效挂钩，体现全员、全过程、全方位管理，层层落实责任。项目经理必须按照责任的要求，认真履行职责，其他领导要按照分工和职责，承担相应的责任，做到人人有责、齐抓共管。

（4） 安全生产教育培训制度

要利用各种宣传工具、宣传方式、宣传手段等，通过“安全月”及其它专项活动的开展，大力宣传党和国家有关安全生产的方针政策、法规法令、条例制度等，以及确保安全生产，从而确保从组织上、思想上为抓好安全生产和质量管理提供保障。

（5）危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，经有关部门批准，报安全监理审核；建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。

（6）强化安全技术交底制度

在编制施工组织设计和下达施工计划时，要针对性地编制安全技术措施，并在开工或施工前由技术或安全专职干部向有关人员进行安全、技术交底，无安全措施和未进行技术交底不得进行作业。要真正做到交底至操作层人员。严禁协作队伍或作业人员为“赶进度”“抢产量”，把安全操作规程之规定抛之脑后。

（7）严格执行安全生产措施费投入

做好安全生产费用归集，落实安全生产投入；在投入前要进行规划，有计划地投入，并在实施过程中，做好资料的归集，做好安全生产费用的计量工作，并建立专项台账，不得挪作他用，施工安全措施费不小于建筑安装费的1.5%。

（8）加强人员及现场控制

规范劳务用工和全力推行作业队管理；加强现场控制，对现场管理的关键问题和薄弱环节，制定措施，认真落实整改；对隧道、桥梁施工及爆破作业等要按规范、规程及项目部制定的安全防护措施进行，严禁不按规定进行安全投入；开工前，经理部必须根据铁道部“六位一体”文件要求，积极开展安全标准化工地建设，做到现场布置标准化、临时防护标准化、安全作业标准化、安全标志标准化。

（9）安全生产检查制度，加强隐患排查监控

项目要全面开展安全检查活动，认真执行开工前检查、定期检查、经常性检查、专业性检查、季节性及节假日检查等制度；根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及上级安全隐患排查治理管理文件要求，要持续有效地深入开展隐患排查治理专项行动。

（10）重大危险源管理制度

项目应结合工程特点，对危险源进行辨识、评价和管理，对重大危险源应制定专项安全应急预案，实行重大危险源登记监控制度，并在醒目位置挂设安全警示标志；重大危险源执行动态警示制度。

（11）安全交接班制度及班前讲话制度

领工员、作业班组向下交班时，交接安全生产情况及注意事项。没有交接，不允许进行施工，并做好记录。作业班组进入工点施工作业前由班组长和安全员进行班前讲话，告知本班作业存在的危险因素、安全注意事项及要求，并做好记录。

（12）安全事故报告和处理制度

按照本项目工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案。如果发生安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，在深入调查的基础上，写出事故的调查报告，找出原因，总结教训，制订切实的防范措施，严肃处理相关责任人。

（13）安全生产奖惩制

建立安全生产奖惩制度，根据考核，对表现好、有突出贡献及防止事故人员进行奖励，对违章人员进行处罚，以形成全员管理意识。

（14）安全操作挂牌制

工序和设备的主要安全操作规程悬挂于工地，在危险处设置警示牌提醒作业人员。

为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）等法律法规和规章，应制定应急预案制度。强化应急预案的编制、应急预案的评审、应急预案演练、应急预案的实施。